工程建设项目总体部署编制办法

1附件3公司建设项目工程建设总体部署编制办法第一章总则第一条为加强公司工程建设总体部署编制工作，提高建设项目实施的计划性、科学性，确保工程建设质量和工期，合理控制建设投资，提高投资效益，依据建设项目管理办法有关规定，特制定本办法。第二条本办法适用于公司及分公司（以下简称所属单位）所有新建（改扩建）、安全隐患治理、技术更新改造等项目的工程建设总体部署方案编制工作。第三条工程建设总体部署是建设项目管理的指导性文件，建设、设计、施工、物资采办、监理、生产等单位在工程建设过程中都必须依据工程建设总体部署统筹安排各项工作。第四条公司将业务范围内的所有建设项目划分为一类、二类、三类项目。一类项目：所有列入公司核准的建设项目；所有新建支线项目；新建3000万元及以上的城市项目、CNG母子站项目、LPG储配库及充装站项目、液化天然气接收站及气化站项目、安全隐患治理项目和技术更新改造项目。二类项目：投资在500万元~3000万元的城市燃气项目、CNG母子站项目、LPG储配库及充装站项目、液化天然气接收站及气化站项目、安全隐患治理项目和技术更新改造项目。2三类项目：投资在500万元以下的城市燃气项目、CNG母子站项目、LPG储配库及充装站项目、液化天然气接收站及气化站项目、安全隐患治理项目和技术更新改造项目。第二章组织机构和职责第五条公司建设项目总体部署实行分级管理。一类、二类项目必须按要求编制工程建设总体部署，三类项目应参照本办法编制工程建设总体部署，视工程情况可适当简化。第六条公司工程管理部是编制工程建设总体部署的业务主管部门，负责委托分公司开展一类项目工程建设总体部署的编制工作，负责组织评审和最终审批。第七条分公司负责编制一类、二类项目总体部署和实施计划，并报公司审批，负责审批三类项目总体部署和实施计划并报公司备案。第八条工程建设总体部署的编制工作在可行性研究报告批准和项目管理机构组建后开始筹划，在初步设计批准后一个月内编制完成。第九条工程建设总体部署一经批准，必须严格执行，工程建设过程中有关工期、质量、投资指标的调整，一类、二类项目必须报公司批准，三类项目由地州公司和直属分公司负责审批并报公司备案。第三章编制内容要求第十条工程建设总体部署应以公司批准的可行性研究报3告、初步设计文件为依据，结合工程的实际情况进行编制。第十一条工程建设总体部署内容主要包括前言、项目管理、设计管理、物资采办管理、施工管理、生产准备及试车、外事管理、竣工验收等章节。第十二条编制工程建设总体部署应结合本工程项目实际和工程建设特点，对工程项目管理机构、勘察设计、物资采办、施工、生产准备、投料试车、竣工验收、外事工作、资金筹措等工作统盘考虑，做出部署安排。不同工程可根据实际情况调整增减内容，但总体框架不变。第十三条工程建设总体部署中的工期、质量、投资控制指标依据批准的可行性研究报告或初步设计、国家法律法规或行业标准，要体现其严肃性，做到切实可行，便于操作。（一）总体部署要结合工程特点制定出合理的建设工期、施工图交付计划、物资采办计划及资金需用计划等，各项计划要与工程建设进度相衔接，分解的目标要保证总体目标的实现，要制定保证工期目标的主要措施。（二）总体部署要有明确的质量方针、目标，要制定保证设计、施工、物资采办、试运投产、生产准备等质量的主要措施。（三）总体部署要以批准的初步设计概算为依据确定控制投资目标，要制定保证各部门、各工作、各工程项目和各单项工程投资控制的主要措施。第十四条编制工程建设总体部署要充分注意外部条件的落实。外部条件是指物料、水、电、气、风等保证条件和国家4对劳动安全卫生、海关、技术监督、环保、消防等规定。第十五条工程建设总体部署作为申请开工报告的附件，与国家相关文件规定的“施工组织设计大纲”等同。第四章检查第十六条分公司要认真做好工程建设总体部署的编制及报批工作，要定期对总体部署的执行情况进行自查，公司将定期进行检查，不定期组织抽查，并将结果作为项目管理考核的依据。