论海权与中华民族的复兴

1论海权与中华民族的复兴海权是一个古老的名词，但同时也是一个具有现代内涵的战略概念。在经典的意义上，海权指的是对海洋的利用和控制，也就是由本国和本民族利用和控制海洋，而剥夺对手利用海洋的机会和权利。1890年美国人阿尔弗雷德·赛耶·马汉提出“海权论”，认为“海权是决定世界强国兴衰的根本原因，也是影响历史进程的重大因素”。①“海权论”主张国家要建立和拥有强大的占优势的远洋舰队保护国家的海外贸易、海外市场、海上航行、海外利益，同时把国家的政治意志和外交影响投射到世界，并借以影响陆上事态和进程。海权，对我们国家来说是一个从鸦片战争开始认识而到今天仍未被充分消化、而在实践上又迫切需要理论回答的。在这里我想由海权概念切入，结合中国新世纪化实践的海权概念体系及建立于其上的理论体系，来思考中国海权实践的现实问题，并希望找到有助于中华民族复兴的途径。我将通过三个问题来展开我的观点。一、海权问题对于中华民族的复兴有何重要意义？1、海上力量的强大有利于保证我国的防卫安全古罗马著名哲学家西塞罗说过：“谁控制了海洋，谁就控制了世界，而拥有完整的海权意味着拥有无可匹敌的安全优势”。②比如日本这个没有纵深可守的国家，就大力发展海军来保证自己国家的战略纵深，达到国土不受侵略的目的。如今海洋对于国家安全的重要作用越来越突出。从目前世界各沿海国的政2治经济文化科技中心的分布情况看，世界上大约有3/4的大城市，70%的工业资本和人口都集中在距离海岸线200千米以内的地区。这些地区的安全和稳定都直接关系到国家的根本利益。而对于一个不重视海洋、没有强大海军和稳固海防的濒海或者海洋国家来说，海洋不仅起不到屏障作用，而且往往成为侵略者的海上坦途。从国家安全利益角度出发，海洋方向的防卫能力实际上就是国家战略防卫的一部分。因此，通过更多地占有海洋来扩大国家的防卫纵深，对于增强国土防御的稳定性，确保国家战略后方的安全具有十分重要的意义。中国是一个陆海兼备的国家。中国位于太平洋西岸，拥有漫长的海岸线，与六个国家隔海相望，这一地理特征，决定了海洋构成中华民族的半壁江山。而我们的海权意识却比较薄弱，海上力量建设与我国的大国地位极不匹配，与海洋强国相比还有较大差距。中国周边主要海军力量有日本海军、美国第七舰队、韩国海军等，对我国国家安全形成巨大的威胁。近几年，围绕周边海域的争议岛屿和争议海域，中国与相关邻国的矛盾、纠纷、分歧呈现扩大化趋势。中国与日本就东海大陆架争端问题，钓鱼岛主权，中国与越南及南亚一些国家就南海问题，几乎中国的每一寸海疆都面临着危机。还有索马里海盗对中国商船的袭击，又从另一个方面对如何保障国家利益的海上安全提出了新要求。2、维护我国的海权利益有利于促进经济的发展（1）从对外贸易角度看3数据显示，海洋已经成为中国高速发展的主动脉之一。现在，中国国际贸易总量的85%以上是通过海上运输完成的，中国商船已经遍及世界很多个港口，世界航运市场19%的大宗货物运往中国，22%的集装箱来自中国。中国已是世界铁矿石进口第一大国，石油进口第二大国，货物贸易进出口第三大国。中国对国际分工与合作的参与程度的加深，与海洋对中国重要性的彰显，几乎是同步的。（2）从自然资源角度看海洋内拥有大量的化石能源，不仅包括大量的石油和天然气，在深海内还存在丰富的可燃冰，尤其是中国南海，堪称“小波斯湾”。海洋内拥有大量的矿物资源，海洋内拥有大量的矿物元素，我们可从海洋中获取大量的食盐、碘、钾、镁等矿物资源。海洋内拥有大量的可再生资源，我们可以充分利用海上的潮汐能、风能，还可以冲海洋中提取丰富的淡水资源。海洋内拥有大量的生物，在海洋内有大量的鱼类、藻类等，海洋既可以保持生物的多样性，又可以带来渔业的巨大的发展，中国是一个渔业大国，离不开海洋的作用。总之，海洋具有重要的经济利益价值，拥有丰富的自然资源。维护好中国海权能带来巨大的经济收获，尤其是在中华民族伟大复兴的时刻，中国需要大量的化石能源来实现自身经济的发展，中国的经济腾飞需要中国切实维护好并使用好中国海权。43、强大的海权能够极大地拓展我国的战略空间（1）海洋内拥有大量的岛礁，我们可以充分利用一些相对较大的岛礁安置居民，发展自己的政治影响辐射范围；而且我们也可以在一些岛礁建立军事基地或者驻扎军事人员，这不仅可以使我们的防务范围扩展到更远的地方，也可以使我们有效控制更广阔的战略空间。（2）海洋内拥有最好的“隐藏能力”，在海中深水里可以部署战略核潜艇，可以提高海军的威慑能力和打击防御能力，广阔的海洋空间具有很好的潜藏机会。（3）海洋内有拥有重要的进出口通道，可以有效的打击海盗和恐怖分子，保障航道安全，最重要的是保障中国能源进出口以及重要战略物资进出口的安全。总之，维护好海权既可以保护自己的防务和进出口航道安全，也可以拓宽中国的战略空间及战略影响力，能够一定程度上改表中国周边的地缘政治环境。