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施工企业危险源辨识、风险评价与风险控制策划及管理方案的确定4．3．1危险源辨识、风险评价和风险控制的策划组织应建立并保持程序，以持续改进危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：——常规和非常规活动；——所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；——工作场所的设施（无论由本组织还是外界所提供）。组织应确保在建立职业安全健康目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。4．3．1危险源辨识、风险评价和风险控制的策划组织的危险源辨识、风险评价方法应：——依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；——规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险；——与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；——为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；——规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。4．3．1危险源辨识、风险评价和风险控制的策划目的：充分识别危险源并正确评价风险，合理确定风险等级并选择控制手段，为OHSMS中各项决策提供基础，为持续改进绩效提供衡量准则。步骤：危险源辨识，风险评价，确定风险等级，制定风险控制措施（可包括：采用管理方案进行控制；采用运行控制、应急准备与响应程序进行控制及其它方法）；评审和更新。特别强调：应是主动的，而不是被动的，即在引入新的活动或程序或对其修改之前进行。4.6管理评审4.4.6运行控制4.4.7应急预案与响应4.3.2法律、法规及其他要求4.3.1危害辨识、风险评价和风险控制的策划4.2职业安全健康方针4.4.1机构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商交流4.4.4文件化4.4.5文件和资料控制4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.1绩效测量和监测4.5.3记录和记录管理4.3.4职业安全健康管理方案4.3.3目标4.5.4审核2.1危害辨识、风险评价与OSHMS2.2危害辨识、风险评价工作程序划分作业活动辨识危害确定风险决定是否是可承受风险确定风险控制措施评审风险控制措施的充分性危险源辨识，风险评价与风险控制策划危险源辨识风险评价风险控制策划事故、事件事故：造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。--------即造成主观上不希望看到的结果的意外事情，根据损失分为五大类；疾病：指职业病事件：造成或可能造成事件的事情。危险源风险，也称危险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合危险源：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源和状态危险事件（因素）：强调突发性和瞬间作用；危害事件（因素）：强调在一定时间范围内的累积作用。统称危险因素例：煤气罐泄漏；煤气罐是危险源，煤气泄漏是危险因素（事件）；危险事件的产生根本原因存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制两方面因素的综合作用，并导致能量的意外释放或有害物质泄漏、散发的结果。表现形式1、物的不安全状态2、人的不安全行为3、管理上的缺陷不安全状态和不安全行为不安全状态:使事故发生的不安全的物体条件和物质条件,包括物本身的存放方式、物的放置环境。不安全的行为：违反安全规则或安全原则，使事故有可能或有机会发生的行动，包括自觉的、有意识的或不自觉的、无意识的行为。