杭州城西科创大走廊规划

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—1—杭州城西科创大走廊规划目录前言............................................6一、基础评价....................................7(一)发展条件....................................................................7(二)发展环境..................................................................11二、总体要求...................................12(一)指导思想..................................................................12(二)发展路径..................................................................14(三)总体目标..................................................................15三、构筑串珠成链的空间走廊.....................17(一)建立科学的布局导引..............................................17(二)部署有机的空间结构..............................................18(三)配置复合型功能空间..............................................24(四)打造可持续生态基底..............................................26四、强化需求导向的创新链.......................28(一)强化浙江大学创新引领作用..................................28(二)深入推进多主体协同创新......................................30(三)加快创新创业人才集聚..........................................33(四)完善自主创新政策机制..........................................35—2—五、拓展高端融合的产业链.......................36(一)打造新一代信息技术产业集群..............................36(二)重点培育若干支撑产业..........................................39(三)全面加强项目准入管理..........................................43六、部署渠道活跃的资本链.......................44(一)构筑活跃的创投体系..............................................44(二)借力多层次资本市场..............................................45(三)培育创新创业融资新模式......................................46七、打造外联内畅的交通体系.....................46(一)部署互通互联的综合交通枢纽..............................47(二)构建多元便捷的对外交通格局..............................47(三)打造“四纵四横”对内通道网络..............................48(四)推进公共交通设施网建设......................................48八、导入品质高效的服务功能.....................50(一)增强国际化服务功能..............................................51(二)推进优质资源延伸覆盖..........................................52(三)优化服务设施项目布局..........................................53九、完善规划实施的保障机制.....................55(一)创新体制机制..........................................................55(二)统筹招商引智..........................................................57(三)完善科创环境..........................................................58(四)加强政策扶持..........................................................59—3—附图1:杭州城西科创大走廊总体空间布局图………………61附图2:杭州城西科创大走廊土地利用总体规划图…………62附图3:杭州城西科创大走廊公共服务设施布点图…………63附图4:杭州城西科创大走廊综合交通规划布局图…………64—4—前言“十三五”时期,创新是引领发展的第一动力,中央把创新摆在发展全局的核心位置,浙江把创新驱动列为首位战略。规划建设杭州城西科创大走廊(以下简称科创大走廊),是贯彻落实全国科技创新大会精神、深入实施创新驱动发展战略、补齐科技创新第一短板、推动供给侧结构性改革的重要举措,是我省“十三五”时期既该干又能干成、对全省发展具有牵引性作用的大事之一。