关于印发《洛江区审计局2007年民主评议政风行风工作实施方案》的通知

1泉洛政审[2007]38号关于印发《洛江区审计局2007年民主评议政风行风工作实施方案》的通知各股室、基建投资审计中心：根据《洛江区2007年民主评议政风行风工作实施意见》的精神和要求，经研究，制定《洛江区审计局2007年民主评议政风行风工作实施方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。二○○七年十月十七日主题词：审计民主评议政风行风方案通知抄送：市审计局、区纠风办，存档（三）（共印12份）2洛江区审计局2007年民主评议政风行风工作实施方案为进一步深化和规范我局民主评议政风行风工作，确保我局民主评议工作扎实有效开展，促进审计机关政风行风建设，根据区政府纠风办《洛江区2007年民主评议政风行风工作实施意见》（泉洛政纠[2007]3号）的通知精神，结合泉州市审计局关于印发《泉州市审计局2007年民主评议政风行风工作实施方案》（泉审监[2007]45号文）和我局审计工作实际，制定洛江区审计局2007年民主评议政风行风工作实施方案如下。一、指导思想和基本原则（一）指导思想审计机关的民主评议政风行风要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕党和政府的中心工作，以加强政风行风建设为核心，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，认真开展民主评议政风行风工作，促进依法行政、文明审计，优化发展环境，推进党风廉政建设，为加快新兴工贸旅游生态城区建设和构建社会主义和谐社会服务。（二）基本原则1、坚持以人为本，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为人民群众提供优质的审计服务。32、坚持依靠群众，自觉接受社会监督，把审计机关的政风行风建设置于社会监督之下。3、坚持标本兼治，综合治理，既要利用审计手段发挥审计经济监督职能，切实解决损害国家利益、集体利益和群众利益的不正之风问题，又要注意自身的制度建设和体制机制创新。4、坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯彻于评议政风行风的全过程。二、评议对象和内容（一）评议对象本局各股室及基建投资审计中心。（二）评议内容1、是否认真贯彻落实科学发展观，把政风行风建设纳入股室（中心）党风廉政建设责任制管理，与审计业务工作同部署、同落实。2、是否依法行政、公正执法、文明执法。一是是否依法审计：能否严格按照《审计法》和国家审计程序开展审计工作，保证审计程序规范，审计依据合法，处理处罚适当；每个项目进点审计时都有张贴审计公示（基建审计中心十万元以下工程项目及基建工程标底审计项目除外）。二是是否文明审计：能否在审计中做到公正执法、实事求是、以理服人、互相尊重、良言沟通、举止有礼，遵守审计文明公约，实践文明审计。三是是否业务精通：能否突出对重点领域、重点部门、重点对象的审计；能否客观公4正、实事求是地反映存在的问题，对主要问题、重要问题查深查透；提出的审计建议针对性强，有效地促进了制度建设和各项改革。四是是否讲求审计效率和审计质量、控制审计成本、提升审计效益、降低审计风险，没有隐瞒和私自处理审计发现的问题。五是是否有办事拖拉、审计不作为或乱作为等问题。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究和不文明执法的行为。3、是否认真履行岗位职责：一是是否扎实有效完成年度审计项目计划和局里交办的审计项目，并确保按时保质保量完成。不仅能查清问题、分清责任，还能深入分析原因，从制度和体制上提出完善制度、加强管理、促进改革的建议，从而推动改革发展、推动制度建设；不仅能加强后续审计，严格督促有关部门单位认真执行审计决定、纠正违规问题，积极采纳审计建议，健全内部控制制度，改进内部管理，还能善于抓住领导关心、群众关注的热点、难点问题，善于抓住普遍性、倾向性、苗头性问题，深入分析，总结归纳，及时通过专题报告、审计信息等方式向党委政府领导反映，从宏观管理角度提出建议，使审计成果能更多地纳入各级党政领导的视野，成为领导宏观决策的参考依据。