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1第一部分墨西哥投资环境及相关政策前言2006年外国在墨直接投资继续从四年前的下滑状态中复苏。但是这种复苏程度并没有使墨西哥回到1989年时的高峰期。从2005年起，外国对墨直接投资增长率为5%，而在2003年和2004年却是负增长20%。墨西哥经贸部门估算在2006年底，外国直接投资额将达到180亿到200亿美元之间。根据T.Kearney公司（一家全球性的管理咨询公司）公布的外国直接投资信心指数，墨西哥继续是世界上最佳的投资地之一。2006年9月，该公司公布的国别投资报告显示，墨西哥是世界上投资者的重要选择地之一。截至2005年底，墨西哥是全世界吸引外资前十五个国家之一。墨西哥全年累计吸引外资额达到178亿美元，超过了过去十年的平均值1。这使其跻身于吸引外资最多的发展中国家的前五位。在整个国际投资大环境中，墨西哥2007年吸引的外资将会继续增加，当然速度可能会低于2006年。鉴此，墨西哥将会继续实行其在能源、财政、法律、劳工和工作透明度方面的政策，以提供给外国投资者更多的鼓励性政策和服务。一、投资环境1墨西哥联邦政府州府联盟工作报告21、基础设施在过去的30年中，墨西哥对高速公路、通讯、石油、电力和水利基础建设的投资在2000年到2006年间达到了一个历史的高潮。2005年为促进经济发展，政府和私人投资达到了3190亿比索。2006年投资额达到了3550亿比索，比2005年和2000年分别增长7.5%和40.2%。在所有投资中，2460亿比索（69.3%）是来自于私人投资的；1010亿比索（28.7%）来自于公共投资；70亿比索（2%）来自于州政府和市政府2。高速公路系统在墨西哥，高速公路是人员和货物运输的最主要途径之一，目前，其高速公路总里程为352000公里。墨高速公路包括了14条主线，连接着各个州府和其他重要城市及边境口岸和港口。其中大部分为收费公路，少数为免费公路。从2001年到2005年，每年平均有55亿比索用于保养墨高速公路系统。22006年9月墨西哥总统办公室第6号政府报告。3铁路设施墨私人企业和政府在铁路设施的扩展和现代化方面分步骤进行投资，努力使用新科技，将铁路同其他交通设施连接一体。2006年，在铁路方面的投资达到了20亿比索。已注册的铁路公司投资额为9.25亿比索，联邦政府投资额为1.01亿比索。2005年8980万吨的货物是通过铁路系统来进行运输的，比04年增长了1.9%。2006年铁路运输量较05年增长了2.4%3。32006年9月墨西哥总统办公室第6号政府报告。4港口设施墨联邦政府十分重视港口的建设，给对外贸易提供各项有利的条件，为港口使用者提供有效的服务，使之能促进国民经济的发展。2006年，墨对港口投资额为58.6亿比索，比05年下降了25.9%，其中墨政府投资较05年上升了52.4%，而私人行业投资则下降了55.8%。2006年港口共运输2亿9350万吨货物和1200万乘客，分别比05年增长了5.5%和下降了14.8%4。42006年9月墨西哥总统办公室第6号政府报告。5机场设施2006年，墨对机场设施的投资额为25亿比索，主要用于机场建设、扩建和现有设施的现代化更新。其中56.6%来自于私人企业，43.4%来自于政府投资，总体较05年上升了65.7%。2006年全年，共运输5280万乘客和61万吨货物，较05年上升了3.1%和4%。62、劳动力情况1、最低工资标准（自2004年1月1日起实行）全国平均标准：43.30比索/天A类地区：45.24比索/天（A类地区包括下加州、南下加州、奇瓦瓦州部分地区、联邦区、格雷罗州部分地区、墨西哥州部分地区、索诺拉州部分地区、塔马乌利帕斯州部分地区、韦腊克鲁斯州部分地区）B类地区：43.73比索/天（B类地区包括哈利斯科州部分地区、新莱昂州部分地区、索诺拉州部分地区、塔马乌利帕斯州部分地区、韦腊克鲁斯州部分地区）C类地区：42.11比索/天（C类地区为A类、B类地区未包括的其他州、市）工资标准72、加班费每小时加班费视加班时间长短而定，一般为正常工资的两至三倍。