重大危险源安全监理实施细则

重大危险源监理实施细则豫机城际铁路工程一标项目重大危险源安全监理实施细则编制人：余义华审核人：批准人：北京铁研建设监理有限责任公司豫机城际铁路工程一标项目监理部编制日期：2016年3月21日豫机城际铁路工程一标项目安全监理重大风险源控制实施细则1目录一、总则………………………………………………………………2二.工程概况及特点…………………………………………………2三、监理依据…………………………………………………………3四.安全生产管理方针和目标………………………………………3五.安全监理工作职责………………………………………………3（一）总监的安全管理工作职责…………………………………3（二）安全监理人员的工作职责…………………………………4六.安全监理工作制度………………………………………………4（一）安全会议制度………………………………………………4（二）安全报审制度………………………………………………4（三）安全监理重大危险源监控制度……………………………5（四）重大危险源交底与验收制度………………………………5（五）定期检查制度………………………………………………6七、重大危险源监控措施……………………………………………6八、重大危险源安全监理旁站工作制度…………………………8九、重大危险源安全监理旁站工作要点…………………………9十、突发伤亡事故应急预案及安全事故报告制度………………11十一、重大危险源工程安全控制方法告知书……………………12十二、安全监理控制方法和主要内容……………………………12豫机城际铁路工程一标项目安全监理重大风险源控制实施细则2豫机城际铁路工程一标项目重大危险源安全监理实施细则一、总则目前我国的建筑业持续快速发展，已成为国民经济的支柱产业，但其生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业；建筑业每年发生大量的工伤事故，造成重大的人力伤亡和财产损失，严重影响了建筑施工的顺利进行和行业形象，甚至影响了社会稳定和经济发展。近年来伴随着各类建筑物的构造形式、立面造型多样化，高、大、新、特、奇、难等特点的建筑越来越多，新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现，对建筑施工安全生产的要求日益严格，国家也把以预防重大事故发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度为目的的重大危险源控制作为法律条文的形式写进了《安全生产法》：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告之从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应措施”。建立重大风险源监控制度和重大隐患整改制度，以控制好重大危险源，确保监理安全管理目标的实现，特制定本细则。二、工程概况及特点：工程名称：豫机城际铁路工程一标项目建设单位：河南郑州机场城际铁路有限公司设计单位：中铁工程设计咨询集团有限公司监理单位：北京铁研建设监理有限公司承建单位：中铁十六局集团有限公司1、本线自郑机城际铁路设计终点DK39+403.418引出，向东以地下敷设方式走行于规划东进场公路北侧，于机场构筑物北侧设韩庄站（乘降所）1座，继续向东下穿滨河西路（规划）、南水北调工程、滨河东路（规划）、会展路（拟建），出地面后上跨东进场公路（规划）和省道S102，至郑州南站城际场DK50+200，正线全长11.144km（双线）。本标段包括DK39+800～DK47+197.16段区间线路，线路全长7.397km。桥梁长0.769km，桥梁比10.40%，地下段（含地下站）长6.130km，隧道比82.87％，桥隧总长6.899km，桥隧比93.27％。全线设韩庄站（乘降所）1座。2、施工单位就整个标段计划划分为三个工区及管片厂+搅拌站共4个施工区域进行施工管理；项目经理部驻地位于102省道南侧柿园吴村东侧、周边为农田，主要是在原有城际铁路四标项目部基础上进行加固、改造、扩建。一工区项目办公和生活区位于平庄村原城铁一工区东侧，为原有城铁工人生活区，采取对其进行加固、扩建的形式进行改造。二工区为盾构工区，位于苏村郑村，该片区域为拆迁区，工区临建拟采用在始发场地附近新建。三工区位于三官庙乡，采用新建。搅拌站在原城际铁路四标项目搅拌站进行改造；管片厂紧邻搅拌站，采用新建。豫机城际铁路工程一标项目安全监理重大风险源控制实施细则3三、监理依据：1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令【第70号】）2、《建筑工程安全生产管理条例》3、《施工现场临时用电安全技术规范》4、《建筑基坑支护技术规程》5、《建筑机械使用安全技术规程》6、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》7、《建筑施工安全检查标准》8、《铁路建设工程监理规范》9、《铁路桥涵工程施工安全技术规程》10、《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》11、《建设工程施工现场消防技术规范》12、已批准的豫机城际铁路工程一标项目《监理规划》16、已批准的豫机城际铁路工程一标项目《施工组织设计》和专项施工方案17、施工图纸、施工合同、监理合同。四、安全生产管理方针和目标方针：“安全第一，预防为主，综合治理。”目标：1.重、特大安全生产责任事故为零。2.督促落实总包单位的安全生产管理目标及创优达标。3.现场施工无死亡、重伤事故。4.提高业主满意度。五、安全监理工作职责（一）、总监的安全管理工作职责1.配备本项目部持证上岗的专职安全监理人员，明确其工作职责。2.组织编制对本工程特点的安全监理工作实施细则。3.审核施工总承包的安全生产保证体系。4.审核施工单位“施工组织设计（方案）”中的安全技术措施及专项安全施工方案是否符合有关强制性标准。5.组织制定定期安全检查制度及编制安全监理月报。6.按照规定程序要求，参加有关安全事故的处理。豫机城际铁路工程一标项目安全监理重大风险源控制实施细则4（二）、安全监理人员的工作职责1.审核施工单位安全生产协议书中安全员落实情况及有关条款执行情况。