公共行政学作业一答案

-.--公共行政学作业一答案一、填空题1、我国最早出现行政这一概念是在《纲鉴易知录》上。2、在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家亚里士多德。3、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政和司法三种权力。4、美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。5、威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法。6、直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和，称为公共行政环境。7、公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。8、公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。9、最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授高斯10、美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。11、公共行政学研究的核心问题是政府职能。12、在自由资本主义时期，政府只是充当“守夜人”的角色。13、要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与社会、政府与市场、政府与社会组织、政府与公民的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。14、政府为公众服务首先表现在其非赢利性上。15、马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和社会管理职能两种。16、政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和，称为行政体制。17、行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。18、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其稳定性演变而来的。19、内阁制，又称议会制、议会政府制、议会内阁制、责任内阁制等。它起源于18世纪的英国，后来为许多西方国家所采用。20、拟定决策方案分两个阶段，即粗拟阶段和精心设计阶段。二、单项选择题1、我国最早出现行政这一概念是在(《纲鉴易知录》)上。2、在西方，最早提出行政概念的是(亚里士多德)。3、公共行政的首要特点是它的(公共性)。4、中国的公共行政的最大特点是(中国共产党领导政府)。5、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(欧文)。6、公共行政环境的(特殊性)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。7、美国哈佛大学教授(高斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。8、1961年里格斯发表了(《公共行政生态学》)，这是公共行政生态学的代表作；它开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。9、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是(里格斯)。10、公共行政生态学的代表代表里格斯的(《公共行政生态学》)。11、公共行政学研究的核心问题是(政府职能)。12、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其(非赢利性)上。13、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为(29)。14、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是(自由资本主义)。15、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是(垄断资本主义)。16、行政体制的核心问题是(上述三者，即ABC)。17、行政体制的滞后性是由其(稳定性)演变而来的。18、内阁制，起源于18世纪的(英国)，后来为许多西方国家所采用。19、总统制，起源于18世纪末期的(美国)，是以总统既为国家元首、又为政府首脑的中央政府组织形式。20、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(半总统制)。三、多项选择题1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为(立法、行政、司法)三种权力。2、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有(西蒙、怀特、汤姆森、斯密斯堡)。3、传统公共行政时期，也有人称为(科学管理时期、静态公共行政学时期、X理论时期)。4、奠定公共行政学理论基础的代表人物是(威尔逊、古德诺)，他们提出了政治与行政分离的观点。5、作为行政学的学科体系的建立是由(怀特、魏劳毕、费富纳)完成的。6、一般公共行政环境包括(自然地理环境、政治环境、经济环境、文化环境)。7、具体公共行政环境包括(管理对象、组织文化)。8、行政环境的特点是(特殊性、复杂性、不稳定性、约束性)。9、里格斯将公共行政模式划分为(融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式)。10、构成—个国家公共行政政治环境的因素主要有(政治制度、政党制度、政治文化)。11、要正确地界定政府职能，必须正确地处理(政府与市场、政府与社会、政府与公民、政府与社会组织)的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。-.--12、政府职能的特点是(普遍性、不可替代性、服务性、系统性、强制性)。13、马克思认为政府的基本职能有两种，即(政治统治职能、社会管理职能)。14、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为(政治职能、文化职能、社会职能、经济职能)。15、市场失效主要表现在(市场垄断和专制价格、外部性问题、公共物品的提供、无知和非理性、不平等问题)。16、行政体制的特点主要有(历史的继承性、严格的系统性、鲜明的政治性、相对的滞后性、较强的稳定性)。17、按社会制度划分，行政体制可分为(奴隶社会的行政体制、封建杜会的行政体制、资本主义社会的行政体制、社会主义的行政体制)。