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32014.11.18-11.19上海《工业企业污染场地调查与修复管理《工业企业污染场地调查与修复管理技术指南》解读姜林北京市环境保护科学研究院国家城市环境污染控制工程技术研究中心污染场地风险模拟与修复北京重点实验室污染场地风险模拟与修复北京重点实验室2014-11-18主要内容编制目的101管理技术框架02调查评估303修复管理04BMRIEP 2指南针对的主要问题编制背景一、指南编制目的指南针对的主要问题目前虽然地方和国家颁布了管理文件和相关技术标准，但是1缺乏污染场地全过程管理的技术框架1.缺乏污染场地全过程管理的技术框架2.缺乏相关管理程序与要求指南编制目的指南编制目的1. 建立全过程的污染场地管理技术框架：详细阐述场地环境调查与评估，以及污染场地修复管理的工作流程、基本要求和技术方法，为从业单位进行场地调查、评估、修复、监理、验收、长期管理等工作提供技术指导2结合全过程管理框架提出污染场地管理的基本要求为管理部门提供管理技术2. 结合全过程管理框架，提出污染场地管理的基本要求，为管理部门提供管理技术支撑本指南的使用对象本指南的使用对象1.场地环境调查、评估、修复、监理、验收和长期管理工作的技术人员2.污染场地监督和管理的环境保护行政管理部门管理人员3.场地所有者以及其他相关人员等。BMRIEP 31二、管理框架体系1、基本概念污染场地：污染场地因从事生产、经营、使用、贮存、堆放有毒有害物质，或者处理、处置有毒有害废物，或堆放有毒有害物质，或者处处有毒有害废物，或突发事故，造成场地内及周边不同程度的环境污染。涉及场地内部各种废弃物、建筑物墙体和设备，场地及周边土壤、地下水、地表水等，从而对人体健康、生态环边土壤、地下水、地表水等，从而对人体健康、生态环境产生一定的风险或危害。1有毒有害物质：1.有毒有害物质：2.非区域性环境问题：一定空间内范围内或非区域性的有毒有害物质的污染，如不包括燃料燃烧造成的区域性的土壤多环芳烃浓度普遍升高（人为背景）区域性的土壤多环芳烃浓度普遍升高（人为背景）3.非自然因素引起的有害有毒物质在环境中浓度升高（自然背景）4有害有毒物质浓度浓度超过风险可接受水平4.有害有毒物质浓度浓度超过风险可接受水平1基本概念1、基本概念1•为什么要基于风险的污染场地管理：建立强制性的土壤环境质量标准？的土壤环境质量标准？•强制性质量标准管理的优点：•与我国目前基于质量标准的环境管理制度一与我国目前基于质量标准的环境管理制度致，易于实施。•对管理人员的专业要求和管理成本较低，•可规避决策风险易于地方环保部门接受和•可规避决策风险，易于地方环保部门接受和实施。•问题：为了保证场地再利用的安全性质量标准必风险评估被广泛应用现有的标准•为了保证场地再利用的安全性，质量标准必须要有足够的保守性•控制风险不一定要降低污染物浓度。可以包括曝露途径控制的技术质量管理排除应用风险评估被广泛应用现有的标准等制定场地风险管理是指的基于特定括曝露途径控制的技术。质量管理排除应用风险控制技术的可能场地风险管理是指的基于特定（site‐specific)场地的风险管理2. 风险管理模式（筛选值+风险评估）无需作进一步的风险评估通过风险评价确定特点场地修复目标必须采取行风险评估目标必须采取行动筛选值应采取行动的污染水平污染程度增加的方向无污染•资料来源：USEPA，1996资料来源：USEPA，1996美国EPA的基于风险的污染场地管理思路ThecontaminatedsitemanagementframeworkinUSEPA63. 风险管理与风险评估风险管理险估暴露途风险管理风险评估•污染土壤呼吸挥发性有机污染物源受体暴露途径风险评价风险管理•污染土壤•污染地下水•或场地其他排污设施机污染物•呼吸土壤尘•皮肤接触•直接摄入等•人•生态系统广义狭义：广义：风险管理包括基于风险的场地调查、评估与修复的全过程管理风险评估是基于风险评估的结论，通过控制污染源（清除或降低浓度）以及切断暴露途径等全过程管理，风险评估是风险管理的工具之一7以及切断暴露途径等方式避免、降低或消除风险的方法。