11.治安突发事件应急预案

中国葛洲坝集团机电建设有限公司治安突发事件应急预案1目录1总则.......................................................31.1编制目的.................................................31.2编制依据.................................................31.3适用范围.................................................31.4应急预案体系.............................................31.5工作原则.................................................32危险性分析.................................................42.1公司概况.................................................42.2治安突发事件分类.........................................42.3治安突发事件分级.........................................53组织机构与职责.............................................63.1应急管理委员会及工作机构.................................63.2治安突发事件专项应急指挥部及工作机构.....................63.3各职能部门应急职责.......................................73.4专家组...................................................84预防与预警.................................................84.1风险监控.................................................84.2预警分级.................................................94.3预警程序.................................................94.4预警行动.................................................94.5预警解除.................................................94.6信息报告与处置..........................................105应急响应..................................................105.1响应分级................................................105.3先期处置................................................115.4响应行动................................................115.5应急结束程序............................................116信息发布..................................................117后期处置..................................................1227.1善后处理................................................127.2保险理赔................................................127.3事件调查................................................127.4经验教训总结及改进建议..................................128保障措施..................................................128.1通信与信息保障..........................................128.2应急队伍保障............................................138.3应急物资装备保障........................................138.4经费保障................................................139宣传、培训和演练..........................................139.1公共信息交流............................................139.2培训....................................................139.3演练....................................................1410奖励与责任追究...........................................1410.1奖励...................................................1410.2责任追究...............................................1411附则.....................................................1411.1预案管理与更新.........................................1411.2预案解释...............................................1511.3预案备案...............................................1511.4预案实施时间...........................................1512附件.....................................................1531总则1.1编制目的为积极预防和妥善处置中国葛洲坝集团机电建设有限公司（以下简称公司）范围内治安突发事件，提高应对治安突发事件应急能力，最大限度地减少事件造成的损害，保护广大职工群众的生命及公私财产安全，及时有效地组织实施紧急处置工作，维护公司正常生产、生活秩序。1.2编制依据本预案依据国家法律法规、规章制度及公司总体应急预案和实际情况制定。主要编制依据有：1.2.1《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第六十九号）1.2.2《中华人民共和国刑法》（中华人民共和国主席令第八十三号）1.2.3《中华人民共和国治安管理处罚法》（中华人民共和国主席令第六十七号）1.2.4《中华人民共和国集会游行示威法》（中华人民共和国主席令第二十号）1.2.5《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号）1.2.6《信访条例》（国务院令第431号）1.2.7《中国葛洲坝集团机电建设有限公司突发事件总体应急预案》1.3适用范围本预案适用于公司国内发生的治安突发事件的预防和应急处置；指导所属单位治安突发事件专项应急预案的编制和应急处置工作。1.4应急预案体系本预案是公司突发事件专项应急预案之一，是总体应急预案的支持性文件。遵循“应对措施基本一致，同一类型事件合并设置”原则，对治安突发事件、应急机构及职责、预防预警、应急响应、信息报告、后期处置、应急保障、培训和演练等事项进行规定。1.5工作原则1.5.1居安思危，预防为主。提高对治安突发事件的防范意识和处置能力，对可能引发的治安突发事件，认真做好分析、研究和排查工作，防范未然。增强忧患意识，坚持常态与非常态相结合，做好应对治安突发事件各项准4备工作。1.5.2统一领导，分级负责。在公司治安突发事件专项应急指挥部的统一领导下，各单位和公司有关部门按照各自职责权限，做好治安突发事件的应急管理和应急处置工作。1.5.3条块结合，属地管理。治安突发事件应急处置工作，以发生治安突发事件所在地的单位应急处置机构为主，单位主要领导是处置治安突发事件的第一责任人。公司治安突发事件专项应急办公室及有关部门应根据事件成因、类型，与事发单位密切配合，充分发挥指导协调作用，必要时，由公司治安突发事件专项应急指挥部直接指挥。要紧密依靠事发当地政府及公安机关，及时有效地组织实施应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。1.5.4以人为本，疏导教育。坚持以疏导、教育、劝离为主，做到矛盾不激化、人员不滞留、事态不失控，降低社会影响，尽快恢复治安秩序，维护职工群众的合法利益。1.5.5依法处置、严厉打击。对煽动闹事的为首分子、组织策划者，打、砸、抢分子和其他刑事犯罪人员，要配合公安机关及时依法严惩；对一般闹事的附和者，则要疏导教育，晓之以理，明之以法，教育他们正确行使自己的权利，不得以损害国家、社会、企业的利益和其他公民的合法权益为代价。2危险性分析2.1公司概况中国葛洲坝集团机电建设有限公司是直属国务院国资委的中国能源建设集团公司旗下机电安装领军企业，是中国葛洲坝集团股份有限公司下属子公司，是国家高新技术企业、四川省创新型企业、四川省级技术中心，总部位于四川省成都市。公司以机电工程、油气服务、装备制造与成套为主营业务，横跨能源工程、节能环保、市政交通、石油化工等多个领域，是集制造、安装、监理、运行、维护、检修等业务为一体的综合性企业。2.2治安突发事件分类2.2.1非法集会、游行、示威、罢工及其他非法组织大规模聚集等事件。2.2.2扰乱生产办公秩序，聚众围堵、冲击公司总部机关和要害部位，聚5众堵塞交通，占据公共场所等事件。2.2.3因合同、债务纠纷及施工征地、移民拆迁等引发的围堵、哄抢、毁损公私财产。2.2.4煽动闹事（发布恐怖信息、在单位内部张贴大小字报、散发传单、串联、利用新闻媒介等煽动职工闹事的行为）。2.2.5在举办大型庆典、庆祝、集会活动中出现聚众滋事、制造混乱事件。2.2.6在重大外事接待活动中，发生严重侵害外宾人身财产安全，影响正常外事活动的事件。2.2.7群众性械斗（单位职工之间或职工与周边农民、居民之间发生的暴力冲突）。2.2.8报复伤害单位领导（围攻、恐吓、侮辱、伤害单位领导或单位管理人员及其亲属的行为等）。2.2.9当地政府和公安机关预警发布的其他治安突发事件。2.3治安突发事件分级按照治安突发事件的类型、性质、涉及范围及发展趋势的可控性，治安突发事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2.3.1Ⅰ级（特别重大）治安突发事件在公司范围内出现100人以上聚众实施非法罢工、集体请愿上访、游行、示威、及其他非法组织大规模聚集滋事；聚众包围，冲击公司总部机关和重点要害部位，发生打、砸、抢、烧严重暴乱；在公司举办大型庆典、庆祝、集会活动中实施捣乱破坏活动，造成群死伤的；发布恐怖信息，制造社会动乱，严重危害职工群众公共安全；当地政府和公安机关预警发布的其他治安突发事件。2.3.2Ⅱ级（重大）治安突发事件在公司范围内出现50人以上100人以下的非法集会、游行、示威、罢工及其他非法组织较大规模聚集等事件；扰乱生产办