交通突发事件专项应急预案

YNPC-147-PRT-006Rev.1第1页共16页工程管理部交通突发事件专项应急预案文件会签记录文件版次Rev.1会签部门签名日期会签部门签名日期计划经营处质量安全环保处综合办公室批准签署日期主管领导:总经理:YNPC-147-PRT-006Rev.1第2页共16页工程管理部文件编制部门签署记录版次日期说明编制人审核人部门负责人02013.03供执行徐铁兵黄宁丁克北王军辉12014.10供执行顾春兴徐铁兵李勇版次修订说明1原QHSE部编制的YNPC-143-PRT-058，根据实际运行情况及云南石化公司组织机构调整进行调整和修订。YNPC-147-PRT-006Rev.1第3页共16页工程管理部目录1总则......................................................................41.1编制目的......................................................................41.2适用范围......................................................................41.3编制依据......................................................................41.4名词解释......................................................................41.5应急工作原则..................................................................42应急组织机构及职责........................................................53风险分析与事件分级........................................................53.1风险分析......................................................................53.2事件分级......................................................................54预警及信息报告............................................................64.1预警..........................................................................64.2报告与接警....................................................................64.3预警条件......................................................................74.4预警程序......................................................................74.5预警职责......................................................................84.6预警解除......................................................................85应急响应..................................................................85.1响应流程......................................................................85.2应急预案启动条件..............................................................85.3响应程序......................................................................85.4处置措施......................................................................95.5应急状态的解除...............................................................105.6后期处置.....................................................................106应急保障.................................................................117预案管理.................................................................118附件.....................................................................11附件1：交通突发事件应急功能组职责分解图....................................12附件2：交通突发事件应急响应工作流程图......................................13附件3：项目施工现场重大交通突发事件风险分析................................14YNPC-147-PRT-006Rev.1第4页共16页工程管理部交通突发事件专项应急预案1总则1.1编制目的为规范交通运输突发事件应对活动，控制、减轻和交通突发事件引起的社会危害，及时恢复厂内交通正常运行，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于中石油云南石化有限公司（以下简称“公司”）工程建设期间至工程中交前的厂内交通运输突发事件的应急响应与救援。