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1关于在×××建设中进一步加强与改进青年和共青团工作的意见（审议稿）为认真贯彻落实党的十九大、团的十八大和党的群团工作会议精神、《中长期青年发展规划（2016-2025年）》、《共青团中央改革方案》和《×××集团公司党委关于加强与改进群团工作的意见》的相关要求，结合×××实际情况，就进一步加强党对青年和共青团工作的领导，充分发挥青年和共青团在×××建设征程中的重要作用，提出如下意见。一、深刻认识加强与改进青年和共青团工作的重要性（一）加强与改进青年和共青团工作，是推动×××建设的必然要求。青年工作是党的群团工作的重要内容，青年事业是党的事业的重要组成部分。十九大报告指出，青年兴则国家兴，青年强则国家强。党的群团工作会议强调，共青团等群团组织一定要坚持解放思想、改革创新、锐意进取、扎实苦干。×××建设需要一代代×××青年接力奋斗去实现，×××共青团要聚焦×××建设，引导广大团员青年始终坚持“三个不容妥协”，强化“平台、跨界、产融、生态”经营理念，树立“积微速成、深彻改革、一体两翼”经营策略意识，在实施“3·3·3”治理工程和构建“1+4+4+1”产业格局中立足科技创造、立足技术创新、立足技能创优、立2足岗位创效，为×××建设贡献青春和力量。（二）加强与改进青年和共青团工作，是服务青年成长成才的必然要求。发展是第一要务、人才是第一资源，创新是第一动力。十九大报告指出，青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。当前，×××正处于全面夺取×××建设的关键时期，青年队伍呈现出思想个性化、需求多样化、成长迫切化、思维开放化等新特点，故而在×××建设中，青年和共青团只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。对此，我们既要关注和了解青年的需求，又要尊重和照顾青年的特点，不断激发青年勇于担当的勇气、敢于拼争的锐气、勤于学习的朝气、善于创造的志气，引导和帮助青年快速成长为×××的建设者和接班人。（三）加强与改进青年和共青团工作，是实现共青团工作新发展的必然要求。党的工作中，最重要的是青年工作。青年工作中，共青团工作是主体。团十八大报告指出，共青团的初心是坚定不移跟党走，使命是为党和人民不懈奋斗。多年来，×××共青团工作得到×××党委和上级团委的高度重视，团的各项工作取得一定成效。当前，×××建设对×××共青团提出更严、更高的要求，×××共青团必须要坚定政治站位、牢记初心使命、把准根本任务、把准政治责任、把准工作主线，扎实推进共青团改革，从严治团，更好3地肩负起团结引领广大团员青年建设×××的重任和使命。二、准确把握加强与改进青年和共青团工作的目标要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、团的十八大和党的群团工作会精神，特别是关于青年工作的重要指示精神，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗这一中国青年运动的时代主题，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，紧密融入×××改革发展实践，着力推进组织创新和工作创新，把广大团员青年紧密团结在党的周围，为×××建设作出新的更大的贡献。（二）基本原则一是坚持正确的政治方向，把青年思想政治工作贯穿所开展的全部工作。二是坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设工作整体格局，在党建的带动下加强团建，以团建的成效服务于党建。三是坚持党管青年，站在永葆党的事业的高度把联系青年生活、服务青年成长的各项工作落到实处。四是坚持服务企业，紧扣×××建设这一大局，为青年搭建建功立业平台，在实践中锻炼青年。五是坚持与时俱进，推进共青团改革，不断增强团组织主动适应、自我完善、自觉提高的能力。（三）根本要求4政治性是共青团的灵魂，是做好青年和共青团工作的根本保证。