每星期加班在9小时内双倍工资(每天3小时、每星期3次)，若加班时数超过上述规定或于国定假日加班，则要支付正常工资的3倍。3、最高工时墨西哥规定员工每星期最高工作时数为48小时，日班为8小时，夜班为7小时，每星期工作6天。4、福利及劳保待遇员工连续工作满一年可享受6个工作天的带薪休假，此后每年增加2天，最高以12天为限。第四年以后，每满5年增加2天休假。另外，员工可获得正常工资的25％为休假奖金。当公司解雇员工时，需付3个月最近工资作为遣散费。服务每满一年则多付20天的工资。若员工自动辞职，公司只须依此比例支付休假奖金与年终奖金。但员工若已连续服务满15年，每增加一年需多付12天最近工资作为遣散费。依据联邦劳工法规定，工资及福利由劳资双方协商制定，合同可分为两种形式：①集体合同：由工会与雇主之间达成协议。②个人合同：由员工与雇主之间达成协议。依法每年进行工资审查及调整，不得低于法律规定的最低工资保障。劳工法强制雇主负担员工的社会保险、住宅基金和退休8基金，以及员工休假奖金、年假和年终奖金所需的费用。这些福利金额平均约占员工工资的29％。5、外籍员工比例墨西哥劳工法规定，在外资企业中，外籍人员与墨籍人员比例不得低于1:8，目的在于创造更多的就业机会。6、劳动力现状墨西哥劳动力市场的特点为年轻化、劳动力充足、技能熟练，并能随时接受新的技能训练。墨西哥人口为1.05亿（2007年1月数据），其中52%为女性，48%为男性。全部人口90.5%为受教育人口，12岁以上的87.7%的居民拥有高中以上文凭或受过相关工作技能培训。全墨西哥有大约59%的人口参与工作；38.9%为流动工作人口，31%为固定工作人口（27%在私企中工作，4.8%在公共工作。）墨西哥工作人口在各个领域的所占比例如下：农牧业2.61%；采掘业0.45%；加工业28.88%；建筑业5.94%；电力和供水行业0.94%；商贸服务15.2%；运输和通讯业4.3%；私人公司和家政服务15.87%；社会服务行业8.27%；其他16.54%；临时工1%5。墨西哥劳动人口在越来越多的外资企业中工作，外资设厂所在的当地政府和相关机构充分意识外商厂家的需要，根据各外资公司的要求制定人员培训项目，对人员进行培训，以达到所需要求。5《墨西哥2007年劳动力和社会发展计划》97、失业率2006年第一季度，墨全国经济活动人口失业率为3.52%，较05年下降了0.33个百分点。同时从2005年第一季度到2006年第一季度，城市人口失业率下降了0.54个百分点，从5.06%下降到了4.52%，这个数据和同一时期墨西哥经济参与比率的0.7%的增长率相比，是意义非凡的6。2006年第二季度，墨西哥经济活动人口失业率为3.17%，比去年同期下降了0.36个百分点，而从2005年第二季度到2006年第二季度，城市人口失业率由4.69%下降到了4.25%7。3、经济开发区墨西哥经济开发区主要指墨出口客户工业区。所谓客户工业，即免税临时进口设备、原材料、零配件、包装材料等生产资料，在墨西哥加工组装后用于再出口的工业。墨客户工业经过40年的发展，为墨经济发展和促进对外贸易作出了很大的贡献。客户加工业的发展对墨西哥和美国均有利。首先，对墨西哥来说，通过客户加工业的发展，可以增加就业，获取外汇；改善边境地区人民的生活；可以引进先进的生产技术，培养和提高工人的技能；部分使用本国的零部件和原材料，减少贸易逆差等。对美国来说，可以利用墨西哥的廉价劳动力(美国工人的工资水平比墨西哥工人高7倍)，又无工潮风险，同时离美国母公司又62006年4月墨西哥公共财务和债务经济形势报告72006年7月墨西哥公共财务和债务经济形势报告10近，还可以享受美国1930年生效的海关法(806.30条款和807.00条款)的优惠，根据这种优惠，美国在海外组装、加工的商品返销美国时，只征附加价值税。