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芜湖至合肥段高速公路改扩建WH-04标创建“平安工地”实施方案编制：审核：批准：中铁二十三局集团有限公司合宁高速改扩建路基路面工程第三合同段项目经理部二零一七年二月目录一、指导思想和工作目标...............................1二、活动时间和活动范围...............................2三、实施过程.........................................2四、项目经理部“平安工地”创建组织机构...............3五、工作重点.........................................4七、实施步骤........................................17八、创建保证措施....................................18七、工作要求........................................251中铁二十三局集团合宁高速改扩建路基路面工程第三合同段创建“平安工地”实施方案为了深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实交通运输部关于建立“平安工地”建设活动的知识精神，按照交通运输部《关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》和质监局《关于“平安工地”建设活动实施方案》（皖交质监﹝2010﹞139号）文件以及《合宁高速公路改扩建工程创建“平安工地”实施方案》（﹝2017﹞01号），切实做好“三个突出”、“三个加强”，努力提高安全生产管理水平和应急保障能力，促进安全生产形势持续稳定好转，特制定我项目“平安工地”创建活动实施方案，具体内容如下：一、指导思想和工作目标指导思想：以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进施工现场安全管理标准化。为进一步加强我标段建设工程安全生产管理，深入推进安全隐患排查治理，落实本标的安全生产主体责任和建管部门的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，监控重大危险源，认真解决突出问题，建立重大危险源监控和重大隐患排查机制及分级管理制度，初步构建各级重大危险源、重大隐患管理信息系统，有效防范和2遏制安全事故的发生，真正把安全生产法规和各项制度措施落到实处，确保广大参建人员的生命财产安全和社会和谐稳定。工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实落实安全生产法律法规、技术标准，全面夯实安全工作基础，落实施工安全生产责任，全面实施安全培训教育。有效督促本合同段各施工队施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，有效控制施工安全风险，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量，创建“零伤亡、零事故、零隐患容忍”的目标，全面提升我标段安全管理水平。二、活动时间和活动范围活动时间为2017年2月至2019年05月（每月自评同时参加业主和上级单位的不定期考核）。活动范围：中铁二十三局集团合宁改扩建路基路面工程第三合同段项目三、实施过程根据项目办下发的《合宁高速公路改扩建工程创建“平安工地”实施方案》文件精神，我项目部结合实际，制定“平安工地”创建活动实施方案。依据《建设工程安全防护技术规范》等有关法规和规范，“平安工地”建设活动重点围绕以下7个方面开展：1、建立健全安全生产制度，保障安全责任制有效落实；2、及时编制危险性较大工程的专项方案并实施；33、加强全员劳动用工登记和岗前安全教育培训以及一线工人业余学校的开展；4、落实三阶段风险分析工作，提前对施工现场危险源进行全面的辨识并定期的开展隐患排查，切实做好“三定一落实”制度；5、对施工现场新开工的单位工程及时按规范做好安全防护措施、安全标牌等；6、编制安全生产费用使用制度同时加强安全生产费用管理，使安全生产费用落实到实处；7、建立各种突发事故应急体系，定期做好应急演练。