技防管理与工程验收

技防管理与工程验收安徽省公安厅科技处张军内容提要技防管理工作概况简要介绍技防管理工作的有关情况技防工程管理内容与要求从管理角度介绍工程设计、施工、验收各环节的内容与要求第一篇技防管理工作概况技防工作的发展过程技术防范在我国起步于二十世纪五六十年代，技术简单，只应用于极少数特别重要的部位技防作为公安业务的组成部分，是1979年公安部在石家庄召开“全国刑事技术预防专业会议”后，当时被称为“刑事预防”技防工作的发展过程快速起步自八十年代末九十年代初开始，相应的管理机构和中介组织逐步成立，产品线和应用面逐渐扩大进入二十一世纪，随着需求的快速增长，技防将迎来快速增长期，成为一个有着巨大发展潜力的新兴行业开展技防工作的根本目的通过技防产品、工程、服务的推广和应用，促进社会防控能力的全面提高，最终为维护稳定服务，为经济建设创造一个良好的社会治安环境。技防管理的主要依据国家质量技术监督局、公安部12号令安徽省人民政府138号令省公安厅《安徽省公共安全技术防范管理细则》其他相关的法律、法规、标准技防工作的内容技防推广应用建设技防行业管理，包括产品管理和工程（设施）管理技防基础工作技防推广应用建设技防的推广应用是技防工作的最终目的，实现人防、技防、物防的有机结合，有效预防和制止盗窃、抢劫、破坏、爆炸等犯罪活动，最终为创造良好的社会治安环境服务通过建立适应技术和市场发展的新模式、新机制，促进报警网络化、服务社会化技防推广应用建设的范围必须采取技防设施的场所和部位---安徽省人民政府第138号令第8条规定一般单位居民小区技防报警网络技防行业管理技防产品管理技防工程（设施）管理技防运营服务管理：报警服务业---发展方向，伴随着技防网络化、信息化的发展而产生对中介组织机构的指导与管理行业管理的目的规范市场行为，建立开放、公平、有序的市场环境确保技防产品、工程和服务的质量最终为维护社会稳定服务技防产品管理依据：国家质量技术监督局、公安部12号令《安全技术防范产品管理办法》三种制度：工业产品生产许可证、安全认证、生产登记技防基础工作发展规划、法规的制定和贯彻管理工作的科学化、信息化队伍建设与人才培养宣传与交流与技防管理相关的机构和组织政府管理部门行业协会与学会认证与检测机构标准化组织政府管理部门公安行业主管部门—公安部和各省、市公安厅局技防办其他相关政府部门—质量技术监督、工商行政管理、建设等安徽省公安厅安全技术防范管理办公室成立于1991年，目前设在省公安厅科技处。全省17个市公安局均设有技防管理办公室行业协会与学会中国安全防范产品行业协会成立于1992年12月8日，现拥有团体会员700多家。多次成功举办全国规模最大的社会公共安全产品博览会，办有《中国安防产品信息》和《中国安防快讯》两种期刊。各省行业协会、学会目前共有14家行业协会与学会安徽省安全技术防范行业协会成立于2002年6月，目前共有会员260余家（人）。协会常设机构---秘书处，开通有“安徽省安全技术防范行业网”（)由安徽省内从事技防产品研制、开发、生产经营和承接技防工程的企事业单位，以及技防工程使用、管理单位等自愿组成的全省性非赢利性社会组织。标准化组织全国安全防范报警系统标准化委员会(CSBTS/TC100)成立于1987年，负责我国安全防范技术领域国家和行业标准制修订工作并负责于国际电工委员会报警系统技术委员会(IEC/TC79)的对口联系工作。已完成国家和行业标准60余项，正在起草制定的标准50余项。公安部警用械具、警服标准化技术委员会技防标准体系体系表共包括300多个标准元素，分为四个层次：基础标准（约20个）专业通用标准（13个专业，30余项标准）门类通用标准（约30个门类，60余项）产品、过程、服务标准（约150余项）认证机构中国安全技术防范认证中心是经原国家质量技术监督局和公安部批准成立的挂靠在中国安全防范产品行业协会下，专门从事安全产品认证，并具有明确的法人地位、独立的第三方认证机构。2002年4月，经中国国家认证监督管理委员会批准成为首批承担中国强制性认证(CCC)的9家机构之一。