对本工程建议

第八章对本工程建议我站就如何加强管理，提高工作效率，结合本项目工程的特点，提出以下几方面建议，仅供业主参考：8.1公路工程干扰大，应把文明、安全施工作为工作重点；公路工程工程量大。这就对施工及环境保护提出了文明、卫生、整洁、安全有了更高的的要求，如何保证工程施工期间不影响或尽量降低对居民的正常生活、工作的影响。检查监控噪声对环境的污染（危害）对产生强烈噪声或振动噪声的污染源，如搅拌厂（站）、采石场等应尽量远离（在规定允许的最短距离以外）生活营地和居民区、学校、医院和图书馆，并采取有效措施减少施工活动对沿线居民的干扰。8.2做好环境保护，水土保持、施工取土、弃土的合理安排，减少工程对自然环境造成破坏。8.3加强地质病害地段的监控，尤其是桥位地质的设计与实际比对工作，加强设计部门施工期服务。由于地质状况的复杂多变，虽然设计地质勘察单位在前期地质勘探中已作了大量工作，但仍难以全部查清，真实的地质条件大都还有待施工过程中逐渐揭露。施工辅助措施、深挖路堑边坡防治、地质病害路基处理、桥梁基础处理等都有赖于设计单位根据实际不断揭露的工程地质特性，进行动态设计，因此希望设计单位派出地质工程师和具有综合设计技术能力的设计代表常驻工地，并授以答复和处理有关设计和变更设计的权力，以利及时解决设计方面的问题，避免延误最佳施工时机，既增大工程量又影响工期。8.4当进度与质量发生冲突。经验证明工程进度问题主要是计划安装问题，关键是要有预见地、事先协调好施工前期准备工作各个环节，包括拆迁、征地手续的办理、设计图纸的审定、材料采购供应、机具设备情能完好状况、进场时间。而不在于施工过程对施工和监理单位的催逼。从国内已成路、桥工程诸多早期病害的分析报导可知，有很多是由于在不利气候环境下赶工埋下的隐患，预应力混凝土结构过早张拉，因混凝土收缩徐变导致桥梁梁板超量下挠、开裂，影响使用只是其中一例。因此当工程进度与质量发生矛盾时，我们将从使用的耐久性考虑，坚持“质量、安全第一”的原则，并希望得到各方的支持、谅解。8.5承包人的分包问题建设过程中严格控制承包人的分包行为，从而保证工程的建设质量。因为分包再分包，往往带来层层拿管理费，层层剥皮，造成施工费用不足，施工质量难以保证。特别是对承包人所说的联合体，下层单位。要从合同条款注明分包的定义，这样便于审查分包资质，避免分包单位素质差，给工程质量及监理工作带来麻烦。8.6采取有效措施,保障项目建设按合同工期开工合同工期是工程建设最重要的控制目标之一，工程不能按合同工期完工，产生了不应有的延误，会让业主蒙受损失。作为通过了招标资格预审的施工、监理单位，单位本身都具备良好的信誉和充分的履约能力。但是因为现场的各种外部和内部环境的影响，往往少部分单位不能克服这些困难，工程质量、进度都将受到不利影响。不及时解决，甚至有可能造成个别合同段工程的延误。这些影响因素大致如下：8.6.1承包人低于成本价中标；8.6.2施工、监理单位公司总部对项目的重视支持程度不够，投入项目的施工、管理力量不能满足工程需要；8.6.3施工、监理单位项目内部团结、配合、协调存在问题；8.6.4承包人项目暂时的资金周转存在问题；8.6.5施工、监理单位项目负责人管理经验不足，缺乏正确决策；8.6.6施工、监理单位对外缺乏沟通理解，外部环境协调不主动；8.6.7施工、监理单位项目负责人动机不纯，谋取私利，以致职工缺乏士气；8.6.8监理机构与承包人配合协调的存在问题，各行其是，认识上不能统一。以上列举的这些因素是工程中比较常见影响工程建设顺利进行的因素，但不仅仅是这些因素。因为这些因素的综合作用，个别承包人靠自身的主观能动性没有加以及时解决，必将影响到工程的质量和工期，甚至有可能拖整个工程建设项目的后腿。