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1兰山街道办事处城镇网格化管理实施方案为进一步深化城市管理体制改革，建立城市管理长效机制，全面推行“区域式联动、网格化管理”的城管新机制，努力提升城市管理水平，推进城市精细化管理，现结合街道实际，制定如下实施方案：一、指导思想以科学发展观为指导，致力于构建社会主义和谐社会，建立城市管理长效机制，使城市管理由粗放式向精细化转型，努力实现城市网格化、精细化管理的工作目标，充分发挥街道、工作区、社区、城管、环卫、城建、公安、园林、城区单位等职能部门和相关单位的作用，有效整合管理资源，完善管理体系，加大执法力度，加大检查考核力度，在网格内实行统一指挥、统一组织、统一考核。通过对城市管理目标量化、管理标准细化、管理手段具体化、职责分工明晰化，有效降低行政管理成本，提高城市管理水平，促进城市全面协调可持续发展。二、工作目标以街道的社区村为单位，将城区划分为若干个基础网格，积极协调各方力量，实行城市网格化管理，即街道包片干部、工作区人员、城管队员、社区干部、社区民警、清扫保洁人员、市政管理人员、园林养护人员和辖区单位（含物2业管理公司）干部，形成整体联动，齐抓共管的城市管理格局。同时，不断完善网格化管理制度，将网格内各项管理职能职责落实到每个网格管理人员身上，做到全面管理，全面负责。通过日常考评与年度考核相结合的方法，督促管理人员提高责任心和工作效能，实行重点区域定点值守，一般区域流动巡查，重点时段全程监控的网格化管理模式，对网格责任人在空间上和时间上进行准确定位，使管理工作从静态转向动态，真正做到发现问题在现场、处理问题在现场、督查问题在现场、意见反馈在现场、检查验收在现场，实行对具体问题的动态化管理。三、网格的划分及职责根据城镇管理责任区考核要求，按照属地管理、便于服务的原则，将街道划分为三级网格。建立“街道督导考核，社区村全面落实，网格定位管理，区域专人负责”的三级工作责任机制。一级网格（1个）：将整个兰山街道划为一级网格。责任主体为街道办事处，第一责任人为街道办事处主要负责人，分管负责人为直接责任人，街道城建办、执法所等部门负责人为具体责任人；街道城建办、执法所负责制定辖区网格化管理的具体方案，组织实施本辖区内网格化服务管理工作，确定阶段性工作重点，负责对所有网格管理员的管理、培训和指导，对工作落实情况进行检查、考核。3二级网格（47个）：将47个社区、村划分为47个二级网格，责任主体为各社区村，第一责任人为各社区村主要负责人，各社区村的分管负责人为直接责任人，二级网格主要职责是全面掌握各基础网格日常服务管理情况，科学合理划分管理网格并配备1-2名基础网格管理员。三级网格：每个二级网格即社区村根据其辖区面积大小，可划分为4-6个三级网格即基础网格，具体责任人是社区村配备的网格管理员，其职责是在第一时间发现、受理、处置、协调、报告各类城区管理出现的问题。城管、环卫、园林、城建等职能部门全力以赴搞好配合，凡是网格管理员解决不了的问题，接到报告后以最快的速度迅速解决到位，同时对基础网格的而管理搞好督导检查。四、实施办法及要求（一）网格化管理的组织协调。街道负责网格员的协调工作，定期召开会议，对网格内的管理人员进行合理安排，对存在的问题及时整改并做好督办检查工作。（二）网格化管理的要求。法律文书有专人领取，保管良好；法律文书填写规范，案卷归档及时，“门前五包”台账准确；行政处罚程序合法，执法依据适用准确，力争无复议败诉、无诉讼败诉。（三）网格化管理的工作效能。长效管理有序，阶段性管理重点、专项整治任务及集中整治任务及时完成；积极参4加突击行动，执法成效好；对当前违法违章行为能及时制止和查处；按要求上报有关统计表格或执法情况；执法处理、信息反馈及时到位；及时、认真办理上级交办的信访案件和提案，对存在的问题及时整改，确保政令畅通。五、考评办法街道城镇管理责任区考核领导小组负责对网格化管理考核工作进行总指导，具体负责辖区内网格化管理检查考核工作。