未按要求编制总体部署的工程项目不予批准开工报告，未按总体部署实施的给予通报批评。第五章附则第十七条本办法由公司工程管理部负责解释。附件：1.1公司建设项目工程建设总体部署编制纲要1.2工程建设总体部署管理流程及工作标准1附件1.1公司建设项目工程建设总体部署编制纲要前言阐述编制依据、目的和原则。第一章总论第一节工程概况1.1.1建设依据：公司批准的项目建议书批复和可行性研究报告批复、初步设计批复、环境影响报告书批复、劳动安全卫生预评价报告批复等批准立项文件。1.1.2建设目的和意义：对国家、地方及股份公司的社会及经济意义。1.1.3工程现场条件:地理位置、气象条件、工程及水文地质、原材料、燃料及水电汽等来源、交通运输条件等。1.1.4环境影响及保护：说明工程项目的主要污染源、污染程度、控制指标及治理、监测措施。1.1.5主要建设内容及主要实物工程量。1.1.6综合技术经济指标：说明工程项目的建设规模、主要设计技术经济指标、工程占地面积、总定员、总投资、效益预测、三材消耗量。21.1.7工程建设特点：包括工程建设组织、设计、施工、环境和社会依托等方面。第二节工程建设指导思想和管理目标1.2.1工程建设的指导思想。1.2.2工期控制管理目标。1.2.3质量控制管理目标。1.2.4投资控制管理目标。1.2.5安全施工管理目标。第三节外部条件1.3.1办理与地方政府部门有关手续的安排意见（包括安全、消防、环保、工业卫生、技术监督、海关等）。1.3.2工程建设中需要地方和有关部门协调解决的重大问题。第二章项目管理第一节项目管理机构2.1.1工程建设管理模式。2.1.2项目管理机构图。2.1.3项目管理机构职责分工。2.1.4工程监理单位确定及监理范围和内容。3第二节工程进度控制2.2.1工程综合进度安排原则的说明。2.2.2工程建设总体网络计划及关键控制点。2.2.3保证工期的措施。2.2.4进度控制工作流程图。第三节质量控制2.3.1工程质量保证体系图。2.3.2质量控制工作流程图及控制程序。2.3.3质量控制的措施。第四节投资控制2.4.1概算总投资及其费用的构成。2.4.2分年度建设资金需用计划。2.4.3资金管理工作程序。2.4.4投资分解控制指标，按批准的概算控制投资的措施。2.4.5控制现场签证的措施。第五节安全管理2.5.1现场施工安全管理的主要措施。2.5.2预试车和投料试车安全管理的主要措施。2.5.3事故预案及演练安排。4第三章施工图设计管理第一节概况3.1.1可行性研究报告及初步设计审批情况。3.1.2设计单位选择原则及设计分工情况。3.1.3施工图设计工作进度并列表说明（见附表3）3.1.4工艺流程及设计特点简述。第二节管理3.2.1设计管理工作流程。3.2.2建设单位对设计文件质量和进度的要求及保证措施。3.2.3组织施工图设计交底、图纸会审、设计现场服务的措施。3.2.4对技术谈判、设计合同及设计总承包的管理措施。3.2.5控制设计变更的措施。第四章物资采办管理第一节概况4.1.1概述工程物资采购总量（包括静、动设备、钢材、PE管材、电气、仪表设备等）。54.1.2设备材料的引进工程量（包括品种、数量、金额）。4.1.3根据工期安排和关键控制点简述并列表说明主要设备及材料的计划交货时间（见附表3）。第二节管理4.2.1物资采办的工作程序及网络。4.2.2采取招标采购，控制采购资金的措施。4.2.3物资到货到货与工程进度衔接的保证措施，对长周期及关键设备订货的组织和管理措施。4.2.4保证设备材料质量的措施。第三节设备材料接、保、检、运4.3.1设备材料检验。4.3.1.1检验机构设置及职责。4.3.1.2检验工作程序及工作制度（包括关键设备的驻厂监造制度等）。4.3.1.3不合格器材设备的处理措施。4.3.2设备材料的运输、接收和保管。4.3.2.1设备材料的运输、接收和保管。4.3.2.2超限大件汇总情况。4.3.2.3超限大件运输主要措施。