18、以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为(中央政府体制、地方政府体制、中央与地方关系体制、行政区划体制)。19、下列国家实行内阁制的有(比利时、加拿大、斯里兰卡)。20、下列国家实行总统制的有(墨西哥、埃及)。四、简答题1、简述公共行政的特点和作用。答：公共行政的特点：（1）公共行政之首要特点是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府。公共行政的作用：（1）公共行政是对国家的治理；（2）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（3）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（4）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（5）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。2、简述行政环境的特点。答：行政环境的特点：（1）复杂性。公共行政环境是多种多样的，是多层次、多结构的，是非常复杂的。（2）约束性。公共行政只能在公共行政环境所提供的空间和各种条件下进行，不能超越它所提供的各种限制条件，必然受到公共行政环境的约束。（3）特殊性。公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。（4）不稳定性。公共行政动态环境的特点就是它的不确定性。3、简述政府职能的特点。答：政府职能的特点：（1）政府职能普遍性的特点。（2）政府职能的强制性特点。（3）政府职能的系统性特点。（4）政府职能的不可替代性的特点。这里所说的不可替代性，是指政府职能只能由政府来行使才有效，任何其他社会组织或者不能替代，或者即使能够替代它也不可能管理好。4、简述行政体制的特点。答：行政体制的特点：（1）鲜明的政治性；（2）较强的稳定性；（3）严格的系统性；（4）相对的滞后性，也就是行政体制的惰性；（5）历史的继承性。五、论述题1、试论述公共行政的作用。答：公共行政的作用：（1）公共行政是对国家的治理；（2）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（3）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（4）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（5）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。2、试述转变政府的职能，需要转变政府的哪些管理理念。答：要彻底转变政府管理的观念：（1）政府机构改革必须纳入法制化轨道；（2）要实现从全能政府向有限政府的观念转变；（3）要实现从权威主义行政向民主行政的转变；（4）在管理方式上要实现从统治方式向管理方式的转变；（5）实现从以官为本到以民为本的彻底转变。六、名词解释1、公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。2、公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。3、政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。4、行政体制：指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。七、案例分析题某局新上任王局长发现单位里组织结构必须调整，于是在上任以后，为保持权威，他就按照在局长会议上通过的方案后直接进行了组织结构的调整，但在实施过程中却象捅了马蜂窝，被精简的干部挤满了局长的办公室，减少收入的干部到他家里找他，还有的坚持不执行调整方案，说情者更是络绎不绝。结果各科室不安心工作，造成报告、文书的大量积压，指挥不灵，工作不断出现问题。副局长劝王局长停止精简机构，以免给单位造成更大损失，王局长进退两难，内心非常难过。问题：（1）组织机构的调整为什么会遇到这么大的阻力？（2）现在他该怎样进行下一步的工作？答：（1）因为组织变革是有阻力的，没有让所有干部参与变革导致阻力更大，组织变革的阻力因素有来自观念的阻力、来自地位的阻力、来自经济的阻力、来自习惯的阻力、来自社会的阻力。（2）现在他要做的工作是善于总结、及时反思，发动全体干部，充分调动他们的积极性，让所有干部参与组织机构的调整方案讨论，对干部进行教育，通过各种形式全面提高干部素质，利用群体动力进行促进并争取支持。意思点到和展开分析部分都要酌情给分。公共行政学作业二一、填空题1、中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定中国共产党领导中国各级人民政府。-.--2、公共组织结构方式取决于公共组织的职能目标、职位和职权以及人员划分等诸要素的构成方式。3、行政职位是构成公共组织结构的基本要素，是公共组织结构的支撑点和联络点。4、公共组织结构的纵向结构，是公共组织的层级结构。5、公共组织结构的纵向结构与横向结构相结合，有人称之为复式结构，它是当代公共组织结构的特点之一。6、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。7、按工作内容的不同，行政领导者可分为政治领导者、经济领导者、文化领导者及其他方面的领导者。8、按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为高层领导者、中层领导者和基层领导者。9、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和行政类行政领导者。10、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、委任制、考任制和聘任制四种。11、人事行政的管理主体是国家人事行政管理。12、英国为加强对文官考试业务的管理，于1855年成立了文官委员会，这是现代意义上的第一个独立的、职能化的人事行政机关。13、人事行政机关的类型主要有部外制、部内制、折中制和党统一领导制。14、部外制是美国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。15、一个国家或地区人力资源构成的要素有两个基本方面，第一个要素是人力资源的数量，第二个要素是人力资源的质量。16、综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为机关行政。17、机关行政具有机关行政的事务性、机关行政的综合性和机关行政的时效性等特征。18、机关行政的职责可以概括为参与政务、处理事务和搞好服务三个方面。19、公文有两个方面的效用，第一是现实执行效用，第二是历史效用。公文中的一部分在办理完毕之后能够转化为档案，就是因为它有历史效用。20、对于公文管理，周恩来总理曾指示说，第一要保密，第二要准确，第三要迅速