街道负责每月对社区村（二级网格）进行一次检查考评，再综合市、区考核抽查成绩，确定社区村（二级网格）最终考核排名。对连续两次考核排末位的，由街道主要领导与社区村书记进行谈话，直至城管工作考核合格为止。各社区村（二级网格）负责对辖区三级网格进行考核。考核结果和网格管理员待遇挂钩，同时对考核不合格的辖区单位，建议有关部门取消该单位本年度“文明单位”评选资格，必要时给予一定的经济处罚。附：1、兰山街道城管网格化管理考核办法2、兰山街道建设网格化管理考核办法3、兰山街道环卫网格化管理考核办法4、兰山街道园林网格化管理考核办法2012年6月7日5兰山街道城管网格化管理考核办法为进一步规范城区管理，增强城市功能，提升城市形象，改善人居环境，营造全民参与的城市管理氛围，特制定本考核办法。一、考核原则以《兰山街道办事处城区管理责任区考核办法》为依据，坚持公开、公平、公正的原则，坚持日常考核和年度考评相结合，坚持考核与评议相结合，坚持奖罚并重。二、考核对象及范围以各社区、村城市管理网格为考核单元，考核辖区的网格责任区城市管理，各社区、村网格考核平均成绩为社区、村得分。三、考核的主要内容及分值与《兰山街道办事处城区管理责任区考核办法》相对应，考核分值为700分，分为基本工作（600分）、交办任务考评（100分）。另外设加减分项目，对社区、村的责任区网格整治先进典型实行加分；对被市、区级检查扣分、行风热线投诉的实行减分（考核细则和计分办法见附件）四、考核组织各网格城管执法人员负责兰山街道办事处城区管理责6任区网格内城市管理执法工作的考核，采取日常考核与定期考核相结合的方式，日常考核占总成绩的30%，定期考核占总成绩的70%，日常考核由城管执法人员对各社区、村网格落实城市管理责任区考核内容的情况进行经常性检查和考核，各社区、村所有网格考核成绩的平均分值即为该社区村的当月考核成绩，每月的考核成绩报街道办事处城区管理责任区考核领导小组办公室，计入兰山街道办事处城区管理责任区考核相关内容的成绩，同时抄送各社区、村，作为网格管理员的工资、福利待遇发放的依据。兰山街道城管网格化管理考核计分细则序号考核项目考核内容计分方法1“门前五包”责任制管理（100分）1.由属地村社区和城区、主次干道、背街小巷沿街单位、门头、住户签订“门前五包？责任书、签约率100%（10分）扣分项目：1、签约率每降低一个百分点扣3分。2.每有1个沿街单位、个人未收保证金的扣2分。3.门前五包未按责任书履约，效果较差每处扣2分。4.道路、绿化设施及被破坏未及时维护更新的，每有1处扣3分。2.足额收取”门前五包“责任管理保证金。（30分）3.责任单位和个人履约责任，保持门前环卫、绿化、道路、设施、只需管理良好。（20分）4.道路、绿化、环卫设施遭到破坏、及时维护更新补齐全，保证金用后及时收取收全。（40分）2市容市貌管理（1005、主次干道两侧建筑物整洁美观，外立面无明显污迹、残损脱落、严重变色等。（25分）扣分项目：1、每个项目每发现一处未达标，扣0.5分；7分）6、主次干道两侧无乱贴乱画、“牛皮癣”、乱扯挂、乱堆放、乱摆摊、乱搭乱建、店外经营、占道经营，主要街区无露天烧烤堵疏结合设置烧烤大院、小吃一条街等。（25分）2、已被督办的项目整改不及时，每发现一处扣5分；3、已被多次督办，或整改后长效管理不到位，出现反弹的问题，每发现一处扣10分。7、对各类便民摊点、经批准设置的早、夜市进行分类规范管理，实行定点、定时经营，做到整齐划一、规范有序，摊位周边整洁卫生，随摊配置密闭垃圾容器，随时保持摊点周围清洁卫生。（20分）8、户外广告牌匾、指示标志设置规范，无无破损、残缺等，美化亮化设施完好。禁止擅自在道路、广场、立交桥、人行天桥和建筑物、构筑物设置、悬挂、派发标语、气球或经营性宣传物品。严禁未经审批擅自设置户外广告。无落地式灯箱广告牌。（30分）3规划管理和违法建设控制（100分）9、建成区内认真实施各项规划，严格按照规划要求进行建设项目审批，无越权审批辖区企事业单位及个人违法建设现象。