四、项目经理部“平安工地”创建组织机构成立“平安工地”创建活动领导小组，以加强活动组织领导，指导活动顺利开展。领导小组成员如下：组长：孙凯副组长：韩尤直张欣师芳宏罗继伟副员：吕振伟王魏王凯马飞樊新海平安工地”建设活动领导小组工作职责项目部“平安工地”建设活动领导组，将全面监督活动开展情况，组织月度自评，制订整改措施，指导并推进建设活动各项工作顺利展开。领导组办公室，负责开展本标段“平安工地”建设各项活动和日常管理工作，落实月度自评、上级考评整改措施。4五、工作重点（一）、进一步完善安全生产管理制度，全面落实安全生产责任制。1、建立、健全和完善14项公路水运施工单位安全生产管理基本制度：2、建立项目部、部门（施工队）、作业班组安全生产管理体系，并根据工程施工进展及人员变动情况，及时进行调整和完善，绘制体系框图。3、项目部签订层级安全生产责任书，明确项目负责人、部门、作业人员岗位安全职责，每半年考核一次，落实安全生产主体责任。4、项目部负责人安全持证符合要求，每5000万元配备专职安全员1名并持有效证件（本标段7名），施工队设置兼职安全员。5、所有人员切实履行法定安全生产责任，按建设“平安工地”的要求，开展“平安工地”创建活动，确保各项安全措施落到实处。（二）、完毕危险性较大工程专项方案的编制、审查和报批手续，并在施工过程中进行督查、落实。1、危险性较大的分部、分项工程，由专业技术人员编制安全专项施工方案，项目负责人审核，并经施工单位技术负责人批准，在项目开工前报监理组，经安全监理工程师审核签认后组织施工。2、对于结构复杂、危险性较大、特性较多的特殊工程，编制安全专项施工方案，并附安全验算结果，经技术负责人签字，必要时还应当组织专家进行论证审查，经审查同意和总监理工程师批准后，方5可组织施工。3、对以下分部、分项工程编制安全专项施工方案：⑴、不良地质条件下有潜在危险的土石方开挖；⑵、滑坡和高边坡处理；⑶、涉路施工主线桥和支线上跨桥施工；⑷、路基拼宽涉路施工施工；⑸、施工便道和便桥施工；⑹、与地方道路交叉平交路口；⑺、其他危险性较大的工程。4、在方案实施过程中，由项目部专职安全管理人员进行现场监督落实。5、项目部将根据工程进展状况、工序转换等环节，对方案实施情况进行专项检查，督查安全专项施工方案的实施。（三）、实行全员劳动用工实名登记和岗前安全培训和施工现场安全教育。1、对施工作业人员，实行“全员登记、交底、培训”。严格按照项目办、总监办要求进行落实，一线工人个人签认。2、利用一线工人业余学校，定期组织开课，对新进场人员、复工、转岗、场地转换人员进行岗前安全培训教育。3、根据工程进度，及时组织施工一线人员，进行工程施工、工序作业、工种岗位全员安全技术交底和安全告知。4、建立一线工人安全教育培训档案。实行“一人一卡、统一编6号、考核上岗”，凡未经考核或考核不合格的人员，不得上岗作业。5、加强安全生产法制宣传教育.以“关爱生命、安全发展”为主题，继续以《中华人民共和国安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》的贯彻实施为重点，大力开展宣传教育活动。6、利用工地宣传栏、张贴安全宣传标语等多种形式，广泛动员全体员工关心、支持、参与安全生产工作，营造人人关心、人人支持、人人参与的浓厚氛围。7、把安全生产宣传教育工作贯穿于创建“平安工地”工程活动的全过程，大力开展工程施工安全教育，使工程管理人员、施工作业人员全面提高安全知识水平，强化安全生产意识，增强作业人员安全防范能力。（四）、实施“三阶段安全风险分析与预防”管理，及时排查、治理安全隐患。1、项目部每月组织安全管理人员，对本合同段各施工现场进行危险源辨识，召开“三阶段”安全风险分析会，制定防控措施。2、每个月末编列下个月的《危险源辨识与风险评价确认表》，根据安全风险分析会议，编制《重大危险源清单》，并报总监办、项目办审核。