污染场地管理技术框架比较技术框架4.管理框架体系：国际经验污染场地管理技术框架比较场地全过程超级基金棕地RCRAIRE/REP污染识别PA（初步评估）PhI初步评估PA污染识别PA（初步评估）Phase I初步评估PA初步调查SI（场地调查）Phase II初步评估SI详细调查RI（修复调查）Phase II场地调查RI修复可行性研究（修复方案）FS（可行性研究）修复方案修复方案FS修改计与施修复计与施修复计与土地修复方案实施修复计与修复施修改工程设计与施工/监理修复设计与施工修复设计与土地开发规划修复方案实施修复设计与修复施工运行、维护、长期监运行、维护、长期监测财产管理、长期运运行、监督管理运行、监督管理测/监理行、土地开发活动修复效果评估修复效果评估、长期监财产管理修复效果评估修复效果评估修复效果评估长期监测与后评估修复效果评估、长期测与后评估财产管修复效果评估修复效果评估1.虽然各个阶段划分不同，但基本步骤或程序几乎一致2.指南按照工作程序进行编制BMRIEP 8场地污染初步分析是否存在潜在污染？结束否5. 中国污染场地管理框架确认采样风险筛选是污染识别调查调查详细采样/补充采样是否存在风险？否是查评估查评估现场采样结束风险评估风险是否不可接受？否定期关注选择修复策略风险评估是修复修复筛选与评估修复技术形成修复方案与方案比选编制修复方案修复方案编制制定环境管理计划复管理复管理编制环境监理方案修复工程前期、施工期和验收期的环境监理环境监理修复效果验收结束场地后期管理验收与后期管理6.污染场地管理要求筛选值是否等同于土壤环境质量标准：个不是简单的yes或no的问题场地责任主体承担场地环境调查评估与修复治理工作。可按照以下情形确认场地责任主体筛选值是否等同于土壤环境质量标准：一个不是简单的yes 或no的问题场地责任主体承担场地环境调查评估与修复治理工作。可按照以下情形确认场地责任主体1.按照“谁污染、谁治理”的原则，造成场地污染的单位和个人承担场地环境调查评估和治理修复的责任。2.造成场地污染的单位因改制或者合并、分立等原因发生变更的，依法由继承其债权、债务的单位承担场地环境调查评估和治理修复责任。3.若造成场地污染的单位已将土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人承担场地环境调查3.若造成场地污染的单位已将土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人承担场地环境调查评估和治理修复责任4.造成场地污染的单位因破产、解散等原因已经终止，或者无法确定权利义务承受人的，由所在地县级以上地方人民政府依法承担场地环境调查评估和治理修复责任在地县级以上地方人民政府依法承担场地环境调查评估和治理修复责任5.其他其他10调查评估三.场地调查与评估场地调查程序：一般可以分为三个阶段第一阶段污染识别第二阶段现场采样第三阶段风险评估场地调查确认采样风险评价是否需要否污染分析与判断确定修复目标值风险筛选：是否污染是否需要修复否是详细采样确定修复目标值风险识别：是否可能污染是否可以确定修复范围补充采是否是否定修复范围编制场地评价报告编制场地评价报告编制场地评价报告采样否是11风险管理程序场地调查风险评价修复可行性研究监理与修复验收与监管总论第一阶段污染识别12识别可能场地污染主要母的主要污染物可能的污染区域初步建立场地概念模型判断可能污染识别可能场地污染主要母的—·主要污染物·可能的污染区域·初步建立场地概念模型·判断可能污染•环境状况：重点收集当地的地质、水文地质资料和气象气候资料。1.文件审核•资料查询•调查表2.现场访问与3.相关人员访问环境状况：重点收集当地的地质、水文地质资料和气象气候资料。