城市应急指挥系

城市应急指挥系统城市应急综合平台Page2主要内容智慧应急平台应用背景Page3背景与现状2008年5月12日，中国四川汶川发生里氏8.0级地震，遇难:69225人失踪:17923人。2011年3月11日13时46分3月11日，日本发生9.0级大地震，遇难：15741人，失踪：4467人。随着现代化城市建设的高速发展，我们面临着多种应急突发应急情景：自然灾害（如气象、地震、地质和海洋等）、事故灾难（如交通事故、瓦斯爆炸、有害物泄漏、煤矿坍塌等）、公共卫生（如甲型H1N1流感、食物中毒、自来水污染、流行性出血热等）、社会安全（如非法集会、出租车停运、暴力事件、公交车爆炸、重大火灾等）。这些应急突发事件造成严重的人员伤亡和重大的财产损失，因此，加强城市应急平台建设，提高预防和处置突发事件的能力，完善应急救援体系就尤为重要。Page4背景与现状我市先后遭受5.12特大地震、春旱、“4.20”芦山强烈地震和“7.9”特大暴雨洪涝等自然灾害，特别是“7.9”洪灾，致使我市境内湔江、绵远河、青白江、石亭江4条大河洪水泛滥，全市18个乡镇受灾,三水镇、和兴镇、松林镇、新丰镇等乡镇受灾严重。Page5背景与现状“十一五”期间，城市应急体系得到全面发展，但应急信息化建设由于缺乏统筹管理、信息资源分散等因素，仍存在着信息化发展水平不均衡、信息化管理标准不统一、信息化管理应用不完善、应急联动不系统等全局性、系统性问题，不能满足应急管理需要和发展要求。与此同时，国民经济、应急业务、信息技术的发展又给应急信息化工作带来了新的挑战和机遇。“十二五”期间，应急管理需要依托物联网包括射频识别、红外感应、卫星定位、激光扫描和视屏监控等传感核心技术手段，以及应急系统电子政务网络、政务物联数据专网、无线宽带专网等网络，将应急体系建成一个具有强大的信息感知和通信能力的网络和平台，以满足日益增长的应急体系中设备设施和业务环境的动态监控、风险管理、突发事件预警以及统一指挥调度和应对的需求，提升应急管理领域的安全运行水平和应急管理能力。同时，促进城市不同部门、不同层次之间的信息共享、交流和整合，提高城市资源利用效率，满足城市对各种信息的获取，智能感知、信息资源共享及合理使用，为整个城市应急指挥系统的进一步完善奠定了基础。Page6设计思路Page7演进路线V4•应急战略决策与态势分析系统•不仅仅是信息平台，也不仅仅是指挥平台,而是信息获取、应急智能、决策指挥的集成与综合的“大系统”。Page8发展趋势智慧应急通过有机融合政府应急管理与日常公共服务，从而更加积极主动、快速有效地应对各种突发事件，实现可持续和谐稳定发展。我们认为，今后在如下方面会有重大发展应用：物联网应用应急通信领域应急通信系统物联网感知技术将与应急建设实现融合发展。应急通信领域的多网融合趋势明显。应急通信系统向数字化、智能化、可视化方向发展。Page9主要内容智慧应急平台建设目标Page10建设目标城市应急平台是智慧城市的一项重点内容。通过先进的互联互通、物联泛在、信息共享、信息智能分析处理等技术手段，有机融合政府应急管理与日常公共服务，从而更加积极主动、快速有效地应对各种突发事件，实现可持续和谐稳定发展。将城市应急体系建成一个具有强大的信息感知和通信能力的网络和平台，以基于此平台的多个应用子系统满足城市应急体系中设备设施和业务环境的动态监控、突发事件预警以及统一指挥调度和应对处置的需求，保证跨部门、跨区域以及不同职能部门之间的统一指挥协调和联合行动，提升城市应急管理能力。