第五章施工管理6第一节施工任务落实5.1.1施工任务特点5.1.2施工队伍招标选择原则和施工任务分工。第二节进度计划5.2.1施工总体网络计划编制原则、部署意见、管理目标及关键控制点。5.2.2施工总体进度计划网络图（按月做一级总体网络，图面应做到主次线路分明）。5.2.3建安施工力量需用计划（见附表5）。第三节重大技术措施5.3.1工程施工难点、新工艺、新技术、新材料及特殊施工要求所采取的重大技术措施。5.3.2特殊施工机械的需求及解决方案、说明及汇总（见附表6）5.3.3冬季、雨季、高温等环境下的施工措施。第四节施工总平面管理5.4.1施工现场总平面布置原则。5.4.2施工现场总平面布置图。5.4.3施工总平面管理和现场文明施工管理措施。5.4.4工地施工用水、电、路、讯、汽等需用量和实施7方案。5.4.5施工用大型预制厂、站的设置原则及实施方案。5.4.6大型临时设施汇总情况。第五节施工质量管理5.5.1质量管理方针和目标。5.5.2质量保证体系、质量计划、控制要素与控制程序。5.5.3工程质量监督的申报意见。5.5.4工程检测任务的安排意见。5.5.5制订施工质量奖惩办法的原则意见。第六节投资控制措施5.6.1按施工顺序的要求，合理安排各单项（单元）工程进度及资金使用计划的措施。5.6.2控制现场签证的措施。5.6.3施工技术方案经济优化措施。第六章外事管理6.1.1引进工作程序。6.1.2外方人员现场服务满足工程需要的措施。6.1.3外文技术资料翻译与管理。6.1.4出国培训业务管理。8第七章生产准备及试车第一节生产准备7.1.1生产管理机构、编制及定员。7.1.2人员培训及进厂计划。7.1.3生产物资准备安排及产品销售市场情况。7.1.4生产提前介入设计、物资采办、施工的安排。7.1.5控制生产准备费用的措施。第二节试运投产7.2.1试运投产方案编制。7.2.2试运投产安排。第八章竣工验收8.1.1竣工验收资料的收集归档安排。8.1.2竣工验收计划时间安排。第九章附表、附图附表：1.工程建设项目综合技术经济指标2.工程建设项目综合进度安排表3.工程建设项目设计进度表4.工程建设项目主要设备材料采购安排计划表95.工程建设项目建安施工力量需用计划表6.工程建设项目特殊及大型施工机具需用计划表7.工程建设项目建设资金需用计划表10附表1工程建设项目综合技术经济指标序号指标名称单位数量备注一建设规模二设计技术经济指标（填列主要项目）三工程占地面积建筑面积四全厂总定员其中生产人员非生产人员五全厂总运量其中运入运出六概算总投资其中：外汇七效益预测内资回收期外资回收期税金（元）内部收益率八主要设备材料工艺设备电气设备自动化仪表设备钢管PE管11附表2工程建设项目综合进度安排表序号工作项目时间安排备注一前期准备阶段1.项目管理机构的组建2.环境影响报告书编制报审3.劳动安全预评价报告编制报审4.监理单位选定委托和监理业务范围的界定5.设计单位的招标选定6.设计条件的确认：地形、地貌、水文、工程地质、抗震设防标准、地形图、气象资料、环境影响评价、消防标准评价、三区总体规划审定等7.初步设计报批8.土地征购9.工程总体建设部署编审10.引进项目及国内供货设备询价考察、谈判、签约11.施工图设计12.物资采购13.施工任务招标14.施工图会审15.施工组织设计编审16四通一平﹝供电、供水、运输、通讯和场地平整﹞和大型临时设施建设17.开工报告报批二施18.主体工程正式开工19.生产人员培训与进厂12工阶段20.工程三查四定﹝查设计漏项、查工程质量及隐患、查未完工程量，对检查出来的问题，定任务、定人员、定时间、定措施﹞21.工程中间交接三投运投产验收阶段22.试车方案编审23.系统公用工程投运24.联动试车25.投料试车26.生产考核27.预验收28.竣工验收13附表3工程建设项目设计进度表序号单项（单元）工程名称设计单位施工图交付时间备注1附表4工程建设项目主要设备/材料采购安排计划表序号设备/材料名称、规格数量台/吨拟