8.7项目管理模式8.7.1鉴于本项目路线比较长，来往时间比较长，为了缩短现场一般事务的决策时间，建议业主分段设现场授权代表，一方面可及时了解现场施工情况，另一方面对需要业主做出决策的问题及时做出决策或提出意见提交业主上级管理部门决策。根据工程实际情况，建议业主对应监理驻地办分别派出现场授权代表，对合同问题、进度问题等进行协调处理。8.7.2在项目实施过程中，可能会产生设计变更，并要求提供设计图纸。如变更设计图纸提供不及时，必影响工程进度，承包人也会以此为借口，推脱因自身投入不足、组织不当所造成的延误而应承担的责任。因此，建议业主要求设计单位在工程开展的前期，在现场派驻强有力的设计代表小组，并对人员数量、结构组合做出具体的规定，使他们能够及时解决施工中出现的变更设计。8.7.3由于目前大部分施工中标单位中标任务较多，技术力量和管理方面力量比较分散而出现薄弱，尤其在试验检测和资料整理方面表现得较突出，所以建议工程开工前，由业主牵头、监理主办，举行试验检测和合同管理培训班，统一做法。8.8关于混凝土构造工程的外观质量的要求目前，对公路工程质量越来越重视，对混凝土构件要求不只停留在保证尺寸，保证强度上，而是要求内实外美，并提出了创“精品工程”口号。混凝土外观质量直接联系是混凝土的拌、施工和模板质量。建议业主在招标文件中做出强制性规定，所有的混凝土必须采用拌和站搅拌，并采用混凝土罐车和输送泵配合进行混凝土运送。如果有可能的话，也可采用商品混凝土供应的模式，以提高混凝土质量。另外，直接影响混凝土工程外观质量的另一个重要因素是模板，所以在本项目施工招标时应仔细考虑，建议全线采用钢模板，箱梁和薄壁墩采用大块钢模板施工，这样对提高外观质量将会起到较大的作用。8.9关于为工程实施提供良好环境的建议8.9.1征地拆迁问题结合目前国内在建工程施工情况来看，征地拆迁问题是目前制约工程建设正常开展的主要因素，在施工过程中必定会遇到来自当地政府和村民的干扰，所以建议业主单位在施工过程中加大征地拆迁方面的管理力度，积极协调各级地方主管部门或政府部门真正解决征地拆迁问题，尽量把这方面对施工造成的影响降低到最低程度。对于承包人之间的干扰，为了及时解决问题，业主往往需要及时决断，事后适当弥补有关单位的经济损失，因此，为了保证业主的协调力度，应对这方面的资金有所准备。建议业主将国家或地方有关征地拆迁费用补偿的规定印制成传单，下发到与此有关的村镇或个人，争取他们的理解与支持，妥善处理好征地拆迁问题。如果征地拆迁问题不能在承包人进场开工之前得到行之有效的解决，势必影响整个工程建设的顺利实施，也将直接制约合同工期的实现。8.9.2施工过程中进度控制8.9.2.1建议业主积极配合监理加强对承包人进场人员、设备的管理，人员管理首先是加强对承包人主要技术、质量、管理人员的管理。选择一个好的项目经理非常重要，他可以直接调动全体施工人员生产积极性，合理配置工程所需的所有人员和机械，直接带动整个项目正常有序的实施。主要技术、质量管理人员可以从技术管理的角度，运用自身的业务专长监控工程质量目标的实现。设备管理主要是指进场主要施工机械数量和运行状态必须满足施工需要，没有功率高、性能先进的施工机械，就无法保证工程施工的正常进行，也无法保证施工质量的真正提高。8.9.2.2建议业主建立严格的奖罚制度根据承包人自身制定的各种进度计划（包括周、旬、月、季、年度计划），建立严格的奖罚制度，奖勤罚懒。对严格按计划完成施工任务或超额完成施工任务的单位和个人进行奖励，对无故延误施工进度（分析清进度延误的原因，如果不是承包人自身因素的除外）的单位和个人进行处罚，真正做到令行禁止，绝不姑息迁就。8.9.3根据以往进度管理的工作情况，进度控制关键是当施工进度不满意时，是否能够采取有力的措施，比如强制分包、更换承包人等等，为了做到这一点，首先应保证采取上述措施时付给分包人、或新的承包人的工程费用，因此业主有必要保留一定数量的工程费用，作为确保施工进度的款项，随时准备用于保证质量的前提下加快施工进度的赶工费用。