为贯彻落实省委省政府创新发展重大决策和部署,明确科创大走廊建设的总体要求、主要任务、保障措施,特编制《杭州城西科创大走廊规划》。科创大走廊是杭州城西东西向联结主要科创节点的科技创新带、快速交通带、科创产业带、品质生活带和绿色生态带,东起浙江大学紫金港校区,经未来科技城、青山湖科技城,西至浙江农林大学,总面积约224平方公里。规划期限为5年(2016~2020年),展望至2030年。—5—一、基础评价(一)发展条件。科创大走廊是杭州创新资源主要集聚地,依托杭州城西科创产业集聚区的快速建设,已逐渐显现出产城融合发展、创新创业活跃的科技新城雏形。1.生产力水平居全省前列。区域生产力水平居全省前列。作为科创大走廊空间主体的城西科创产业集聚区12015年地区生产总值达到579亿元,占杭州市生产总值总量的5.7%,增速是全市2倍,经济总量连续四年位居全省各产业集聚区之首;集聚区财政收入超过100亿元,占全市财政收入的5.1%。城西科创产业集聚区连续四年综合考评优秀,产业增加值、企业利税总额、固定资产投资等方面均列全省第一,尤其在“产业优化”、“发展效率”两类指标中表现优异。特色小镇潜力较大。梦想小镇已累计引进创业项目500多个,创客4000多名,各类基金及投资机构70余家,管理资本逾300亿元。紫金众创小镇紧邻浙江大学紫金港校区,浙江大学国家大学科技园、西湖科技园已入驻企业近600家,企业年营业收入超60亿元,2015年实现财政总收入7.5亿元,技工贸总产值150亿元。2.科研实力全国领先。区域科研经费和人才数量均居全国前列。截至2015年,城1由于城西科创大走廊不是行政范围,缺乏相应的统计口径,因其物理空间以城西科创产业集聚区为主体,故数据分析以集聚区数据为主。—6—西科创产业集聚区科研经费支出列全省集聚区第1位,累计培育和引进“国千”专家102名、“省千”专家142名、两院院士25名,集聚科技活动人数近7000人。区域科研机构显著集聚。区域内已拥有国家第三批海外人才创业基地和浙江省科研机构创新基地,集聚浙江大学研究院、香港大学浙江科技研究院、中科院长春应用化学研究所杭州分所、中国地质大学浙江研究院、浙江西安交通大学研究院、国电机械设计研究院、浙江省医学科学研究院等一大批大院名所。浙江大学等院校科研实力强劲。浙江大学学科门类齐全,整体水平位居国内前列,部分学科已经具有相当的国际影响力,18个学科进入世界学术机构前1%,材料科学、化学、农业科学、工程等4个学科进入世界前50位;2015年发明专利授权量1865件,居全国高校第一;拥有中国科学院院士15人、中国工程院院士18人、“长江计划”特聘(讲座)教授113人、国家杰出青年科学基金获得者119人,引进国家“千人计划”学者76人。同时,区域内浙江农林大学、浙江工业大学、杭州电子科技大学、杭州师范大学等其他高校,在碳汇、智能制造、信息、生物等专业领域具有显著的人才科研优势,对科创大走廊发展具有较强的技术支撑作用。3.自然环境和生态景观优良。良好的生态基底。科创大走廊位于杭州两条城市生态带之间,西北部生态带位于科创大走廊北部,主要包括余杭区良渚街道、仓前街道、五常街道、瓶窑镇、径山镇和西湖区蒋村街道等—7—区域,景观类型以林地为主,农田次之;西南部生态带位于科创大走廊南部,主要包括余杭区中泰街道和闲林街道,西湖区留下街道、转塘街道、灵山—龙坞风景区、西湖风景区等区域,景观类型以农田为主。科创大走廊地势由西南西北向东逐渐倾斜,湿地与青山同存。同时,区域内有国家级、省级公益林约12.39平方公里,主要集中在青山湖片区,生态资源得天独厚,总体生态环境优美。水网密布的城市之肾。区域内以农田和水网为主,拥有西溪湿地、五常湿地、和睦水乡湿地以及南湖、青山湖等山水景观资源。其中,西溪国家湿地公园位于科创大走廊东南部,是国内首个集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家湿地公园,湿地公园内纵横交汇的河港、池塘、湖漾和沼泽构成了西溪“一曲溪流一曲烟”的独特湿地景致,具有“杭州之肾”的美誉。4.创新创业生态软环境良好。公共技术服务平台基本建立。区域内建有高层次人才“一站式”服务平台,公共技术服务平台也在加快建设。其中,浙江海创园于2010年7月挂牌,采用“属地政府建园区、企业投资办平台、条块政策作支撑”的模式,以引进海外高层次人才为前提,依托浙江活跃的民营经济,集中全省资源推动政策创新和体制机制创新。梦想小镇通过构筑最富激情的创业生态系统,以低门槛的优惠条件吸纳众多大学生创业群体,成为有创业梦想年轻人起步的摇篮,一期17万平方米建筑已经投入使用。云制造小镇整—8—合了46家智能制造领域科研院所和企业的研发资源,促进它们共建专业检测中心、实验室、服务平台,实现优质研发资源的共享共用、优势互补,助推院所和企业协同创新。创新创业支持政策更加完善。为深入实施创新驱动发展战略,省、市、区出台一系列支持创新创业政策。《浙江省人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》对在校大学生、城乡劳动者创办个体工商户有相应的补助政策,省财政积极筹措资金,从“支持科技型中小企业、成果转化、设立创投引导基金、支持集聚区建设、人才引进”五个方面,推动“大众创业、万众创新”。杭州市出台《杭州“创新创业新天堂”行动实施方案》《关于支持大众创业促进就业的意见》《关于杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》《杭州市高层次人才分类偏才专才认定实施细则》,进一步加大了人才引进培养力度、完善扶持政策、优化生活保障,不断完善科技资源市场化配置机制,打通了科技与产业结合的通道,努力构建“大众创业、万众创新”的生态系统。尽管科创大走廊区域在全省已处于领先水平,但受开发年限、产业类别、区位环境等因素影响,区域工业总产值及服务业营业收入、创业投资等方面与北京中关村、上海张江、武汉东湖等地相比还有较大的差距。区域内重大基础设施还不尽完善,缺乏医疗、文体等大型优质公共服务设施,区域交通规划布局明显滞后,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