三是是否做好信访举报工作，对群众举报、投诉的问题认真处理，对群众最关心、最直接的利益和损害群众利益的问题如乱收费、乱摊派、挪用专项资金等能进行重点审计，切实解决损害群众利益的不正之风，解决财经秩序方面不规范、不公正等问题。4、是否遵纪守法、清正廉洁：一是有否违反审计“八不准”5等廉政规定。二是有否存在工作方法简单粗暴或是以权谋私、接受宴请礼品礼金、与民争利、侵害人民群众利益等问题。5、是否遵守职业道德，勤政为民、求真务实，说实话、办实事、求实效。三、评议方法和步骤（一）评议方法民主评议政风行风实行统一组织、面向社会、分级负责、分类评议、突出重点、综合评定、纠建并举，采取自查整改与检查抽评相结合、明察暗访与公开评议相结合、工作考核与绩效考评相结合等定性与定量相结合的评议方法，对本局各股室及基建投资审计中心作出综合评定。（二）评议步骤1、准备阶段主要是宣传发动、动员布置：一是召开全局大会，进行宣传发动，做好审计干部职工的思想准备工作。二是从民主党派、人民团体、内审机构、被审计单位中聘请的特约审计员为评议代表，召开特约审计员、被审计单位共同参加的政风行风专题座谈会，宣传审计工作职能，公开审计服务承诺，发动社会各界积极支持和参与民主评议工作。三是广开言路，畅通民主评议渠道。向特约审计员、被审计单位发放征求意见书，设立评议意见箱、热线电话、电子信箱，广泛征求社会各界对审计机关政风行风建设的意见，虚心听取评议意见，主动接受社会和群众的监督。62、评议阶段一是自查整改。各股室、基建投资审计中心要按照评议内容，结合日常工作，经常性地查找政风行风建设中出现的问题，并听取被审计单位、特约审计员和人民群众的意见，采取有效措施，认真整改。二是明察暗访。局民主评议政风行风办公室不定期对各股室、基建投资审计中心的政风行风建设情况进行考察评议，向有关部门（人员）发出征询意见表，或结合审计回访进行随机暗访。3、总结阶段一是评议评定。根据各股室自查整改和局民主评议政风行风办公室明察暗访的结果以及特约审计员、被审计单位、社会各界对各股室、基建投资审计中心的评定作为评议结果。二是总结公开。根据评议评定结果，由局民主评议政风行风办公室对局各股室及基建投资审计中心2007年的政风行风建设情况进行总结，并将评议评定结果进行公布，不断完善民主评议政风行风工作，力求取得实效。四、评议结果的运用局民主评议政风行风办公室要将对局各股室及基建投资审计中心评议结果向局及党支部报告，对工作扎实、审计成效明显、清正廉洁、社会满意度较高的进行表扬；对工作不扎实、审计成效差、社会满意度较低的股室（中心），由局支部领导对其股长或负责人进行诫勉谈话；对工作拖拉、推诿敷衍、利用审计“吃、7拿、卡、要、报”，群众反映强烈的，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，进行责任追究。五、组织领导（一）成立区审计局民主评议政风行风工作领导小组组长：杨福安副组长：兰伟文、黄庚寅、王浙宁成员：杨辉煌、黄清源、薛瑜婷、涂予波、沈俊乾下设办公室，其日常工作由纪检组负责。（二）联系方式联系及监督电话：22633863E-mail:[e-mail]六、工作要求（一）统一思想、提高认识。各股室、基建投资审计中心要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识民主评议政风行风工作的重要意义，并把它作为加强审计机关党风廉政建设、促进审计机关队伍自身建设、提高审计质量、提升审计工作整体水平的良好契机和促进依法行政、实现文明审计的重要措施,主动征询和听取社会各界的意见，大力支持和配合政风行风评议代表和行风监督员的评议工作。（二）实事求是，注重实效。认真对照评议内容，主动查找自身存在的问题和不足，把查找问题、解决问题作为民主评议政风行风工作的突破口和重点来抓，实事求是，找准查透，深入剖8析，并落实整改，以实际行动确实把民主评议政风行风工作落到实处。（三）抓住机遇，巩固成果。要紧紧抓住政风行风评议工作的有利契机，把政风行风评议工作与审计业务工作相结合，与学、查、改相结合，与精神文明创建活动相结合，与党建“创先、创优”活动相结合，与党风廉政建设工作相结合，与岗位目标责任制考核相结合，与绩效考评和争先评优相结合，与审计创新相结合，通过政风行风评议工作，评出正气、评出精神、评出干劲、评出合力，实现树立先进、弘扬正气，从而形成审计行业新风尚，努力打造好“团结严谨、务实创新、廉洁高效”的洛江审计形象品牌。