危险源辩识危险源辩识：识别危险源的存在并确定其性质的过程危险源辩识：是控制事故的第一步；是建立OHSMS的基础。风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承范围的全过程。可承受风险风险：根据组织的法律义务和职业安全健康方针，已降至组织可接受的风险。风险评价危险辩识评价的方法1、安全检查表2、预先危险性分析、3、事故树分析4、故障模式影响分析5、作业条件危险性评价法危险源辨识、风险评价和风险控制策划的步骤划分作业活动辨识危险源确定风险等级评估风险是否可接受制定风险控制计划评审控制计划的充分性一、设计危险源辨识、风险评价的表格1.作业活动2.危害因素3.危险类别及后果4.发生的可能性5.后果严重程度6.风险水平7.现有控制措施8.风险控制策划9.评价人、姓名、日期辨识评价策划人员的要求1、经过危险源辨识和风险评价相关知识的培训；2、要有员工代表参加；3、辨识评价结果要经过上级安全管理部门或授权人批准划分作业活动•ISO9000：2000标准的过程方法是划分和识别作业活动的重要工具。•过程方法：任何使用资源将输入转化为输出的活动或一组活动可视为一个过程。系统地识别和管理组织所应用的过程，特别是这些过程之间的相互关系，称之为过程方法。划分作业活动•按过程方法识别作业活动，就是要明确作业活动的过程链•要考虑常规的活动和非常规的活动，所有进入作业场所人员的活动。•识别作业活动要真正做到“横向到边，纵向到底，不留死角”。作业活动的划分作业活动划分的合理性直接影响危险源辨识的充分性。对常规活动要以施工工序为主线(分部工程)划分作业活动。如：房建施工，可以划分为：施工准备、土方工程、地基与基础工程、主体工程、装饰装修工程、楼地面工程、屋面工程、安装工程、交付后保修阶段等。作业活动划分----细分对施工阶段分部的作业活动需要细分--作业类别(分项工程)，对每一作业类别，再细分为作业活动。如：地基与基础工程可划分为：地基与基础施工、基础钢筋施工、基础模板施工。地基与基础施工又可细分为：灰土挤密桩施工、混凝土灌注桩施工、混凝土预制桩施工、承台施工、防水防腐施工、基础砌筑等作业活动。基础钢筋施工可细分为：钢筋制作加工、钢筋绑扎作业活动。作业活动划分案例施工阶段作业类别作业活动作业内容主主体砌筑砌筑准备材料水平运输体材料垂直运输砂浆伴制工砌筑临时用电工程线路架设电气装置安装程维修、检修作业活动划分案例施工阶段作业类别作业活动作业内容主塔吊施工塔吊安装运输、基础施工体安装、验收工塔吊运行塔吊使用塔吊维修、检修程塔吊项升加接塔吊拆除拆除、运输划分作业活动非常规的活动很容易遗漏：•非常规的活动：特殊情况发生时才进行的活动；计划外的，不经常进行的活动。•如：设备发生故障后的排故活动，维修活动。•如：三峡工地混凝土拌合楼停电后的清理，也属于非常规活动。非常规活动1996年4月18日,广西天生桥一级电站水电九局,因有浇筑任务,伴和楼伴制混凝土,砂仓内砂料少,并且不下滑,第六工程队综合员高某即去砂仓掏砂,在掏砂过程中,砂料坍塌,死亡。1992年该局在天生桥二级电站曾发生类似事故。划分作业活动•所有进入作业场所人员的活动。•施工现场的施工活动比较复杂，交叉作业较多。既有自有队伍的作业活动，也有分包队伍或劳务队伍的施工活动，还有监理、业主、参观访问者等其它人员的活动；同时相邻施工单位的作业活动也可能影响项目部施工人员的安全。所有进入作业场所人员的活动都要辨识，不能遗漏。划分作业活动•在辨识活动时，不仅要考虑施工活动，还要考虑管理活动、辅助作业活动和生活活动。•要考虑施工过程的各个阶段，有计划的工作和临时的工作。•准确反映各个施工步骤的施工计划网络图对于划分作业活动，识别活动过程是一份很有参考价值的资料。作业场所所有与施工活动有关的场所的活动都要识别,信息都要收集,并在危险源辨识时加以考虑。如：员工宿舍的相关信息、食堂的相关信息、加工场所的环境、材料仓库、机械存放场地等。这些场所的危险源在辨识时不能忘记。三、收集作业活动的信息•收集作业活动的信息就是要按过程方法收集活动过程的输入和输出及影响因素，目的是全面识别作业活动及与作业活动有关的设备、设施、周边自然物等可能产生的危害，识别危险源。