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航空法规-------------------------------------------------------------------------1/11------------------------------------------------------------------------------第一部分概述第一课绪论1.1航空法定义：航空法是调整因民用航空和与民用航空有关的活动而产生的各种社会关系的法律规范的总称。1.2发展简史1.2.1萌芽时期（1783--1913）·1783年，人类最早的航空活动－热气球·1903年，第一架有动力装置的重于空气的航空器1.2.2活跃时期（1914--1943）·1919年，第一个国际定期航班，巴黎－布鲁塞尔·1919年，国际航运大发展－欧洲各国首都通航·1919年，《关于管理空中航行的公约》－“巴黎公约”—“开元性”地位·1929年，《统一国际航空运输某些规则的公约》－“华沙公约”1.2.3不断成熟与完善时期（1944－－）·1944年，《国际民用航空公约》－“芝加哥公约”·“华沙公约”的8次修改补充：·航空刑法的诞生：－1963年，《关于在航空器上犯罪及其某些行为的公约》－“东京公约”－1970年，《制止非法劫持航空器公约》－“海牙公约”－1971年，《制止危害民用航空安全的非法行为公约》－“蒙特利尔公约”·1999年蒙特利尔公约－意欲合并“华沙体制”前9个文件1.3航空法的渊源·多边国际公约·双边协定·国内法及法院判例·国际法的一般原则和习惯国际法·其它--“国际标准与建议措施”--国际航空运输协会所通过的决议1.4航空法的特征1.4.1国际性1.4.2综合性（囊括公法与私法）·公法：协调国家之间的法律规范－主权、领土、国籍、国家关系等－芝加哥公约、航空刑法公约都属公法性质·私法：“法律冲突法”，即国内法中的涉外民法－财产权利、损害赔偿、合同法、侵权行为法等－华沙公约属私法性质1.4.3民用性·只涉及与民用航空有关的活动·不能约束国家航空器－军事、海关、警察部门－邮政、专机、负有国家特种使命1.4.4平时法·不能约束战争时期的民用航空活动·不能约束宣布其处于紧急状态的缔约国1.5航空法规体系1.5.1国际航空法1.5.1.1公约·国际航空法的第一层次，级别最高·由缔约国缔结，对签字国生效，具有法律效力。·公约不是国家法之上的法律·我国批准了三大系列共五个公约1.5.1.2国际标准与建议措施·芝加哥公约的18个附件1.5.2国内航空法（我国）1.5.2.1《中国民用航空法》·我国民航法规中的最高级别·涉及到与民用航空有关的各个方面1.5.2.3行政法规·国务院审议颁发·约束民航及与民用航空有关的部门1.5.2.4民航专业规章·由民航总局起草，以民航局长令的形式颁发·只能约束民航内部·可操作性强1.6航空法规的作用1.6.1维护领空主权1.6.2确保飞行安全1.6.3促进航空运行畅通·统一规则和标准，提高运行效率·治理民用航空，促进国际合作1.7航空法规之间的关系·中国民用航空法----我国民航的“母法”·刑法、民法----航空法正常实施的保障·行政法规----约束与民航有关的部门·中国飞行基本规则----“国家空中航行法”·军航管制法规----适应国防建设的需要·国际航空法----国内航空法的基础－调整刑法等--适应航空刑法三个公约－调整民法--适应华沙体制－调整民航法律--适应芝加哥公约等－修改行业规章--适应国际标准和建议措施航空法规-------------------------------------------------------------------------2/11------------------------------------------------------------------------------第一课思考题：1.航空法的定义？2.航空法的主要特征？3.航空法规体系构成？4.航空法规的作用？5.各种航空法规之间的关系？第二部分国际航空法三大体系■《芝加哥公约》体系·《芝加哥公约》·《芝加哥公约》的18个附件·《国际航班过境协定》、《国际航空运输协定》■华沙体制·《华沙公约》及８个修订补充文件■航空刑法系列·1963年《东京公约》·1970年《海牙公约》·1971年《蒙特利尔公约》·1988年《蒙特利尔议定书》第二课《芝加哥公约》体系2.1背景·1944年12月7日签订于芝加哥·1947年4月4日正式生效·全称《国际民用航空公约》·通称“芝加哥公约”·内容几乎涉及民用航空领域的各个方面·是当今国际航空法的基础和宪章性文件·目前已有185个国家批准或加入了该公约·12月7日为“世界民航日”2.2宗旨2.3主权原则2.3.1领空·领空定义：领土之上的空气空间，包括领陆和领水·水平边界：领陆＋12海里领海·垂直边界：众说纷纭，争议不休，至今尚无定论2.3.2完全的和排它的主权2.3.2.1飞入或飞经别国领空的限制·国家航空器－－须经特许·非商业性不定期飞行－－自由与限制并存·商业性不定期飞行－－受“国内运载权”限制·定期航班－－交换过境权、运载权2.3.2.2国内运载权2.3.2.3不妨害本国安全·空中禁区、暂禁飞行·货物限制·接受检查·指定航路和起降机场·其它2.3.2.4遵守当地国法律2.3.2.5负责航空器遇险救助和失事调查2.3.2.6刑事管辖权·由航空刑法的三个公约进行补充2.3.3“主权”与人类生命安全·击伤、击毁民用航空器典型事例·修订芝加哥公约并增加第三条分条2.3.4芝加哥公约与航空自由2.3.4a两种航空自由－－《国际航班过境协定》·不降停而飞越其领空·非商业性降停2.3.4b五种航空自由－－《国际航空运输协定》·不降停而飞越其领空·非商业性降停·卸下来自航空器国籍国领土的客、货、邮·装载前往航空器国籍国领土的客、货、邮·装卸前往或来自任何其它缔约国领土的客、货、邮2.4统一规则与方便航行2.4.1遵守国际统一标准·《国际民用航空公约》的宗旨之一·ＩＣＡＯ理事会的准立法权·“国际标准与建议措施”的地位与作用2.4.2无差别对待原则·本国和外国·本国与外国航空器、航空企业2.4.3便利空中航行的措施·简化手续·便利措施2.4.4不订立与公约相抵触的协议·退出《巴黎公约》和《哈瓦那公约》·现行其它不抵触协定应向理事会进行登记·其它抵触协定应废除·以后所签新的不抵触的协定应向理事会登记第二课思考题：1.