（20分）扣分项目：1、产生一起新违法建设，3日内未发现或未拆除，每一处扣10分；2、已被督办的项目整改不及时，每发现一处扣20分；3、已被多次督办，或整改后长效管理不到位，出现反弹的问题，每发现一处扣30分。10、建立辖区违法建设防控和查处工作机制，对违法建筑一律拆除。（80分）4工地管理（100分）11、建立辖区工程质量安全管理机制，纳入监管，每月上报建设工程数量、进度；辖区建设工程无质量安全事故。（25分）扣分项目：1、未建立监管制度的扣10分，每月未按时上报的扣2分。每有一起安全事故扣10分；2、每个项目每发现一处未达标，扣2分；3、基础设施不健全或运转不正常每发现一处扣5分；12、工地围墙、围挡牢固、围挡外卫生环境美观、整洁，无垃圾乱堆放、物料占道、侵占绿化地等现象，工程外侧采用密闭式安全网。（15分）813、建筑垃圾及时整理归堆，集中堆放，有维护、防尘措施，及时清运。不得在工地焚烧废弃物，不得在高处抛洒建筑垃圾。（15分）4、对长期闲置的空地实行交办管理；5、有噪声扰民，经查处落实无夜间施工许可证，每发现一处扣5分。14、施工工地应对车辆进行施工现场道路及出口进行硬化，并配备冲洗设备，施工排水应按规定排放，不得外泄污染路面。生活区垃圾及时清运，宿舍区保持整洁。（15分）15、工程运输车应实行密闭运输，轮胎不带泥行驶。工程运输车车容车貌整洁，无抛洒滴漏，不影响交通。（15分）16、建筑工地夜间施工应办理许可证，并在建筑工地周边公共场所和居民区进行公示，固定噪声源达标，不扰民。（15分）5农贸市场管理（100分）17.农贸市场按规划布局、设置，基本能满足市民需求。新建小区按照农贸市场占地面积480平方米∕1000人（服务人口）、辐射半径500-800米的标准建设配置。（20分）扣分项目：1、按标准，每少建一处农贸市场，扣5分；2、每发现一处流动摊点、占道经营、乱停乱放、乱扯乱挂、乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱涂等现象或卫生保洁问题扣0.5分；3、每发现一处设施损坏扣1分；4、公厕、垃圾站建设不符合标准，每发现一处扣2分；5、已被督办的项目整改不及时，每发现一处扣5分；6、已被多次督办、或整改后长效管理不到位，出现反弹的问题，每发现一处扣10分。18.市场管理规范，无场外摊和占道经营现象，市场周边及出入口整洁有序，道路畅通，车辆摆放整齐，无乱扯乱挂、乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱涂等现象。（40分）19、环卫设施齐全，给、排水设施完善、公厕、垃圾站建设符合卫生要求。（40分）96交办任务考评（100分）20、按规定要求完成街道党工委、办事处和街道办事处城区管理考核领导小组交办的各项任务。扣分项目：每有一处任务未完成的扣20分。7加分因素（不超过150分）21、在城市管理方面成绩突出，创出先进典型经验，在国家、省、市级、区级媒体专题专版予以介绍、推广的，分别加10分、8分、5分、3分，承办国家、省、市、区级现场会的，每次分别加20分、15分、10分、5分，街道办事处只作为参观现场，不承担会议任务的减半计分。会议要提前报区城区管理考核领导小组办公室备案。加分项目：1、整治按完成任务比例计分；2、每建一处生活垃圾收集站加10分；3、国家级、省级、市级、区级媒体报道，每个项目分别加10分、8分、5分、3分。22、各镇街按标准新增加设置农贸市场、停车场的，每增加一处加20分。23、生活垃圾站建设。8减分因素（不超过150分）24、市民投诉、举报反映的问题。扣分项目：被市民投诉和区级以上新闻媒体曝光，经查实，属管理不到位的，一次扣20分；不及时整改或整改不彻底的，一次扣40分；被市检查考核扣分的加倍扣分；被行风热线投诉、以考核前6个月平均数为基数，每超过1个百分点扣1分；改造后无人管理小区未实现专业化管理的，每个扣10分；社区未实现专业化保洁的，每个扣10分。25、市区、城镇责任区考核扣分的。26、被领导督办或媒体曝光的城市管理方面。10兰山街道建设网格化管理考核办法为进一步规范城区管理