按地区划分，墨西哥的客户工业可分为北部、中北部、东北部及内地四大地区，前三个地区属墨西哥北部边境地区。北部区包括下加利福尼亚州及索诺拉州；中北部区为奇瓦瓦州及科阿维拉州；东北部区为新莱昂州及塔玛乌里巴斯州；内地主要为哈利斯科州、瓜那华托州、尤卡坦州及墨西哥州。新发展的地区有：萨卡德卡斯、阿瓜斯卡连德斯、米恰阿坎、克雷塔罗、维拉克鲁斯、锡纳罗阿、杜兰哥、普埃布拉等八个州。目前墨西哥经济开发区主要包括如下行业：A.电子、电脑、机械设备和电器的组装。B.电器元器件的加工。C.服装加工。B.汽车零部件加工和装配。E.木材制品、家具。F.鞋类及运动用品。G.工具、食品及其他制品。H.服务。墨西哥主要汽车客户工业企业有23家，分布在墨西哥州等13个州。主要汽车配件客户企业有94家，分布在克雷塔罗等12个州。主要电子配件客户企业有86家，分布在哈利斯科等14个州。主要电器客户企业71家，分布在下加利福尼亚等14个州。纺织服装有106家，主要分布在索诺拉等21个州。塑料有65家，主要分布在新莱昂等10个州。金属工业有70家，主要分布在奇瓦瓦等15个州。墨西哥汽车配件和电器客户工业是客户工业中11最具有活力的产业，其技术含量高，其产值和从业人员数量均占墨客户工业的50％左右8。4、金融环境墨西哥采用浮动汇率，效果显著。在1996年和1997年间对十二个重要国家货币抽样调查结果显示，比索分别位居第二、第一，为浮动率最低的货币，这归功于当时经济制度健全，正确的财政政策，银行兑换程序简化，企业私有化和货币政策抵制通货膨胀的结果。外资公司可将公司利润、权利金、股利、利息和资本自由汇出。公司可在墨西哥境内任何一家合法银行开立美金支票及存款帐户，开户最低额度由各银行制定。而个人也可在北部边界内开立美金支票帐户。二、鼓励外国投资政策为吸引外资，墨西哥政府采取了以下奖励投资措施：1、机械设备、原料、零组件免关税进口：若公司暂时进口机械设备、原料和零组件，用来生产或组装外销品至其他国家，在墨西哥境内可享免进口关税及增值税。根据北美自由贸易协定及世界贸易组织规定，墨西哥经济部针对禁止非NAFTA国家享受优惠关税和双重征税等议题，已调整8中国驻墨西哥使馆经商参处网站。12了保税加工计划：自2001年1月1日起，墨西哥将征收临时进口的机械设备关税，其税率与一般非NAFTA国家产品关税一样。为避免从非NAFTA国家进口原料在墨西哥被征关税，之后成品外销至美国或加拿大，又被其中一国征收成品进口税的双重征税问题，新的法令规定将从两国的进口关税中采取最低额为减免关税。但北美自由贸易协定附件2.4或附件300.B第6条所规定的产品不在此限(纺织品及女性成衣)。尽管如此，出口制造商仍可享有产业优先发展计划所提供的优惠条件。2、产业优先发展计划：产业优先发展计划将为产业出口制造商进口原料或机械设备提供优惠条件，电机和电子业将于2000年11月1日先适用于该计划。届时，这两种产业的公司在加入保税加工计划之后，将可享受0－5％的优惠关税。3、银行的分担投资开发风险方案：墨西哥国家外贸银行(Bancomext)将可以参与当地公司的股份，最高可达25％以促进国内或外资公司的发展并加强其财务。4、联邦或政府的员工训练计划：墨西哥联邦政府提供多项特别赞助以发展劳工技能训练计划，其中“劳工素质提高及现代化(CIMO)”是劳动部提高资金及技能帮助的训练计划之一，其目的是提高民间各种产业以支持中小型企业发展人力资源、改善工作条件及增加工作机会等。另外，13墨西哥各州的职业技能学校也纷纷与民间开展合作，以培训学员具备劳务市场所需的技能。5、州政府奖励投资方案：部分州政府会提高奖励投资措施以吸引更多的外资，如土地价格低廉、劳工训练计划赞助经费、或发展工业区设施等多项方案。三、墨西哥《外国投资法》《外国投资法》主要内容：根据1993年12月颁布实施的《外国投资法》，墨允许外国投资者从事墨西哥境内绝大多数行业，甚至可让外资100％参与经营。国外投资者也可任意添购固定资产、扩充或迁移公司