Page11建设目标分工Page12总体框架Page13整体规划分期建设第一阶段：基础网络第二阶段：支撑平台第三阶段：基本应用第四阶段：深化应用•网络是应急系统建设的基础，包括与上/下级政府指挥中心连接的纵向广域网，与行业部门指挥中心相连的横向广域网，备份网络链路，中心局域网及移动指挥接入网络等•应急指挥与调度系统深化应用包括预测预警、模拟演练、辅助决策、态势分析等功能•支撑平台是应急指挥与调度系统得以运行的基础设施，包括接警中心、视频会议、统一通信、视频监控、社会监控、移动指挥、大屏显示等系统•应急指挥与调度系统基本应用包括应急值守、预案管理、GIS应用、应急保障、指挥调度及信息发布等功能Page14应急网络建设系统由计算机骨干网络、无线调度通信系统、无线移动数据传输系统、有线通信子系统、GPS车辆定位系统、图像监控及大屏幕显示系统、语音记录系统、卫星现场图像实时传送系统等组成，在对上述系统进行高度集成的基础上建立推动了统一的信息接收和处理平台。Page15多种渠道，统一指挥——多媒体调度方案语音通道视频通道短信通道融合指挥调度平台Mail通道SS7/PRIE1/SIP固话EMAIL传真GPS终端摄像头智能终端短信PTTSS7IPE1/SIPIP集群调度会议终端EncryptionPTT应急指挥视频监控应急网络系统支持多渠道接入－支持视频会议、语音、数据网络、无线集群等多种通信手段接入，实现通信方式全覆盖；融合指挥调度－与业务调度和GIS调度的完美融合，具备丰富的融合指挥调度能力。Page16EncryptionPTT应急指挥视频监控EncryptionPTT应急网络一级骨干网二级骨干网三级骨干网卫生VPN中央、地方接入设备采用的跨域方式不一，要求骨干网设备能够兼容当前的三种跨域方式，以便后续对接。二三层VPN共存的现状要求设备支持接口级二三层混合传输能力，降低维护难度。一级城域网卫生VPN三级城域网跨域：OptionA/B/C接口级二三层VPN混合传输MPLSVPN保障应急网络安全无忧一级骨干网二级骨干网三级骨干网数据共享区二级城域网警察VPN质监VPN交通VPN环保VPN卫生VPN以二级网拓扑为例每级接入网由各接入单位和数据共享区组成，数据共享区位于独立VPN，该VPN能够与所有接入单位VPN互通，各接入单位VPN之间隔离。通过MPLSRT属性控制各接入单位和数据共享区的访问权限。纵向VPN解决方案横向VPN解决方案（数据共享）Page17EncryptionPTT应急指挥视频监控EncryptionPTT应急网络微波通信应急网络补网建设RTN910RTN910RTN950RTN950RTN605U2000•支持多种组网形态，用于特殊地形传送或备份路由，适于传输网补网和应急抢险。RTN950链形星形环形光网补网点到点•丰富的保护机制（HSB/FD/SD/SNCP/MSP/N+1…），满足99.999％的电信级可靠性要求。设备保护:主控单元1+1交叉时钟单元1+1输入电源1+1网络保护TDM:SNCP、MSPETH:ERPS、MSTP链路保护射频:HSB、FD、SD业务:LAG、N+1•提供ITU建议的SNCP和MSP保护，与光传输网络统一成环，形成互为备份的自愈环。•与光网络无缝连接，统一管理和调度。Page18卫星通信提供可靠的链路备份EncryptionPTT应急指挥视频监控EncryptionPTT应急网络三级应急指挥中心AntennaAntennaSatelliteTransmissionEquipmentODUIDUAntennaAntennaSatelliteTransmissionEquipmentODUIDUAntennaAntennaSatelliteTransmissionEquipmentODUIDU二级应急指挥中心一级应急指挥中心方案说明自动切换－主链路中断时，能够自动切换至卫星链路，快速建立本级指挥中心至上、下级指挥中心之间的网络连接；灵活部署－结构灵活，组网迅速方便VSATPage19应急指挥中心基础平台建设1、应急场所建设2、应急后备电源系统3、显示系统4、应急通讯系统5、图像接入系统6、计算机网络系统7、视频会议系统8、智能中央控制系统9、音频及扩声系统包括以下内容Page20固定应急指挥通信系统建设固定应急指挥通信系统主要包含:1、有线通信系统2、无线调度系统3、计算机网络系统4、IP视频会议系统5、图像监控系统固定应急指挥通信系统（应急指挥中心）空情接收网无线电台网地理信息网视频会议网机动指挥网OA办公网有线/无线网络Page21移动应急指挥通信系统建设（车载及单兵）移动与固定指挥通信系统的协作模式。