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第2课走向“大一统”的秦汉政治一.实现统一二.秦朝建立专制主义中央集权制度㈠地方的政治体制——郡县制㈡中央的政治体制1.皇帝制度的确立2.三公九卿制的确立㈢“朝议”制度㈣加强思想控制：“焚书令”、“挟书律”三、两汉的政治制度㈠特点：汉承秦制㈡变化：⒈汉初推行郡国并行制(P10)⒉设置十三部刺史和司隶校尉四、专制主义中央集权制度建立的影响新课梳理一是北伐匈奴，收复河套地区二是南征百越，统一岭南地区三是将西南夷纳入版图之中北至长城西到陇西东到大海南到南海两千多年前的“辩论赛”“诸侯初破，燕、齐、荆地远，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”“周文王所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”丞相王绾廷尉李斯“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，廷尉议是。”秦始皇听从了谁的观点？为什么？课本P9-P10㈠地方的政治体制——郡县制亭是负责地方治安、禁盗贼的专门机构。秦规定，两亭之间相隔十里，设亭长。亭遍布于城乡各要地。郡与县在春秋战国时期就已经出现，秦统一六国之后，推广到全国。在地方下设“郡——县——乡——亭——里“分设长官进行管理。RENAISSANCE形成内容内容特点影响有利于中央集权和国家统一；官僚政治取代贵族政治的重要标志；秦以后各朝沿用，对后世影响深远。中央垂直管理地方；郡县长官皇帝任免调动，不得世袭。㈠地方的政治体制——郡县制探究1：什么是“官僚政治取代贵族政治？”“官僚政治”：建立在官吏选拔和任命制基础上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。“贵族政治”：建立在分封制和宗法制以及的基础之上的由贵族代表人物掌握政权的政治制度。官吏选拔，职能分工按血缘世袭权力的贵族掌权探究2：郡县制和分封制相比，有什么异同？不同点分封制郡县制划分依据地方长官权力与中央关系历史作用性质相同点以血缘关系为基础。按地域划分诸侯享有世袭统治权皇帝直接任免，只有俸禄没有封地,官位概不世袭地方有很强的独立性地方必须绝对服从中央虽有利于巩固统治，但容易发展为割据势力。利于加强中央集权，维护国家统一贵族政治官僚政治性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度目的：都是为了巩固政治统治㈡中央的政治体制1.皇帝制度的确立2.三公九卿制的确立“今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。”“皇帝”称号的来源？为什么嬴政自称为“始皇帝”？在古代，“皇”有“大”的意思，人们称祖先或神明为“皇”；“帝”是上古人们想象中主宰万物的最高天神。“三皇五帝”有种种不同的说法：三皇：燧人（燧皇）、伏羲（羲皇）、神农（农皇）；五帝：指黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜。三皇五帝像——皇帝称号来源：传说时代的“三皇”“五帝”。——“始皇帝”的来源：自封，自认为德高“三皇”，功过“五帝”。秦始皇材料三：“天下之事无大小，皆决于上”。材料二：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。材料一：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，有独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。1、由材料一，你能得出什么认识？2、根据材料二，指出皇位是如何继承的？3、材料三体现了皇帝的权利是怎么样的？皇帝独尊皇位世袭，帝位终身制皇权至上弊端：决策带有独断性、随意性。协助皇帝处理政事协助丞相监察百官管理军事宗庙礼仪教育事务宫门屯卫宫廷警卫宫廷御马司法少数民族外交事务皇室事务国家财政皇室财政2、三公九卿制（三）朝议制度朝议又称廷议，是秦汉时期大臣们集体议政的一种方式，主要功能是为皇帝提供决策咨询。在秦代，国家有军政要务，丞相、御史大夫与诸卿往往以“朝议”的方式参与讨论，皇帝通常在他们的意见的基础上作出裁决。（1）作用：（2）实质：君主专制体系下的听政议事制度集思广益，减少决策失误。阅读下列三段材料，谈谈你对秦朝建立的专制主义中央集权制度的认识？材料一：中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。如果这一制度被削弱，此国家准出问题。传统农业对水利有着更多的依赖，从大禹治水到清代多次治理黄河，无不集中了大量的人力物力，这是靠一家一户的小农无法实现的……秦凭借从中央到地方较为完善的统治机构，做到了“书同文”。文字统一对形成共同的文化认同和民族认同，对中国的民族融合、国家统一、疆域拓展、历史延续，都起着不可替代的作用。积极意义：（1）有利于维护统一；（2）有利于统一多民族国家的发展；（3）有利于大型工程的建设；（4）有利于农耕经济发展。对后世：具有开创性，奠定了中国封建时代官僚政治体系的基本格局，经历代的调整与补充，成为中国古代主要的政治制度。材料三：劝君少骂秦始皇，焚坑事件要商量。祖龙魂死业犹在，孔学名高实秕糠。百代都行秦政法，十批不是好文章。熟读唐人封建论，莫从子厚返文王。——毛泽东七律·读《封建论》呈郭老材料二：“秦王常怀贪鄙之心，行自奋之智，不信功臣，不亲士民，废王道，立私权，禁文书而酷法，先诈立后仁义，以暴虐为天下始。”——《史记·秦始皇》消极：皇权集中在君主手中，专断独裁，易形成暴政，秦朝灭亡三、两汉政治制度：1、两汉政治制度的特点：汉承秦制2、变化:⑴汉初推行郡国并行制⑵设置十三部刺史和司隶校尉十三部刺史：汉武帝元封五年（公元106年），全国分为14个行政监察区，该机构除京畿范围的称做司隶校尉部，其余13个称为十三刺史部，每部设一名刺史，负责巡察境内的地方官和豪强地主，称为十三刺史部，简称十三部或十三州。司隶校尉：旧号‘卧虎’是汉至魏晋监督京师和地方的官，汉一直到三国魏晋时期，司隶校尉都是监督京师和京城周边地方的秘密监察官。由于秦汉处于封建社会的初期阶段，专制主义中央集权制度的政治体制，在许多方面还不够严密和完善。例如，皇帝继承制度还未形成严格的嫡长子继承制，官吏的任免还未形成严密的回避制度，官吏的选拔也未形成制度化的考试制，随意性还有着更广阔的天地。——白钢《中国政治制度史》