•信息收集范围：各种活动的信息各种设施及产生的信息活动环境的信息三、收集作业活动的信息1、正在执行的任务（工程、工种、期限、次数）；2、作业场所（包括道路、交通、通风、照明、是否存在密闭空间等）；3、通常（偶尔）执行此任务的人员；4、受到此项工作影响的其它人员（如业主、监理、参观人员）；5、操作者已接受的培训情况；6、为此工作已制定的制度、操作程序、上岗资格规定；7、可能使用的机器、设备、工具；三、收集作业活动的信息8、机器、设备、工具的操作、保养规定；9、可能搬运的原材料的尺寸、形状、重量；10、原材料用手移动的距离和高度；11、现场的气候条件（过冷、过热、雨、雪等是否会引起特别的安全问题）12、现场的特殊环境（是否有建筑垃圾、化学危险品、烟雾、噪声等）13、各种监视、测量数据（内部和外部以往事故信息、有害气体测试等）信息收集所有与施工活动有关的场所的信息都要收集,并在危险源辨识时加以考虑。如：员工宿舍的相关信息、食堂的相关信息、加工场所的环境、材料仓库、机械存放场地等。这些场所的危险源在辨识时不能忘记。危害源辨识提问1、存在什么危害（危险源）2、谁（什么）会受到伤害3、伤害怎样发生？危害危险因素危害因素：影响人的身体健康导致疾病或对物造成慢性损坏（强调在一定时间范围内的累积作用）；危险因素：使人造成伤亡，对物造成突发性损坏（强调突发性、瞬间作用）。危险因素分类参照GB6441-86企业职工伤亡事故分类，可以分为16类：1、物体打击；2、车辆伤害；3、机械伤害；4、超重伤害；5、触电；6、淹溺；7、灼烫；8、火灾；9、意外坠落；10、坍塌；11、放炮；12、火药爆炸；13、化学性爆炸；14、物理性爆炸；15、中毒和窒息；16、其它伤害与施工工程有关危险因素1、物体打击：指落物、流石、崩块等，包括爆炸引起的物体打击；2、车辆伤害：包括挤、压、碰、撞、倾覆；危险因素分类3、机具伤害，包括绞、碾、碰、割；4、超重伤害，指超重设备或操作过程引起伤害；5、触电，包括雷击；6、火灾；7、高处坠落8、坍塌；9、中毒和窒息；10、其它伤害五大常见危险因素高处坠落：44.8%；触电：16.6%物体打击：12%机具伤害：7.2%坍塌：6%五大伤害共占：88.6%；建筑施工伤亡事故多发部位大多发生在脚手架和摸板的搭设。（安装）或拆除中，洞口、临边也是事故多发部位。伤亡事故较集中的工程或工种有土方开挖、起重安装、垂直运输、机械操作、拆除工程、施工用电和电焊工程等。水利水电施工事故特点根据1994-1999年统计资料:三高事故集中在车辆伤害、坍塌、起重伤害。高频率事故:车辆伤害、高处坠落、起重伤害、坍塌、触电、物体打击、机械伤害；高危害伤害：瓦斯煤层爆炸、冒顶片帮、放炮、车辆伤害、坍塌、淹溺、起重伤害；高损失事故：瓦斯煤层爆炸、淹溺、火灾、起重伤害、冒顶片帮、车辆伤害、坍塌水利水电施工事故的特点1、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电具有单一个体受伤害特征；2、车辆伤害、坍塌、放炮、瓦斯煤层爆炸、冒顶片帮具有群体受伤害特征；3、触电大多集中发生在4—10月间；4、受伤害人群多样化，83-94年统计前几位为：木工、汽车驾驶、混凝土工、电工、风钻、焊工、起重工；94-99年统计为：汽车驾驶、焊工、电工、修理工、木工、起重工、钢筋工事故类别序号常见形式高处坠落1234567从脚手架坠落从垂直运输设施坠落从预留洞口、楼梯口、电梯井口、通道口坠落从安装中的结构上坠落从楼面、屋顶、高台等临边坠落从机械设备上坠落其他：滑跌、踩空、拖带、碰撞等引起坠落触电89101112131415带电电线、电缆破口、断头电动设备漏电起重机部件等触碰高压电线挖掘机损坏底下电缆移动电线、机具，电线拉断、破皮电闸箱、控制箱漏电或误触碰强力自然因素导致电线断裂雷击建筑施工危险危害因素的常见形式事故类别序号常见形式物体打击16171819空中落物、蹦块和滚动物体的砸伤硬物、反弹物碰伤、撞击器具飞击碎屑、破片飞溅机械伤害202122232425机械转动部分的绞、碾和拖带机械工作部分的钻、刨、削、锯、砸、轧、撞、挤等滑入或误入机械容器和运转部分机械部件飞出机械失稳、倾履其他：机况不良，违章操作，机械安全保护设施欠缺坍塌2627282930313233基槽或基坑壁、边坡、洞室等土石方坍塌地基基础悬空、失稳、滑移等导致上部结构坍塌施工质量极度低劣造成建筑物倒塌施工失稳倒塌脚手架、井架等