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计量标准考核规范宣贯讲稿JJF1033-20162017年03月22一、JJF1033-2016修订说明二、JJF1033-2016正文部分三、JJF1033-2016附录（一）计量标准考核中有关技术问题（二）计量标准考核部分用表用证331、修订的背景2、修订的依据3、修订原则和指导思想4、修订工作概况5、修订的主要内容441、修订的背景计量标准重要（承上启下、量值准确、一致）,纳入行政许可的管理范畴。原《规范》施行至今已有8年了。原《规范》主要问题如下:一是计量标准考核的一些技术问题需要进一步明确。二是与新的基础性技术规范要求不完全一致。三是计量标准考核管理的有关要求需要补充完善。552、修订的依据法律法规规章依据《中华人民共和国计量法》第六条、第七条、第八条及第九条；《中华人民共和国计量法实施细则》第七条、第八条、第九条及第十条；国家质量监督检验检疫总局令第72号《计量标准考核办法》。2016年6月8日国务院发布的《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》；2016年9月18日国家质检总局办公厅关于做好取消计量检定员资格许可后续工作的通知；国家质检总局文件《关于简化考核计量标准项目的通知》(第一批2008年)（第二批2013年）。主要技术依据JJF1001-2011通用计量术语及定义；JJF1059.1测量不确定度评定与表示；JJF1059.2用蒙特卡洛法评定测量不确定度等。663、指导思想和修订原则提高计量标准考核规范的操作性；提升计量标准考核工作的有效性；促进计量标准考核工作质量的提高，保证全国量值准确一致。保持JJF1033-2008框架、格式不变；调整、补充和完善相关内容；与其他计量技术规范内容兼容。774、修订工作概况2014年1月至3月提出修订计划；2014年4月至12月形成了《规范》的初稿；2015年3月形成了《规范》的征求意见稿；2015年3月至6月征求意见及意见处理；2015年6月召开修订工作研讨会再次征求意见；2016年7月初形成送审稿；884、修订工作概况2015年9月22日全国法制计量管理计量技术委员会在贵州省贵阳市召开了《计量标准考核规范》的审定会，认为《计量标准考核规范》的修订符合我国法制计量要求，起草组提供的技术资料齐全、完整，一致同意通过审查；2016年11月30日国家质量监督检验检疫总局批准发布，2017年5月30日正式实施（质检总局关于发布《海洋倾废记录仪检定规程》等32个国家计量技术规范的公告2016年第119号）。2016年12月第1版正式印刷。995、修订的主要内容1）在范围中增加《规范》适用于计量标准的建立，为企事业单位加强自身计量标准管理提供依据。2）在“术语”中新增“计量标准的测量范围”、“测量精密度”、“仪器的测量不确定度”等三个术语，并对其他术语按照JJF1001-2011《通用计量术语及定义》进行了完善和补充。10103）完善了计量标准的考核要求，使其更加科学合理。计量标准的考核要求是计量标准是否考核合格的判定依据，计量标准的考核要求包括计量标准器及配套设备、计量标准的主要计量特性、环境条件及设施、人员、文件集及计量标准测量能力的确认等6方面的内容。在人员方面，对检定或校准人员的能力要求进行了修订。由于2016年6月国务院取消了计量检定员资格许可，所以本次修订不再要求检定或校准人员应当持有计量检定员证,而是要求检定或校准人员应当具有相应能力,满足计量检定或校准工作的需要，检定或校准人员是否需要取得相应资格按照有关计量法律法规的规定执行。11114）用“检定或校准结果的重复性”代替了原《规范》的“计量标准的重复性”，进一步明确了检定或校准结果的重复性试验方法和判定要求。5）对计量标准稳定性进行了修订。将计量标准的稳定性考核方法归纳为“采用核查标准进行考核”“采用高等级的计量标准进行考核”“采用控制图法进行考核”“采用计量检定规程或计量技术规范规定的方法进行考核”“采用计量标准器的稳定性考核结果进行考核”等5种，细化不同情况下的计量标准的稳定性考核方法和判定要求。12126）对不确定度评定与表示进行了修订。明确了计量标准考核中的测量不确定度的评定与表示应当依据JJF1059.1《测量不确定度评定与表示》。对于某些计量标准，如果需要，也可采用JJF1059.2《用蒙特卡洛法评定测量不确定度》。并按照JJF1059.1-2012要求，对《规范》涉及的“测量不确定度”进行了修订。对“检定或校准结果的测量不确定度评定”要求在计量检定规程或计量技术规范规定的条件下，用该计量标准对各种常规的被检定或被校准对象进行检定或校准时所得结果的测量不确定度进行评定，必要时，形成《检定或校准结果的测量不确定度评定报告》。13137）在文件集中明确了《检定或校准结果的测量不确定度评定报告》、《计量比对报告》等作为可以证明计量标准具有相应测量能力的其他技术资料，将《计量标准的重复性试验记录》调整为《检定或校准结果的重复性试验记录》；对《计量标准技术报告》的要求进行了细化，使其更具有操作性。14148）根据近年来在计量标准考核实践中积累的经验，对计量标准的考评方法和计量标准考核的后续监管进行了完善。主要涉及的内容有：a在“计量标准的考评方式、内容和要求”中去掉了“已经连续两次采用了书面审查方式进行复查考核的，应当安排现场考评”,由考评员根据书面审查情况确定是否需要到现场考评,这样可以节约考核成本；b对于免于考评项目,增加“检定或校准结果的验证”为免于考评项目，从而简化考评项目增加到4个，即稳定性考核、检定或校准结果的重复性试验、检定或校准结果的测量不确定度评定以及检定或校准结果的验证；1515c对于“环境条件及设施发生重大变化的计量标准”，增加了“建标单位应当填写《计量标准环境条件及设施发生重大变化自查表》，并向主持考核的人民政府计量行政部门报告，提供《计量标准环境条件及设施发生重大变化自查一览表》。