3、利用一线工人业余学校，对现场施工人员进行重大危险源及防控措施交底，达到安全告知的目的。4、项目部专职安全员每天对各施工现场进行安全巡查，并将巡视情况记录在《施工安全日志》上。对发现的问题，及时以口头或书7面形式向施工方指出，落实安全防护措施，整改、治理安全隐患。努力使施工过程处于良好的安全状态。5、项目部安质部建立安全隐患整改、治理台账，定期组织开展隐患排查治理活动。以重点部位和薄弱环节专项整治为主体，全面开展隐患排查治理活动。严格落实工程施工领域的安全管理措施，持续开展以防范大型深基坑、起重机械、施工坍塌、高空坠落、临时用电、物体打击等为重点的安全专项整治，把安全专项整治与隐患排查治理有机结合起来。6、项目部领导每月最少组织1次全线安全生产大检查，并召开安全生产例会。对月度安全生产形势进行分析、点评，指出存在问题，制定整改、治理措施。7、认真开展重大危险源安全预警工作，建立重大危险源预警机制。对施工现场重大危险源及重点部位进行安全监控，并做好书面记录。一旦发现违规操作应及时制止，严重时应暂停施工，待整改符合要求后方可恢复施工，以确保施工安全。8、对施工现场存在的安全隐患，及时下达《安全隐患整改通知书》，明确整改措施、整改责任人和验收时间。并对整改措施落实到位、安全隐患已经消除的，及时进行复查验收、闭合。9、安全生产实行奖惩制，根据日常安全巡查、月度综合检查和安全隐患整治情况进行奖优罚劣。奖励部分在月度《安全检查通报》中进行表彰；罚款在下达《安全隐患整改通知书》的同时，下达《罚款通知单》。8（五）、对项目部驻地和施工现场新开工单位工程做好安全防护工作。1、落实消防安全责任制。加强驻地防火、防盗安全管理。配备足够的消防器材，建立门卫值班制度，做好驻地的绿化、美化建设，保护驻地生态环境。2、临时便桥、临时房屋搭设满足安全技术要求，临时便道修筑满足机械设备进出场、材料运输车辆的安全行驶的要求。3、落实施工现场临时设施的临边安全防护措施，对高边坡、深基坑临边设置硬质防护栏杆，喷涂安全标色。4、各施工现场、便道、便桥，按规范设置各种安全警示标志、安全宣传告示牌、操作规程牌，做好日常维护、整理工作，确保完好、醒目。5、结构物、桥梁施工现场的各种孔洞、高空临边防护到位，人员上下通道搭设满足安全技术要求，并张设安全防护网。6、现场各种施工作业符合安全操作规程，杜绝违章指挥、违规作业和违反安全纪律的现象发生。7、现场施工作业人员，按规定使用、穿戴个人劳动防护用品。⑴、进入危险性较大的作业场所，如桥梁、结构物施工现场的人员，必须戴好安全帽；⑵、土方工程施工现场指挥人员、涉路工程、夜间施工现场作业人员，必须穿着反光标志服；⑶、高处作业、临空作业、挂篮施工人员，必须系好、挂牢安全9带，并不得穿硬底易滑鞋；⑷、电工作业人员，应穿戴绝缘鞋、冒、服装，使用绝缘器具；⑸、拌和站、沥青站等有粉尘的施工场所，作业人员必须戴防尘口罩、护袖等防护用品；⑹、焊工作业人员，应穿戴焊工手套、脚罩、面罩；⑺、既有线G40高速公路施工人员必须穿戴反光背心和佩戴安全帽。（六）、加大安全投入，实施安全经费专项使用制度。1、项目部按照施工承包合同的规定设置安全生产专款专用。2、编制安全经费使用计划，保证安全生产投入有效实施。合同100章中列支的安全生产费用（本标段安全费用为7185450元），项目部应将该专项费用用于安全生产宣传、教育和培训，为从业人员购置劳保防护用品，采购更新和维护保养施工现场的安全生产设备、设施，及安全施工技术措施、重大危险源和重大隐患的评估、整改、监控等。3、建立安全物资购置台账、劳保防护用品领用登记台账。4、为一线施工作业人员办理人身意外伤害保险。5、为确保项目工程施工生产安全，安全生产费用投入必须满足现场施工安全生产的实际需要。（七）、建立各种突发事故应急体系，定期做好应急演练。1、生产安全事故应急响应组织机构。项目部设立生产安全事故应急救援指挥中心，负责应急救援行动的组织指挥和预案的演练。名10单如下：总指挥：孙凯副总指挥：韩尤直、张欣指挥中心成员：罗继伟、马飞、王凯、吕振伟、杜莎莎、李豪、指挥中心下设办公室和5个应急响应行动小组。办公室设在安全环保部