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-1-新和镇党发〔2012〕70号关于印发《新和镇开展“干部作风建设年”活动实施方案》的通知镇辖各单位：现将《新和镇开展“干部作风建设年”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。中共新和镇委员会2012年3月9日-2-新和镇开展“干部作风建设年”活动实施方案为贯彻落实县委《关于开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动的意见》的要求，进一步巩固长治久安大宣教活动成果，深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动，推动各项工作全面落实，提高服务群众的能力和水平，促进镇域经济社会更好更快发展。镇党委决定在全镇深入开展以“关注民生、深入基层、转变作风、服务群众”为主题的“干部作风建设年”活动，实施方案如下：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届六中全会和自治区第八次党代会精神，以工作作风明显转变、工作效能显著提高为目标，着力解决干部职工宗旨观念不牢、服务群众能力不高、责任意识不强、工作执行力不够、工作效率不高、遵守纪律不严、精神状态不振等突出问题，切实提高干部队伍的整体素质，推动镇党委、政府重大决策部署和各项工作落到实处，实现新和“居中崛起”提供有力的群众基础和作风纪律保证。二、活动基本目标和主要任务（一）基本目标。全面推进自治区第八次党代会和地委（扩大）会议、新和县第十一届二次全委（扩大）会议精神的贯彻落实，把握和解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题，坚持民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、深入基层、服务群众，千方百计把自治区党委、地委、县委推进经济发展的部署一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形势下的群众工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实，-3-确保各项要求和基层基础工作取得显著成效，各项工作得到全面落实，全镇干部整体素质和作风得到明显提高。（二）主要任务。一是各社区（村）落实县委（扩大）会议精神主动作为、主动尽责，深入调查研究，提出具体措施，逐项排出进度，明确责任主体，抓紧组织实施。二是按照变化变革、敢于担当、务求实效，弘扬新疆精神、创造新疆效率、提升新疆能力、树立新疆形象的要求，领导为干部做表率、干部为群众做示范、一级带着一级干，推进各项工作落到实处。三是推进干部联系群众、宣传群众、服务群众，深入细致做好群众思想政治工作，推进民生改善、依法按政策及时处理群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的突出问题。四是坚持把社会稳定作为最大的民生，按照稳定是硬任务、是第一责任的要求，抓紧把影响稳定的人和事排查清楚，强化标本兼治，加强基层基础工作，全力维护社会稳定。通过干部广泛深入基层、转变作风、服务群众，增强群众对生活的满足感，对环境的舒适感，对社会的公正感，对安全的放心感，对党和政府的信任感。五是广大干部要有责任意识、大局意识，切实做到令行禁止、政令畅通，真正把心思和精力用在推动工作落实上，使全镇干部宗旨意识明显增强、创新意识明显增强、责任意识明显增强、工作纪律明显增强、精神面貌明显增强、工作作风明显增强，使各项工作推进有力、成效明显。严格执行廉洁从政各项规定，党风廉政建设责任制得到全面落实，坚持依法依纪办事，有效杜绝各类违法违纪事件的发生；从严要求自己，生活情趣健康，精神追求高尚，工作热情高涨，精神状态振奋，仪容仪表庄重大方，言谈举止文明得体，艰苦奋斗，勤俭节约的氛围更加浓厚，群众满意度明显提升。-4-三、活动内容（一）广泛宣传自治区第八次党代会和地委（扩大）会议、新和县第十一届二次全委（扩大）会议精神。一是面对面宣传教育群众。各社区（村）要采取群众喜闻乐见、算账对比等方式，全面宣传自治区第八次党代会和地委（扩大）会议、新和县第十一届二次全委（扩大）会议精神，宣传党的惠民政策和正在推进的民生工程，宣传维护稳定的各项具体要求。