通过VSAT卫星通信网络、有线专网通信网络、无线公共通信网、宽带无线视频传输设备、短波及超短波电台等多种通信方式实现与地面站、指挥中心互连互通，完成视频、语音和数据的传输。Page22建立一支训练有素、管理规范、反应迅速、一专多能、一队多用的专业队伍。主要执行抢险救灾、森林灭火、治安巡逻、应急维稳、城市综合治理、地质灾害救援等任务，确保第一时间到达事件现场，第一时间作出处置、第一时间控制事态。应急队伍建设Page23应急指挥中心值班队伍建设一、常驻模式：在日常值班时采用的模式，值班人数保证至少3人以上7×24小时执勤（三班倒）；常住单位包括如公安、城管、医疗卫生、交通、群工部、水务、住建、环保等;驻守队伍以三种模式建设Page24应急指挥中心值班队伍建设二、临驻模式在遇到如高考报名、人事考试、民事纠纷、食品安全、劳动纠纷、重大节假日等重要时间段时，每个单位需临时调配工作人员，值班人数根据应急保障需要安排；临驻单位包括如宣传部、财政局、建设局、粮食、审计局、统计局、安监局、农牧林业局、生态办、国土资源局、人事劳动局（社保、就业局）、民政、计生卫生局、教育局、民防（人防）、司法局等;Page25应急指挥中心值班队伍建设三、派驻模式在发生重大应急突发应急情景：自然灾害（如气象、地震、地质等）、事故灾难（如交通事故、瓦斯爆炸、有害物泄漏、煤矿坍塌等）、公共卫生（如甲型H1N1流感、食物中毒、自来水污染、流行性出血热等）、社会安全（如非法集会、出租车停运、暴力事件、公交车爆炸、重大火灾等）等情况下，需社会各级部门配合派驻。派驻单位包括如团市委、残联、红十字协会、社会救援机构、电信、联通、移动、电力、天然气公司、自来水公司、气象局等;Page26数据交换共享建设建设政府综合应急平台。重点实施应急信息管理与辅助决策、图像监控与移动指挥、共享各部门基础数据库、信息共享交换服务平台等工程，基本实现应急信息汇总与发布、指挥协调、综合研判、视频会商与日常值守等功能。Page27主要内容典型应用之移动应急指挥管理系统基于物联网的智慧应急整体解决方案典型应用之综合应急信息管理系统典型应用之单兵协同管理系统典型应用之态势分析系统Page28在设计规划城市应急指挥系统时，充分考虑城市信息化、硬件设施及相应应急子系统建设的实际情况。在这些应用模块中充分体现、应用相应的基础平台和系统，以“快速响应，联动指挥”为主旨建立城市应急指挥系统。包含如下功能模块：应急服务台管理（接处警子系统）应急响应子系统应急指挥子系统领导决策子系统现场指挥子系统（移动指挥车子系统）应急监测子系统（挂接已有系统的监测子系统）教育培训演练子系统新闻管理＼信息发布子系统应急队伍管理子系统应急资源管理子系统应急基础信息资源管理子系统（各单位信息共享）应急预案管理子系统善后处理子系统综合应急信息管理系统Page29总体框架Page30面向应急现场，满足现场指挥决策需要，采用先进的数据库、应用软件，利用通信传输系统、主机与存储系统、局域网、装载平台等作为基础支撑，实现现场应急的综合应用。移动应急平台可以在移动和静止状态下使用，通过多种链路通信互联技术和卫星等通信手段，实现应急平台间互连互通，具有现场应急通信、监测监控、现场会商、综合分析和研判、决策指挥、移动办公、定位导航等功能。移动应急平台功能Page31通信网络Page32单兵协同管理系统（现场应急平台）单兵协同管理系统通过便携设备，采集现场图像、声音及其他重要监测数据；同时通过访问应急指挥管理平台，与应急指挥车进行实时会商、信息互动。具有信息报送、音视频会商、协同标绘、资源管理、综合查询、应急通信等综合应用功能。通过多级多方实时“应急一张图”协同会商、态势推演和多主体决策