8.10关于工程投资控制方面的建议8.10.1建议业主在工程开工之前，由合同管理人员编制详细的计量、支付管理细则，在承包人进场后及时进行工程量清单核定工作，要求承包人统一购买路基土石方计量软件，便于对土石方量科学计算管理，为投资控制提供可靠的依据。加强对工程变更工作的管理，做到现场多方共同确认后，当期计量支付，防止变更费用累积过多给承包人和竣工结算带来不必要的经济负担。8.10.2在工程设计和招标阶段，投资控制的影响往往是很大的，对于施工招标，严格控制施工标价，可以直接节约投资，减少造价。但是过分控制造价到不合理的程度，一方面承包人没有利益或利益很少，很容易打击承包人的积极性，影响工程施工进度，另一方面由于工程费用减少，可能导致工程质量下降，造成不良的影响。因此建议业主在制订投资控制目标时，应充分考虑各方面因素，使投资控制目标尽可能趋于合理。10.3根据以前项目的经验，设计图纸或多或少地存在不合理的地方，并因此而造成投资的浪费。建议业主鼓励承包人、监理人员多提合理化建议，制定相应的奖励机制，如果合理化建议得到采纳并因此节约了投资，业主除了将节约的投资按一定比例对监理人员进行奖励外，还应对承包人进行适当奖励。8.11关于合同管理控制方面的建议8.11.1为了把本项目建设成为优良工程，或更高的目标，应制定详细的创优规划与实施细则，并将该项工作贯穿于项目建设的全过程，处处以优良工程的目标承包人与监理工程师控制好工程质量。因此建议业主在招标时，将此部分内容纳入施工合同文件中，当作合同各方的重要职责来抓。8.11.2与监理工程师协商，制定全面质量管理处罚条例，即对承包人的部分不规范施工行为进行严厉的处罚，以此作为质量控制强有力的手段。建议业主在招标时，与承包人签订补充协议，将该处罚条例作为合同文件的有效组成部分。所得的款项存入专门的账户，专款专用，用于奖励在质量控制中表现好的承包人。8.11.3工程实施过程中，大量的合同问题处理，需要经过业主、承包人、监理工程师多方协商，将耗费大量的时间，为了提高合同管理效率，建议组成一个由业主、监理主要负责人及合同管理人员组成的合同管理小组，协调处理各种问题。8.11.4承包人流动资金不足对工程影响较大，在万不得已的情况下，业主为了保证进度不得不临时借款给承包人，再从月度支付中扣除，这样造成承包人有所依赖，不履行施工合同的责任，若发生这种情况，施工监理工作将造成失控，故承包人若流动资金不足，不能承担施工承包工程。8.11.5承包人通常认为，只要是监理批准的技术措施，若发生费用增加就应由业主支付，而监理认为，只要不是设计变更，承包人为达到工程目的而采取的手段或措施是承包人的合同责任，即使有经济风险也是适宜的、可行的，业主对此并不负经济责任。为了避免相互扯皮，在承包人的施工合同中必须事先明确这一点。8.11.6建议业主加强对来往文件的管理，注意对来往文件时效性的控制，对承包人和监理单位在施工、监理的过程中所发现的问题及时进行批复和解决，真正履行及业主管理部门的职责，配合参建各方圆满完成施工任务。我站有常年国家重点工程的建设监理和管理经验，对于合同工期的顺利实现以及实现过程中的种种动态的问题，我们的监理人员具备高度的敏感性和预见性。我站组建的监理工程师办公室将会深入工地，调查研究，掌握情况，统一各方的思想，预先采取有效措施，主动帮促承包人解决进度方面遇到的困难。监理工程师办公室作为工程项目的主要管理部门之一，除了按照合同和施工监理规范做好进度方面的日常工作，并且我们有信心也有能力对进度方面随时出现的问题，妥善的运用合同赋予的权利，及时采取预防和纠正措施，使工程进度始终在良性轨道中运行，最终实现总工期目标。