二、为什么我国的领海总是遭到外国势力的侵占和骚扰？1、中国与周边国家海上划界任务艰巨复杂《联合国海洋法公约》对领海的宽度做了明确的规定，并确定了由沿海国家管辖专属经济区和大陆架的法律制度，沿海国家的海上疆界由12海里领海扩大到了200-350海里宽度的专属经济区和大陆架的外缘，使世界上绝大多数沿海国家面临着与海岸相邻或相向国家海上划界问题。另外在利用海洋的过程中，由于国家之间利益的不同或由于对国际法的解释和适用的不同也会经常发生冲突，特别是开发大陆架自然资源巨大经济利益5的诱惑更使海域划界问题变得复杂。因此海域划界是《联合国海洋法公约》生效后沿海国执行该公约时突出而又艰巨的任务之一，其特点是划分海上边界的潜在矛盾表面化。所以从海洋公约的不完整或者在真正的执行中，没有一个统一的规定，这就从制度上无法保证，我国的领海主权受到保护，这样就给其他国家以侵犯我国领海的借口和理由。2、我国对领海没有很好的开发和利用一方面是政府对海权问题没有足够重视，导致大面积的海上资源被闲置；另一方面，我国海域面积辽阔，以我国现在的经济实力和发展没有办法做到合理的保护。目前应归我国管辖的300万平方公里的海洋国土依托在我18000多公里的大陆海岸线和14000多公里的岛屿海岸线上。国家海防的范围由过去的38万平方公里一下扩大到300万平方公里，防御面积增大了8倍，防卫纵深从过去12海里延伸至200-350海里，一下子增大了近17倍，这是中国疆域史上前所未有的重大变化。这不仅是一个数量上的巨大变化，而且海防要比陆防复杂得多，“陆地国界是硬边界，界碑分明，容易做到封疆卫土；而海上国界是软边界，远而开放，维护海洋权益不易”。③3、中国的综合国力和海上力量没有得到相应发展中国现在虽然正在以惊人的速度向前发展，但是国家的综合实力还是落后6于国际水平，换句话说，就是好欺负。落后就要挨打，落后就会被其他国家侵犯。这也是历史给我们遗留下来的长期的问题。因此，我国必须要发展自己的海上力量，争夺海权如何应对复杂的海洋权益争端，是事关我国诸多发展利益和重大安全的问题。这里就有了最后一个问题“如何处理好我国海权问题，实现中华民族的伟大复兴”。三、如何处理好我国的海权问题，实现中华民族的伟大复兴？从整体上讲，我国应继续坚持搁置争议、共同开发的基本方针，加大对海洋的科技和资金投入，加强对争议海域的实际控制。另外，还要强化全民海洋意识，加强对海洋资源的利用。1、在海域争端上坚定立场、谋求合作我国要坚定不移地维护我国的领土主权，以《联合国海洋法公约》为武器，在涉及国家利益问题上绝不让步。同时，积极与争议海域的利益相关国家展开合作而不是增加对抗。要尽最大努力，通过贸易和中国市场的吸引力，通过求同存异，最大可能地把中国在海权诉求上的对立方转变到和自己一致的立场上来。2、深化改革开放，打造沿海经济带沿海和内地相比较体现出来的优势使其更能够招商引资，更能够深化改革7发展之路。现在所需要的是，利用企业、个人集聚沿海的愿望和自我选择，把我国沿海的一些城市打造成人口集中度高、经济发达速度快的国际化大都市。3、大力提倡开发海岛我国500平米以上的海岛大约6961个，政府应该让利于民，用各种政治、经济的方式，在开发者遵守约定、接受监管的前提下，鼓励社会资本积极介入，群策群力，从各个岛屿的具体实际出发，按照最合适、能产生最大效益的方式进行开发。对已经初见经济效益、社会效益，或者进行较少投资就可以取得显著经济效益、社会效益的海岛，可以采取社会竞标的方式，综合各个方面选取最优的投资者。4、适当扶持个别海洋事业针对一些特殊的海洋事业或者对中国整个海洋事业起到关键作用的行业，应该适当在资金和政策上有所倾斜。对那些愿意到距离远、偏僻的海疆捕捞的渔民，可以考虑帮助其改造加大捕捞渔船和更新捕捞器具，让其以劳动成果和劳动时间来换取政府的这些关照；对科技含量高、前景好、效益好的海洋产业和海洋相关产业的创业项目、科技项目，设立有关的创业园区、科技园区集中孵育、集中扶持、集中发展，提供一个良好进行综合开发利用海洋资源的氛围。总而言之，我们需要需要团结整个中华民族正确的认识海权的重要性，维护好海权的重要利益；加强管理监控和治理保护，利用好海权的重要作用。把8军事力量的建设与经济利益的开发充分结合，把国内形势和国际形势相结合，处理好战略的拓展和影响势力的辐射，加快推进中华民族的伟大复兴。我们希望看到：明天的中国，是个海权充分得到保护、在领海问题上有足够话语的中国，是个经济、政治、军事力量空前发展的强大中国，是个真正实现了中华民族伟大复兴的盛世中华！引用出处：①阿尔弗雷德·赛耶·马汉：《海权论》②马库斯·图留斯·西塞罗：《论国家》③陆儒德.：《爱我蓝色国土》