认证机构目前主要对入侵探测器产品进行强制性认证认证模式：型式试验+初始工厂审查+获证后监督强制性产品认证的“四个统一”：统一的目录，统一的国家标准、技术规则和实施程序，发布统一标志，规定统一的收费标准产品检测机构公安部安全与警用电子产品质量检测中心（1987年成立，行政上隶属于公安部一所，北京）公安部安全防范报警系统产品质量监督检验测试中心（1988年成立，行政隶属于公安部三所，上海）工程检测机构安徽省电子产品监督检验所是我省唯一一家经公安部授权的技防工程检测机构第二篇技防工程管理技防工程管理内容对技防从业单位和人员的管理：包含工程设计、施工、维修、检测单位和相关的从业人员对具体技防工程的管理主要依据《安徽省公共安全技术防范管理规定》及细则GA/T75《安全防范工程程序与要求》GA308《安全防范系统验收规则》其他相关规定和标准对从业人员的要求有必要的专业知识经专门培训合格无犯罪经历能保守技防设施秘密对从业单位的要求具有工商营业执照有一定数量符合条件的从业人员具有一定的规模（注册资金、年度营业额）固定的工作场所和必要的仪器设备完善的质保体系和管理制度、保密措施资格证书管理资格范围和资格等级申请的条件和程序证书的年审资格等级的调整资格范围电视监控报警系统工程区域联网报警系统工程楼寓对讲系统工程防弹玻璃安装工程资格证书升级的条件持有《资格证书》的单位在证书有效期内承接其《资格证书》规定可以承接的最高级别的技防设施4个以上并验收结论全部为“通过”（验收结论为“基本通过”的不予计算）具备上一级别《资格证书》所要求的基本条件技防工程的分级电视监控报警系统工程按照被防范部位的风险等级或投资额分为三级区域联网报警系统工程按照前款所列投资额划分标准也分为三级楼寓对讲系统工程和防弹玻璃安装工程不分级技防工程的分级管理一级工程由省公安厅技防办监督管理；二、三级工程由各市公安局技防办监督管理楼寓对讲系统工程和防弹玻璃安装工程类技防设施由市公安局技防办公室监督管理。技防工程实施的程序可行性研究施工施工准备立项正式设计方案论证和备案初步设计正式验收系统检测初验试运行及培训运行管理完善并交付，竣工登记前期工作设计阶段试运行和验收交付使用施工阶段确定设计施工单位对具体技防工程的管理四个环节设计方案论证施工监督竣工验收运行管理前期准备工作可行性研究编制设计任务书：对工程的要求，确定重点防范部位和一般防范部位，是工程验收的依据之一工程正式立项确定设计施工单位，签定合同设计阶段初步设计组织方案论证根据论证意见进行正式设计并备案初步设计应具备的内容系统设计方案及系统功能器材平面布防图及防护范围系统框图及主要器材配套清单中心控制室布局及使用操作管线敷设方案工程预算和建设工期正式设计技术设计施工图设计操作维修说明书工程预算工程施工要求按正式设计方案施工隐蔽工程要进行随工验收（6项检查内容）局部调整或更改，要填写更改审核单，并经工程建设、承建方认可加强对施工现场管理逐步推行工程监理制试运行与培训试运行的时间要求（一个月以上，一些重要工程可适当延长）由建设单位记录试运行情况建设单位依据试运行情况提出试运行报告对有关操作人员进行培训竣工工程项目按设计任务书规定全部建设，经试运行达到设计要求并为建设单位认可，为竣工少数非主要项目未建成，经双方协商，对遗留问题有明确的处理办法，经试运行并为建设单位认可，也可竣工由设计施工单位写出竣工报告初验正式验收前必须进行初验建设单位组织设计施工单位、监理单位进行写出初验报告工程检测检测的依据：设计任务书、有关标准检测范围：一、二级技防工程和重点要害单位的三级工程检测机构：公安部授权检测机构检测费用：纳入预算检测程序设计施工单位向公安技防主管部门申请办理委托检测，并报送系统试运行报告、竣工报告、初验报告公安技防主管部门出具检测委托书设计施工单位将检测委托书和相关图纸资料检测部门检测部门在15日内完成检测，出具系统检测报告验收条件初步设计方案通过论证系统试运行达到设计要求并为建设单位认可技术培训系统竣工初验合格系统检测验收图纸资料验收时需提供的图纸资料设计任务书合同方案论证意见，并附论证人员名单论证后双方签署的整改落实意见正式设计方案与图纸试运行报告初验报告及隐蔽工程随工验收单决算报告（竣工核算报告）系统检测报告工程验收的组织验收组织验收参加单位和人员验收机构验收机构职责与要求验收内容施工验收：设备安装质量和管线敷设质量技术验收：6个方面24个子项，其中系统布撤防和报警显示、主要技术指标、图像质量为重点验收项目资料审查：从12个方面审查资料的完整性和准确性验收结论与整改验收判据验收结论验收后的整改系统移交与竣工登记系统竣工图纸资料修改整理归档系统正式移交投入使用办理登记手续