1.3编制依据交通运输突发事件应急管理规定交通运输部令2011年第9号公路交通突发事件应急预案交通运输部令（2009年）突发事件总体应急预案（2014年）1.4名词解释1.4.1厂内道路特指项目施工现场围墙以内的主干道路以及各分施工现场的内外道路。1.4.2交通安全专指进出厂内道路从事工程、公务或访问、视察等的车辆及人员的安全。不包括政府部门执行公务或抢险救援的车辆及人员的安全。1.4.3厂内交通事故本预案中的厂内交通事故特指（简称交通事故)，是指车辆驾驶人员、行人、乘车人，以及其他在厂内道路上进行与交通有关活动的人员，因违章行为、过失造成的人员死伤、物损或财产损失。1.4.4交通突发事件是指突然发生，造成或者可能造成交通运输设施毁损，交通运输中断、阻塞，重大车辆污染应急处置等，需要采取应急处置措施，疏散或者救援人员，提供应急运输保障的事件。1.5应急工作原则遵循《突发事件总体应急预案》确定的总体工作原则，并根据交通突发事件应急工作的情况和YNPC-147-PRT-006Rev.1第5页共16页工程管理部特点，本预案的具体工作原则是：坚持“以人为本、减少危害；统一领导、分级负责；条块结合，协同应对；预防为主，常抓不懈；依靠科学、妥善处置”的工作原则，全面提高公司应对厂内交通突发事件的能力。2应急组织机构及职责本预案的组织机构及职责与《突发事件总体应急预案》保持一致。3风险分析与事件分级3.1风险分析3.1.1成因分析公司项目施工现场重大交通突发事件主要发生在自管车辆，多数是工程车辆及小型轿车组成，例如：重型自卸车、大中小型客货车、装载机、铲车、泵送车辆、轮胎式起重机、通勤车等，各参建单位人员、信访人员等遇到突发交通事件属于受害者范畴。根据项目施工现场厂内道路及厂外周边交通道路分布情况，公司重大交通危险性主要体现在以下3个方面：（1）厂内运输：材料入库、转场、大件运输及施工占道作业。（2）厂区门禁：材料进场、上下班期间、施工高峰期。备注：厂外运输：采购材料、上下班通勤车，气象条件等因素不在此预案管辖范围之内。3.1.3风险评价采用风险矩阵分析法，以风险产生的可能性（P）和后果（C）的乘积大小来判断风险的等别（R），即R=P×C。附件3：项目施工现场重大交通突发事件风险分析3.2事件分级按照集团公司突发事件分类分级目录及相关资料，结合公司交通危险性风险分析与评价结果，结合厂内道路交通分布情况，本预案对公司交通突发事件分为以下三级：3.2.1I级事件（重大）指后果严重，由于一方责任或双方责任，在主观与客观危险因素的影响下，或遇不可抗拒的自然灾害时，发生的重大交通事故：（1）一次造成死亡1人以上或发生人员失踪的；YNPC-147-PRT-006Rev.1第6页共16页工程管理部（2）发生5人及以上重伤或20人以上轻伤的；（3）车辆损失10万元以上的；（4）需要外部介入调查组及相关方救助的。3.2.2Ⅱ级事件（较大）（1）一次造成3人以上5人以下重伤或10人以上20人以下轻伤的；（2）车辆损失1万元以上10万元以下的；（3）需要外部介入救助的或交通管制、局部停工的。3.2.3Ⅲ级事件（一般）（1）一次造成3人以下重伤或10人以下轻伤的；（2）车辆损失1万元以下的；（3）轻微的交通堵塞、相关方可以协商处置解决的。4预警及信息报告4.1预警各单位应分级建立道路交通运输引导员、监督员，确保车辆行驶不超速、不超载，定期检查车况，审核资格证件、组织参加体检，加强应急状态下的应急协调和救助联动督办工作，首先采取单位自救、分级负责、依级监督、属地管理，最后形成联动救援、统一指挥，为外部救援组介入赢得时间，把突发事件的危害控制在最小范围内。4.2报告与接警4.2.1所有厂内交通突发事件发生时，幸存者、目击者或现场保安应立即向单位主管领导报告，事发单位同时上报公司工程建设项目应急领导小组办公室。4.2.2公司工程建设项目应急领导小组办公室接到Ⅱ级及以上交通突发事件时，应立即向公司工程建设项目应急领导小组组长报告。4.2.3情况紧急时，事发单位可直接越级向公司领导报告，或立即拨打急救“120”电话等。4.2.4报警单位应在合适的地点迎接应急救援队伍或等候接应救护车，同时清除现场的路障，临时救助、止血、保护现场等。4.2.5交通事件信息报告的主要内容如下：YNPC-147-PRT-006Rev.1第7页共16页工程管理部（1）本单位名称和详细地址；（2）事件发生时间、地点与具体部位；（3）事件类别、危害程度、事态范围；（4）初步原因概述；（5）已采取的应急措施；（6）现场气象、海况及主要自然天气情况；（7）需要协助的事项，需要支援的人力和物资；（8）报告人的姓名、单位、职务及联络电话。4.3预警条件（1）发生Ⅱ级及以上交通事件时；（2）接到上级重大交通事故通报时；（4）应急领导小组办公室认为需要预警时。4.4预警程序根据交通突发事件的紧急程度、影响程度和发展势态，并结合公司突发事件总体预案的要求，对事件做出以下预警行动：4.4.1按报告程序立即向公司工程建设项目应急领导小组办公室报告，并落实公司工程建设项目应急领导小组的指令。4.4.2通知公司工程建设项目应急领导小组有关成员做好应急准备。必要时，应急领导小组及办公室有关成员、有关专家到现场进行指挥与联络。4.4.3及时收集和掌握事件发展动态及现场抢险进展情况。4.4.4组织有关部门人员分析、判断交通事件的紧急程度和发展态势，向相关单位提出事故抢险指导意见。4.4.5视事态发展和应急准备需要派遣有关人员和