•原材料，特别是有毒有害化学品和石油产品情况调查表4资料分析与污染判断产品情况•场地主要生产装置及附属设施分布情况：特别是特别是污染物产生和排放装置、污水管线、污水处理站、各种罐槽分布4.资料分析与污染判断污水管线、污水处理站、各种罐槽分布等。•生产工艺流程，主要产污节点、污染排放情况及污染事故。5.编写报告书•污染判断的结论和判断依据•是否开展下一阶段场地评价的建议放情况及污染事故。•场地土地利用及变迁（案例：红狮涂料厂）否开展下阶段场评价的建议•等等建立场地概念模型调查评估概念模型调查指导调查数据分析查析场地概念模型的主要内容1.直接排放机制：对排放或疑似排放进行描述。例如，地下管槽渗漏。次生污染源包括所有被原污染源潜在风险2.次生污染源：包括所有被原污染源潜在污染的环境介质，如表面土壤、深层土壤、地下水等。3污染物迁移机制：描述污染物在各介质评估3.污染物迁移机制：描述污染物在各介质迁移转化。4.环境暴露介质：是指使污染受体接触到污染物的介质；5.暴露方式：污染物与受体的接触的方式（如摄入、吸入、皮肤接触）。6.潜在受体。列出所有当前和未来的可能接触污染介质的受体修复设计接触污染介质的受体。不同阶段场地概念模型的侧重点和详细程度是不同计第阶段污染识别风险管理程序场地调查风险评价修复可行性研究监理与修复验收与监管总论第一阶段污染识别14潜在污染场地判断的依据•出现下列，但不限于下列情景，进入第二阶段场地环境评价：1.发现污染痕迹；2虽然没有发现污染痕迹但生产中使用有毒有害化学品及石油产品或排放有毒有2.虽然没有发现污染痕迹，但生产中使用有毒有害化学品及石油产品或排放有毒有害物质的场地，如不能充分排除其对场地环境产生影响时，应作为潜在污染场地。3.建立场地污染概念模型建立场地污染概念模型•若第一阶段场地评价认为场地未受到污染，则场地评价结束，并编制第一阶段场地评价报告。场地快速评估和应急清理•消除泄露源或二次污染源，要比日后处理大面积的污染土壤和地下水节约修复费用。因此根据实际需要指南中增加当现场勘查发现危险物质泄漏或其他继续加重场地•因此根据实际需要，指南中增加当现场勘查发现危险物质泄漏或其他继续加重场地污染的二次源时，应迅速对泄漏情况及危害程度进行快速评估，并确定是否需要立即采取措施清除泄漏源。2染物识别案例风险管理程序场地调查风险评价修复可行性研究监理与修复验收与监管总论2。染物识别主工艺产品主要污染物副产品加工工艺案例关注污染物的识别煤影响场地的主要污染物包括：煤气发生炉焦炭酚、萘、苯系物（单环芳烃）多环芳烃荒煤气回收一分厂焦油分厂焦油酚、萘、苊、蒽、沥青等杂环芳烃酚氰化物煤精苯分厂煤气精制厂粗笨苯、甲苯、二甲苯重笨氰化物钒砷等古马隆古马隆‐茚树脂煤气净化煤气精制厂收煤气硫胺装置脱硫古马隆硫胺及溶剂油等化工艺回收二分厂煤气风险管理程序场地调查风险评价修复可行性研究监理与修复验收与监管总论现场勘探16抽出含自由相的地下水污染土壤和地下水的一些设施受污染的深层土壤钻孔作业风险管理程序场地调查风险评价修复可行性研究监理与修复验收与监管总论场地概念模型：潜在污染源、关注污染物及污染场地主要途径分厂生产活动污染物种类污染途径炼焦分厂炼焦推焦熄焦多环芳烃苯系物酚氰等大气扩散炼焦分厂炼焦；推焦；熄焦多环芳烃、苯系物、酚、氰等大气扩散焦油分厂焦油蒸馏；酚盐洗涤；焦油、杂酚油、洗油、粗酚等储存（含焦油地下槽）多环芳烃、苯系物、酚、氰等大气扩散、设施渗漏回收一分厂煤气净化；油水分离；焦油、氨水、焦油渣的储存，地下槽、污水池多环芳烃、苯系物、酚、氰等大气扩散、设施渗漏煤气精制分厂脱酸、蒸氨、洗苯二氧化硫、氮氧化物大气扩散设施渗漏煤气精制分厂大气扩散、设施渗漏粗苯、洗油、硫酸、氨水储存，地下废水池多环芳烃、苯系物、酚、氰等精苯分厂粗苯、重苯储存；古马隆蒸馏苯系物设施渗漏脱硫硫化氢、二氧化硫回收二分厂脱硫硫化氢、氧化硫大气扩散、设施渗漏催化剂存放、配制、储存钒事故池、反应槽、地下酚水池钒、多