2.对本工程重大危险工程实施过程的监督检查。3.对重大危险部位每天不少于一次的巡视，并有相应的记录。4.督促施工单位在施工过程中的人、机、环境安全状况中的不安全因素。5.督促施工单位对安全防护设施、设备实施和验收。6.检查中发现隐患即刻口头要求停止施工并开具整改通知单、或上报总监。7.参与安全生产事故分析和处理。8.建立健全安全监理工作台帐。六、安全监理工作制度（一）、安全会议制度1.首次安全生产工作交底会：（1）在工程开工前由总监召集总包单位的项目经理、技术员、安全员等管理人员，并邀请建设单位有关人员参加，召开首次安全生产工作交底会议，分析并列出施工过程中各个阶段及分部、分项存在的主要危险源具体部位及监控点，并研究对危险源的控制要求的对策。（2）交底会上总监理工程师要求施工单位应根据工程施工特点，凡涉及到的分部、分项部位一一对列出的重大危险源，必须编制专项安全技术措施外，还应当包括监控措施，应急方案以及紧急救护措施等内容。2.安全生产管理例会：在项目建设过程中，总监理工程师定期召开安全生产管理例会（可与每月工程例会合并召开），检查施工中的安全隐患及落实重大危险源监控措施情况。3.安全现场会议：每季度视情况组织一至二次，主要针对好的和差的典型工地进行组织（也可与每月工程例会合并召开），会议的主要议程是：检查上次会议执行情况，汇报进度情况，施工单位人员、施工机械及现场施工安全状况，及必要的新议程，并确定下次会议的时间、地点和内容，对所发现是危险源及安全施工隐患，应在会上明确整改措施和责任人员，由监理项目部根据会议情况专项编制《安全监理现场会议纪要》或在工程例会纪要中反映上述内容。（二）、安全报审制度1.要求总包单位对施工组织设计中所列重大危险源制定专项施工方案并进行报豫机城际铁路工程一标项目安全监理重大风险源控制实施细则5审，重点审查施工单位上级有关部门是否汇签，总工是否审批和有无企业盖章。2.对重大危险源专项安全技术方案的审批，必须在施工单位上级部门手续齐全后，并审查专项方案是否符合工程建设强制性标准。总监的审批意见应有针对性，审批资料应收集备案。3.重大危险源重点监控点主要指深度5M以上的基坑、大型机械设备的拆装、大型钢结构吊装、大体积梁板支撑提升脚手架以及专业性强、施工工艺复杂、危险性大等施工作业。4.凡是涉及到施工工艺变更，专项安全技术措施审批手续应参照上述第2条要求重新审批。（三）、安全监理重大危险源监控制度（见下图）1.总监理工程师组织安全监理工程师在开工前编制安全监理实施细则时，列出重点危险源监控工程名称概况及部位、纳入实施细则中。2.总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前与施工单位进行安全技术交底会议。3.确定各阶段的施工安全危险源，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应的监理危险源工作检查要求。4.施工单位按照专项安全技术方案实施后，对实施的危险源根据施工单位上报的验收单要求进行复查。（四）、重大危险源交底与验收制度1.总监理工程师、专职安全监理必须了解熟悉重大危险源，以及专项安全技术措施实施的全过程，并对容易引发重大安全事故的工序和部位进行旁站监理，以监督施工总安监全理专工监程师新重开大工危地险源纠正检查验收对策基础阶段危险源部位结构阶段危险源部位装饰阶段危险源部位豫机城际铁路工程一标项目安全监理重大风险源控制实施细则6单位必须按照安全技术措施要求执行。2.重大危险源施工过程中旁站监理，督促施工单位编制方案的技术人员应参与首次交底工作（交底后内容要有记录），交底人与被交底双方履行签字手续，交底后资料收集备案，并检查特殊工种作业人员持有效上岗证情况是否在该项目的特殊工种名册中，个人劳动防务用品使用是否正确、作业区域必须设置警戒线等。3.重大危险源措施实施后，对其进行首次验收，符合验收单要求后施工单位技术员，项目负责人、安全员履行签字手续，挂合格牌后方能进行使用；对塔吊人货电梯、特殊脚手架等必须经检测单位检测合格，并发放合格证后才能使用，安全监理应对有关资料收集齐全备案。（五）、定期检查制度1.施工单位必须制定相关安全生产自查自纠办法，落实定期检查制度，将安全隐患消灭在萌芽状态。2.专职安全监管人员坚持日常检查制度，重点督促对重大危险源的控制，了解施工现场第一手安全资料，在监施工日志中必须反映对重大危险源工程不少于每天一次检查的记录，杜绝事故隐患发生，确保施工全过程处于受控状态。3.按照针对本项目施工特点所列出的危险源，安全监理工程师在日常巡视检查外，建立每月不少于二次定期检查制度，检查内容包括预测和落实危险源情况。4.每月将工程的安全生产，文明施工情况进行评价，并制定下月的工作打算，形成施工月报及安全监理月报，在次月5日以前汇报给受检单位存档。5.对在危险源日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况，安全监理工程师应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”，要求期限整改。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见。6.出现重大危险源安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人身安全的）或未按“安全监理工程师通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达危险部位暂停施工令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报负责本工程施工监督的受监安全质监站。七、重大危险源监控措施一、工程主要重点危险源分析及措施：根据本标段工程特点和施工现场实际情况，确定以下分项工程为重难点工程、施工过程豫机城际铁路工程一标项目安全监理重大风险源控制实施细则7当中存在重大危险源；路基工程：路基填筑、路堤坡面防护、松软土路基、U型槽、低矮路堤等。盾构隧道：盾构掘进施工、管片拼装、注浆、盾构接收。明挖隧道：基坑开挖、基坑围护、地基处理、主体结构施工。轨道工程：有砟轨道施工,无砟道床施工、无缝线路铺设。桥梁工程：迎宾大道特大桥，全桥孔跨布置：4-31.1m简支梁+1-23.1m简支梁+