党旗所指就是团旗所向，共青团要把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，引导广大团员青年增强“四个意识”，听党话、跟党走，自觉为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗。先进性是共青团的旗帜，是做好青年和共青团工作的基本方向。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实，共青团要把围绕中心、服务大局作为工作主线，引导广大团员青年坚定“四个自信”，投身先进事业，争做×××建设生力军和突击队，争当社会文明的倡导者、引领者和实践者。群众性是共青团的根基，是做好青年和共青团工作的力量源泉。共青团要把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，坚持重心下移、面向基层，建立联系青年的长效机制，以青年需求为工作立足点，以青年满意为衡量工作成效的标准，更多关注、关心、关爱青年，倾听青年呼声，维护青年权益，促进青年发展，把最大多数青年紧紧凝聚在党的周围。×××共青团要进一步贯彻中央党的群团工作会议精神,着力防止出现“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向并全力消除相关现象。（四）工作目标5聚焦×××建设，积极探索、创×××青年和共青团工作的组织形式和工作机制，推动×××青年和共青团工作逐步实现“五个有”目标（有一个好的团委领导班子、有一支能够发挥模范带头作用的团员青年队伍、有一系列成体系的服务企业大局和服务青年成长的品牌活动、有一套行之有效的工作机制、有一个提供支持和保障的体系），全面提升团的吸引力和凝聚力，团结带领广大团员青年为×××建设作出更大贡献。三、持续深化党建带团建和党管青年工作（一）明确党建带团建工作内容。党的领导是做好青年工作，推动共青团事业健康发展的根本保证。各级党组织要按照“七带七同步”（即：带思想建设，党团教育同步搞；带组织建设，党团建设同步抓；带队伍建设，党团队伍同步管；带阵地建设，党团阵地同步建；带机制建设，党团资源同步筹；带作用发挥，党团任务同步下；带作风建设，党团检查同步做）的要求，使党组织成为团组织建设和推进工作的坚强后盾。（二）建立健全组织领导制度。党委（常委）会每年不少于1次听取青年和共青团工作汇报，讨论、研究和解决工作存在的薄弱环节；党委书记或分管青年和共青团工作的副书记要定期召团委和有关部门负责人讨论、研究青年和共青团工作，协调落实党委对青年和共青团工作提出的要求，帮6助解决有关问题、制定工作措施、完善相关制度。党政主要领导每年至少为团员青年上一次党课，作一次企业形势专题报告。根据《党章》规定，团组织负责人是党员的，可以列席同级党组织的相关会议。同时，团组织负责人可列席涉及青年职工切身利益的行政会议。在制定重大决策和推行涉及青年利益的重大改革措施时，应有共青团和青年职工代表参加，广泛听取青年职工的意见。职代会的主席团和职工代表青年应占有一定的比例。（三）建立健全考核管理制度。各级党组织把青年和共青团发展工作纳入党建工作总体格局，每年对下级党组织党建带团建工作进行一次检查考核，检查考核结果作为考核党建工作的重要内容，作为评价考核同级党组织及其分管领导工作实绩的重要指标。团干部管理要建立团干部管理专项制度，纳入企业管理人员责任考核体系。上级团组织每年对下级团组织班子进行一次集中考核，并将考核结果通报给同级党组织，作为团干部评价和使用的重要依据。（四）建立完善“双推”制度。各级党组织要高度重视并认真指导团组织富有实效的开展“双推优”工作，即：推荐优秀团员作为党的发展对象和推荐优秀青年进入更重要的工作岗位。要按照“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的原则做好“推优入党”工作。要指导团组织发现和培养青年优秀人7才，把在改革发展、转型升级、生产经营、技术进步和各专项竞赛、品牌活动中涌现出来的优秀团员青年骨干等推荐到更重要的生产和工作岗位，并纳入青年人才库管理。（五）建立健全青年培养机制。青年工作，抓住的是当下，传承的是根脉，面向的是未来，攸关党和国家前途命运。