二是深入开展主题教育。深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，围绕党的十八大胜利召开，引导各族干部群众充分看到我国改革开放和新疆改革发展取得的辉煌成就，看到中央新疆工作座谈会所带来的阶段性重大变化和成果，践行新疆精神，形成建设繁荣富裕和谐新疆、共创幸福美好未来的热潮。三是广泛开展政策法制宣传教育。各社区（村）要组织宣讲骨干和政治上靠得住、宗教上有造诣、群众中有威望的爱国宗教人士参加宣讲队，巡回向广大群众宣传党的惠民政策，宣传改善民生的各项措施，宣传政策法规，引导群众遵规守法，把信教群众的思想和行为引导到追求共同富裕、走向现代文明、建设美好家园上来，推进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。四是活跃基层文化。宣传教育群众工作要按照“宣传到人，切实管用”的要求贯穿于活动始终，实现全面覆盖，做到基层群众家喻户晓、户不漏人、人人受教育。（二）推动干部作风转变。一是加强宗旨观念教育。教育和引导广大党员干部坚持群众路线、站稳群众立场、遵守群众纪律、掌握正确的群众工作方法、建立与群众的深厚感情，保持同群众的血肉联系，以造福百姓的强烈责任感做好各项工作。二是下大力气整顿干部“慢、混、散、浮、庸、懒”的问题。-5-对于工作疲沓、办事拖拉、人浮于事、责任不清、遇事推诿，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，“吃、拿、卡、要”现象严重，没有政策原则和是非观念，对群众缺乏感情，对工作缺乏热情，精神萎靡不振，出了问题一推了之，调查研究走马观花，不深入基层群众，对重点、难点、热点问题抓不到手上，把任务压给下级，当“甩手掌柜”等问题一经发现，坚决下大力气予以整顿消除；三是深化“戴党徽、亮身份、树形象”活动。进一步增强党员党性意识、角色意识和自律意识，树立党员干部良好形象。四是干部要做出承诺。结合“创先争优”活动，干部要公开承诺，从切实转变作风、服务群众、为群众解决一批困难和问题、有效化解矛盾和问题等方面做出承诺，带着承诺深入基层服务群众。五是强化服务群众“五项”工作。强化领导下访接访、强化基层干部“五百”（进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心）服务、强化社会“五小”（解决小难题、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件）工作、强化包社区（村）工作、强化社区共驻共建活动，做到群众有问题能得到及时解决。六是健全群众工作“四项”机制。健全矛盾纠纷排查机制、健全基层权力公开运行机制、健全基层综治维稳协调机制、健全群众评议基层党组织和基层干部工作实绩机制，推进从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。（三）推进民生工程建设。要认真抓好双语和职业教育、就业再就业、保障性住房、社会保障等重点民生工程，集中力量办成、办好涉及普通群众的一些大事、实事。一是围绕我县城市发展大局，积极做好棚户区改造工程。积极配合相关部门做好城市拆迁工作，同时做好拆迁安置小区的建设施工，确保-6-拆迁户得到妥善安置，使城区环境和人居环境得到进一步改善。二是落实好廉租房、经济适用房、房屋租赁补贴制度，严把调查、审批、上报关，使符合条件的居民真正享受到政策带来的实惠，逐步解决城镇居民住房困难问题。协助做好城市垃圾清运处理工作。三是大力发展教育事业，推广国语教学，不断强化素质教育和师资队伍建设，巩固和提高“两基”成果。四是推动文化体育事业，继续加强社区（村）文化体育基础设施建设，组织开展群众喜闻乐见的文化体育活动，继续实施好“东风工程”、“农家书屋”、“百日文化广场”等一系列文化惠民工程，满足群众的精神需求，推动文化大发展、大繁荣。五是强化社会保障体系建设，完善和规范以最低生活保障、五保户供养、特困户救助、医疗救助为主的社会救助体系和城乡居民养老保险体系。大力实施贫困残疾人康复救助“关爱工程”，落实老年人政策和福利待遇。（四）全面落实基层组织建设年各项部署。以贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神为总要求，以基层组织建设年为总抓手，要把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，深入开展创先争优活动，推动每个党支部都行动起来，推动每个党员、干部都参与进来，推动先进的发挥示范作用、推动一般的争先进、推动后进的赶先进，确保活动取得实效。四、方法步骤开展“干部作风建设年”活动要与长治久安大宣教活动有机衔接，从2012年2月下旬至11月结束。分五个阶段进行。第一阶段：动员部署，提高认识（2月20日至3月5日）。开展“关注民生、深入基层、转变作风、服务群众”活动，与-7-长治久安大宣教活动一脉相承，各社区（村）要将“两项”活动有机衔接，采取多种方式，把广大党员干部的思想统一到活动上来，充分认识开展“关注民生、深入基层、转变作风、服务群众”活动的重要意义，明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，并组织广大干部重点学习《论共产党员修养》等15个篇目（详见附件）。第二阶段：下访回访，查摆梳理（3月6日-4月31日）。广大干部要结合“千名干部下基层进万家”、“基层组织建设年”、“民生建设年”和“带头创先争优争做人民满意公务员”等活动，认真查摆自身存在的问题。一是从自身查找问题。采取个人找、领导点、组织评、互相帮的方式，认真查找领导班子和干部职工队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的影响和制约科学发展的突出问题。二是开展“蹲点调研”工作。要按党委确立的领导干部联系点，党政班子成员要“带案下访”和“蹲点调研”时间每周不少于3-4天，每月不低于15天，形成高质量的调研报告1-3篇。三是开展深入基层下访活动。结合“千名干部下基层进万家”活动,围绕把两委班子建设好、把群众教育引导好、把农业农村服务好、把困难群众帮扶好、把农村文化引领好、把积案难案化解好、把宗教事务管理好、把干部作风转变好、把创先争优彰显好、把活动经验总结好等“十个好”开展工作，做好下访活动，切实做到“七个讲清”（讲清党的稳疆兴疆、富民固边、关注民生的好政策，讲清党的各民族共同繁荣发展的新要求，讲清各民族共同团结奋斗的光荣历史，讲清党中央、自治区党委和地委维护社会稳定的决策部署，讲清非法宗教活动的主要表现和现实危害，讲清以现代文化为引领的时代精神，讲清自治区第八次-8-党代会和地、县全委（扩大）会议的新目标和改善民生的新承诺）。四是梳理查摆问题紧贴民心民意。结合长治久安大宣教活动收集的问题，紧紧围绕“民生建设、整顿基层党组织、宣传教育群众、加强宗教事务管理，确保社会稳定”等重点内容，逐一入户了解实情，切实掌握群众最急需解决的问题、最关心的问题、同群众利益最密切的问题及影响宗教管理、社会稳定最主要的因素。第三阶段：转变作风，整改落实（5月1日-8月30日）。一是对查找出来的问题进行整改。逐一制定整改措施，见人见事，确定时限，挂号督办，销号落实，查找的问题和整改情况采取适当方式在一定范围公开，接受组织、群众和各方面的监督。二是启动“民生服务周”活动。各社区（村）要结合驻社区（村）对口帮扶工作实际，将社区包片干部与自治区、县下派工作队员组成工作组，发挥社区干部熟悉片区的优势开展民生服务周活动，确保每名干部在活动中解决一个实际的问题，办一件实在的好事，做到知民情、解民忧、暖民心。要坚持将“民生服务周”贯彻活动始终。三是做好干部群众“牵手”行动。以“六个一”为抓手（即：走访一批农（居）民，结交一批农（居）民朋友，帮助制定一个切合实际的发展计划，扶持一个有前景的产业项目，培育一批创业致富带头人，帮助解决一批群众关注的热点难点问题），大力开展干部与各族群众结对牵手行动，每名干部牵手帮扶一户以上的群众，及时了解关心牵手帮扶对象的基本情况和现实需要，在精神和物质上给予必要的扶助和支持。四是扎实做好“五小”工作。走访要做好“五小”工作，尤其是注重信访工作，做到“办好初访、解决重访、调控缠访、避免越访”，切实将矛盾化解在基层，解决在一线。-9-针对群众反映突出的热点难点问题，建立需要解决的问题、已经解决的问题和尚未解决的问题“三本台账”。对应当解决而没有解决的，要采取强有力的措施加以解决；对应当解决而没有解决好，多数群众不满意的，要在党组织的监督下协调解决；对暂时解决不了的，要向群众做出说明。五是全面开展集中整治工作。要加强重点人员、闲散人员和“三无”人员的教育管理工作，落实管理责任。治理非法宗教活动，大力整顿、