对于主要计量特性发生重大变化的计量标准，应当及时向主持考核的人民政府计量行政部门申请复查考核，期间应当暂时停止开展检定或校准工作”的要求，从而体现建标单位的主体责任。16169）在附录中增加了《计量标准环境条件及设施发生重大变化的自查表格式》、《简化考核的计量标准项目目录》；将原来的《计量标准考评表》和《计量标准整改工作单》纳入《计量标准考核报告》中；修改了有关表格表述。在附录C中增加“现场实验结果的评价”，方便考评员对操作人员现场实验结果的判断；弱化了“测量过程的统计控制—控制图”，删除了附录C建立控制图的方法和控制图异常的判断准则，同时新《规范》规定，如果需要采用控制图参见GB/T4091-2001idtISO8258:1991《常规控制图》。10）为了便于对规范的理解和使用，在部分条款前增加了标题，修改了部分文字描述。1717（一）范围、引用文件、术语和定义（二）计量标准的考核要求（三）计量标准考核的程序（四）计量标准的考评（五）计量标准考核的后续监管1818（一）范围、引用文件、术语和定义1、范围本规范适用于计量标准的建立、新建计量标准的考核、已建计量标准的复查考核以及计量标准考核的监督管理。19192、本规范引用下列8个文件：JJF1001-2011通用计量术语及定义JJF1059.1测量不确定度评定与表示JJF1059.2用蒙特卡洛法评定测量不确定度JJF1094测量仪器特性评定JJF1117计量比对JJF1139计量器具检定周期确定原则和方法OIMLD8：2004测量标准的选择、考核、使用、维护和文件集(Measurementstandards.choice,recognition,use,conservationanddocumentation)GB/T4091-2001idtISO8258:1991常规控制图凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本规范；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范。20203、术语和定义共12个。新增“仪器的测量不确定度”、“计量标准的测量范围”、“测量精密度”等三个术语。等同采用2个：3.4仪器的测量不确定度3.9测量精密度；参考采用7个；其他方式定义3个：3.3计量标准的考评3.6计量标准的不确定度3.12计量标准的文件集。21213.1计量标准measurementstandard具有确定的量值和相关联的测量不确定度，实现给定量定义的参照对象。注：本规范所指计量标准约定由计量标准器及配套设备组成。理解要点:(1)该术语参考JJF1001-2011，8.1。在我国，测量标准按其用途分为计量基准、计量标准和有证标准物质。(2)研制、建立测量标准的目的是为了定义、实现、保存或复现给定量的单位或一个或多个量值。(3)本规范所指的“计量标准”是指准确度等级低于“计量基准”的计量标准器具，且包含“工作计量基准”。(4)我国的计量标准，按其法律地位、使用和管辖范围不同，可以分为社会公用计量标准、部门计量标准和企事业单位计量标准。(5)计量标准按照专业特点有不同的表现形式。22223.2计量标准考核examinationofmeasurementstandard由国家主管部门对计量标准测量能力的评定和利用该标准开展量值传递资格的确认。理解要点(1)该术语参考JF1001-2011，9.45。(2)主持计量标准考核部门为国家主管部门，这里的国家主管部门是指《中华人民共和国计量法》中所指的县级以上地方人民政府计量行政部门以及《国防计量监督管理条例》中所指的国防科工委计量管理机构。(3)计量标准考核包括技术要求和法制管理两个方面，技术要求是对计量标准测量能力的评定，法制管理是利用该标准开展量值传递资格的确认。(4)根据《中华人民共和国计量法》有关规定，社会公用计量标准，部门和企、事业单位建立的最高等级的计量标准，必须经过考核合格方能投入使用。23233.3计量标准的考评evaluationofmeasurementstandard在计量标准考核过程中，计量标准考评员对计量标准测量能力的评价。理解要点(1)计量标准考评是计量标准考核过程中的一个重要环节，该环节主要是进行技术评价。(2)计量标准考评由计量标准考评员实施，特殊情况由计量标准考评员和有关技术专家组成考评组共同实施。(3)计量标准的考评是通过书面审查资料、现场考评等方式来评价计量标准的测量能力。24243.4仪器的测量不确定度instrumentalmeasurementuncertainty［JJF1001-2011，7.24］由所用的测量仪器或测量系统所引起的测量不确定度的分量。注：1除原级测量标准采用其他方法外，仪器的不确定度通过对测量仪器或测量系统校准得到。2仪器的不确定度通常按B类测量不确定度评定。3对仪器的不确定度的有关信息可在仪器说明书中给出。理解要点(1)该术语等同采用JJF1001-2011《通用计量术语及定义》中第7.24条。(2)仪器本身并没有不确定度，使用仪器进行测量，得到的测量结果才有不确定度。术语“仪器的不确定度”指的是在测量结果的不确定度中，由所用的测量仪器或测量系统所引入的不确定度分量。所以它是测量结果的一个不确定度分量。(3)同一台仪器加修正值使用或不加修正值使用时，其仪器不确定度是不一样的。当加修正值使用时，仪器的不确定度就是修正值的不确定度；当不加修正值使用时，仪器的不确定度由其最大允许误差通过假设的分布导出。(4)同一台仪器由不同的技术机构进行校准，给出的修正值可能具有不同的不确定度，即两者的仪器不确定度也可能是不一样的。25253.5计量标准的测量范围measuringrangeofmeasurementstandard在规定条件下，由具有一定的仪器不确定度的计量标准能够测量出的同类量的