各级党组织要坚持党管青年，站在×××建设和×××永续经营的战略高度，把青年发展纳入整体人才培养规划，建立和完善青年人才培养机制和工作体系，指导团组织系统打造青年人才培养品牌工作，为×××培养一支年龄结构合理、业务能力精湛、工作作风踏实、对企业忠诚的青年人才队伍。要高度重视青年干部队伍建设，建立和完善青年干部选拔、培养、管理、使用、交流和挂职机制，要把共青团岗位作为培养和输送年轻干部的重要通道，为×××建设培养建设者和接班人。（六）建立健全物质保障制度。各单位要建立经费和阵地等保障机制，为团组织开展工作和青年发展提供必要的物质条件。共青团经费按照《×××集团有限公司团委工作管理办法》和《×××共青团工作管理办法》的要求核定，×××团委按照40周岁以下青年每年每人不少于40元标准核定活动经费；直属团组织按照本单位40周岁以下青年每年每人不少于80元标准核定活动经费；团员青年的学习教育活动纳入职工教育培训计划，职工教育经费要向团员青年8学习培训活动倾斜；其它活动的费用可从各单位的党务活动经费、职工劳动竞赛费用中列支；召开团代会或开展团的重点活动所需经费，应列入企业经费预算，专项拨发，以确保青年和共青团工作有序有效开展。共青团活动阵地要按照《×××青年建功成才管理办法》的要求，建好青年创新工作室和青年之家，做好青年和共青团共青团的有形化建设，确保青年和共青团工作有场所、有阵地，青年成长、展示有项目、有舞台。四、持续创新青年和共青团工作体系（一）加强组织建设，合理设置团组织工作机构。各级党组织对同级团组织建设负有直接的领导责任，上级团组织负有指导责任。要结合单位实际，按照《团章》要求建立能够广泛联系和覆盖青年的团组织。原则上，团组织机构设置与党组织机构设置保持一致，也可根据团员青年人数实际设置团组织机构。团组织的建立，一般与同级党组织的建立同步进行；在调整经营管理组织时，要做到调整党组织设置的同时调整团组织的设置。股份公司、合资公司在企业章程或相关协议中应明确团组织的机构设置、人员编制、活动方式和经费保障等条款。团组织机构可以单列，也可以与工作性质相近的部门合署办公。如合署办公，其团的工作直接对分管共青团党委领导负责，保留机构名称和印章。要本着“精干、高效、协调和有利于加强团的工作”的原则设置团组织9机构,团组织工作机构和人员必须纳入企业管理机构和人员编制。要加强与属地、高校等团组织的联系和互动，根据团员青年的工作、学习、生活等组合方式和流向变化，采取联合建团、区域建团、公寓建团、工程项目建团等，创新团组织设置方式，不断扩大团组织的覆盖面。各级不专门设青年工作委员会，由各级团组织行使青年工作委员会的工作职能。（二）完善共青团代表大会和委员会制度。各级党组织要指导共青团组织做好换届选举工作。各级团委（总支、支部）委员会届期与同级党组织保持一致。在团的领导机构中保证一线代表的合理比例。集团公司团的代表大会、委员会、常委会中一线单位代表比例分别不低于40%、35%、25%；所属单位团的代表大会、委员会中一线岗位代表比例分别不低于40%、35%。集团公司全委会定期向代表报告工作，征求意见建议。建立团的委员全委会提案制度，鼓励委员建言献策。集团公司团委常委会原则上每季度召开1次，研究决定团的重要工作。（三）建立健全青年和共青团工作制度。党的领导是共青团事业发展的根本保证，必须把党建带团建制度作为一项基础性制度，不断推动完善、抓好贯彻落实。各级党组织要指导团组织围绕《×××共青团工作管理办法》和《×××青年建功成才管理办法》细化和完善团的制度建设。以“三抓三重”分层级管理模式的总体要求进一步明确各级团组织10工作目标责任制、团组织负责人工作责任制。推进×××共青团青年和共青团工作制度化、规范化、科学化。（四）创新凝聚青年机制。指导共青团组织加强对基层青年工作的专题研究和分类指导，关注劳务派遣青年群体，加强单身公寓、团属青年自组织、网络共青团工作机制建设。支持团组织加强青年之家建设，满足更多青年专长提升和交往需求，使青年之家成为青年的服务中心、8小时之外组织青年的主导者和各团属青年自组织活动平台，实现企业青年人力资本的凝聚和增值。单身公寓、团属青年自组织和青年之家的负责人优先考虑积极参加共青团活动的青年骨干。五、加强青年和共青团工作的力量（一）改革团干部队伍。各单位应结合实际配备