国际航空法的三大体系？2.芝加哥公约产生的背景？3.领空的定义、范围、完全的排它的主权之详细内容？4.统一规则与方便航行的四层含义？5.两种航空自由的含义？航空法规-------------------------------------------------------------------------3/11------------------------------------------------------------------------------第三课国际民用航空组织及其技术规范3.1国际民用航空组织（ＩＣＡＯ）（InternationalCivilAviationOrganization）3.1.1背景·前身：“巴黎公约”的国际空中航行委员会（ICAN）·根据《国际民用航空公约》规定成立·于1947年4月4日宣告正式成立·1947年5月13日成为联合国的专门机构·1945.6.6－1947.5.12，临时国际民航组织（PLCAD）·现有缔约国：185个·现有理事国：33个·总部所在地：加拿大蒙特利尔3.1.2国际民航组织的性质·是负责处理国际民航事务的政府间组织。·是联合国系统15个专门机构之一3.1.3国际民航组织的宗旨和目的·宗旨：发展国际航行的原则和技术，并促进国际航空运输的规划和发展·目的：3.1.4国际民航组织的机构和职能3.1.4a大会·最高权力机构3.1.4b理事会·大会的常设机构·理事国分三类（10+11+12）一类：航空发达二类：对提供国际航行设施作突出贡献三类：区域代表·理事会具有准立法权、准司法权和管理权－准立法权：制定、修改、通过附件－准司法权：仲裁缔约国之间的争端·我国：第二类理事国3.1.4c秘书处·日常工作机构·下设航行局等五个局·在曼谷等地设立七个地区办事处3.1.4d各种专门委员会·理事会的助手和参谋机构·现有9个，比较重要的有三个委员会：－航行委员会－航空运输委员会－法律委员会3.2国际民航组织的技术规范3.2.1芝加哥公约的18个附件·附件－－“国际标准与建议措施”－国际标准：是国际飞行安全或正常所必需，必需遵守或通知差异－建议措施：对国际飞行安全、正常或效率有好处，力求符合·18个附件名称附件１颁发人员执照附件２空中规则附件３国际空中航行的气象服务附件４航图附件５空中和地面运行中所使用的计量单位附件６航空器的运行附件７航空器国籍与登记标志附件８航空器的适航性附件９简化手续附件10航空电信（卷一与卷二）附件11空中交通服务附件12搜寻与援救附件13航空器失事调查附件14机场附件15航行情报服务附件16环境保护（卷一和卷二）附件17安全保卫附件18危险货物的安全空运3.2.2航行服务程序·航行委员会审议，理事会通过·对附件的更具体、更具操作性的补充·级别低于附件·内容成熟后，未来可能被列入附件·最主要的有：DOC4444－空中规则和空中交通服务－补充附件２、11DOC8168－目视和仪表飞行程序设计－补充附件６第三课思考题1.国际民航组织缔结背景？2.我国在国际民航组织中的地位？3.国际民航组织的三级机构设置及相应职责？4.芝加哥公约18个附件的名称？5.国际民航组织的航行机制和航行技术规范？第四课华沙体制、航空刑法体系4.1华沙体制·《华沙公约》及８个修订补充文件4.1.1《华沙公约》·1929年10月12日缔结于华沙·全称：《统一国际航空运输某些规则的公约》航空法规-------------------------------------------------------------------------4/11------------------------------------------------------------------------------·国际航空运输过程中民事责任·私法性质4.1.1.1缔结根源·旅客、行李与货物损害事故4.1.1.2公约的适用范围·国际运输4.1.1.3主要内容和结构·运输凭证－机票、行李票与运货单的内容、规格和法律地位·责任制度－推定过失责任制－承运人有限责任（赔偿限额）－承运人无限责任～未交给客票、行李票、运货票或票据不合格～承运人有意或不顾后果的不法行为造成损害·管辖法院和诉讼时限4.1.2§1955年《海牙议定书》·《华沙公约》实施矛盾焦点：责任限额的高低·美国与其他国家发生严重分歧·对《华沙公约》三个方面修改－承运人对每位旅客的责任限额提高一倍－承运人或其代理人的故意行为造成损害的赔偿－简化运输凭证规定，以IATA“共同条约”为依据4.1.3§1961年《瓜达拉哈拉公约》·包租飞机引起的法律问题4.1.4§1966年《蒙特利尔（暂时）协议》·美国民航委员会与各国航空公司·双边协议（民间协议，其法律地位仍有争议）·对《华约》重大修改限于进出美国的航班－对旅客伤亡的责任限额为75000／58000美元－“完全责任制”4.1.5§1971年《危地马拉议定书》·修订华约与海牙议定书中关于旅客和行李的运输规则－完全责任制－提高赔偿责任限额（1,500,000法郎）－取消无限责任（1,500,000法郎为上限）－增加了一个方便美国旅客选择的可起诉法院4.1.6§1975年四个《蒙特利尔议定书》·华沙体制关于责任限额的折算·“法郎”改为“特别提款权”－1号附加议定书～《华沙公约》－2号附加议定书～《海牙议定书》－3号附加议定书～《危地马拉议定书》·4号议定书－修订《华约》的货运规则4.1