麻栗坡县边境旅游发展所存在的问题分析及改善措施

目录中文摘要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．ⅠAbstract．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．Ⅱ一麻栗坡县边境旅游的发展现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1（一）麻栗坡县边境概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1（二）麻栗坡县旅游业发展概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1（三）麻栗坡县边境旅游发展现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1二麻栗坡县发展边境旅游的SWOT分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2（一）优势分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2（二）劣势分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4（三）机遇分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7（四）挑战分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8三、麻栗坡县发展边境旅游的对策研究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9（一）加强旅游基础设施的建设，加大对边境旅游业的资金投入．．．．．．．．．．．10（二）提供政策保障,为麻栗坡县的边境旅游发展提供宽松的政策空间．．．．．．10（三）与相关部门配合，简化游客的出入境手续．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10（四）切实抓好现有边境口岸的建设与管理，积极申报新的国家级边境口岸．．10（五）与越南政府相关部门合作，为共同发展边境旅游营造一个便利和谐的环境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10（六）充分利用麻栗坡县特殊的地缘优势、丰富的旅游资源进行边境旅游产品开发、宣传、促销．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12致谢．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13麻栗坡县边境旅游发展所存在的问题分析及改善措施摘要麻栗坡县是一个旅游业快速发展的县城,它与越南有着悠久的边贸历史,随着麻栗坡县与越南之间边境贸易的发展,边境旅游也逐渐产生。但从目前麻栗坡县的边境旅游状况来看,其开发的程度是远远不够的。虽然近几年来,麻栗坡县的旅游业发展也呈逐渐上升趋势,但总的来说，它的宣传力度,开发程度,旅游人员的配备及旅游形象的树立等都还有所欠缺,尤其在边境旅游方面。本文主要对麻栗坡县的边境旅游的发展现状作一个概述,然后采用SWOT分析法对麻栗坡县的旅游业尤其它的边境旅游现状及其发展作一个分析。并从中找出麻栗坡县在发展旅游业尤其边境旅游过程中的不足及存在的问题,从而针对存在的问题提出相应的改善措施。关键词麻栗坡县边境旅游旅游发展一、麻栗坡县边境旅游的发展现状（一）麻栗坡县边境概况麻栗坡县位于云南省文山壮族苗族自治州东南部，与越南社会主义共和国河江省的同文、渭川、官坝、安明、黄树皮5县接壤，国境线长277公里。全县总面积2395平方公里，其中99．9％的面积为山区，30％的面积为喀斯特地貌。境内最高海拔2579米，最低海拔107米，大部分地区海拔在1200米左右，属亚热带气候。全县辖12个乡镇94个村(居)民委员会1932个村(居)民小组，世居汉、苗、壮、瑶、彝、傣、蒙古、仡佬8个民族，总人口近27万人，其中少数民族10.7万人，占40．1％。早在元、明时代就与越南北部边境有商贸往来。到了清代及民国时期商贸往来十分活跃，麻栗坡县城及其边境地区成为重要的通商口岸及边民互市点。目前，全县已有一个国家级口岸，2个省级口岸，13个边民互市点，53条对外通道。（二）麻栗坡县旅游业发展概况近几年来，麻栗坡县的旅游业在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以云南旅游“二次创业”为契机,紧紧围绕县委、县政府确定的“一产调优、二产调强、三产调大”的发展思路，以市场为导向，强化行业管理，不断完善基础配套设施，积极开展宣传促销工作，持续推进区域合作，全面提升旅游形象，进一步理顺旅游管理体制，真抓实干，开拓创新，取得了一定的成绩，促进了全县旅游业持续、健康发展。2007年，全县共接待国内外游客76.65万人次，比上一年同期增长18.52%。旅游业总收入为2.8亿元人民币，比上一年同期增长18.11%。通过近几年努力，旅游业初步形成了带动第三产业的龙头产业，出现了良好的发展势头。（三）麻栗坡县边境旅游发展现状麻栗坡县的边境旅游是近10几年才发展起来的。到现在，麻栗坡县的边境旅游已出现了良好的发展势头。自1992年天保口岸恢复开通，随着边境贸易的发展，边境旅游也开始产生。1993年2月麻栗坡县旅游局成立，1993年麻栗坡旅行社经云南省旅游局批准成立，隶属于麻栗坡县旅游局，2001年7月10日云南省旅游局、省公安边防总队联发《关于临时准许文山州两家旅行社为边境旅游承办社的通知》（云旅行管〔2001〕217号），正式批准麻栗坡旅行社为边境旅游临时承办社，并积极开展边境旅游，麻栗坡县的边境旅游业开始起步。2006年5月，国家旅游局正式批准麻栗坡县开通天保口岸至越南河江的2日游边境旅游线路，麻栗坡旅行社为承办社，标志着麻栗坡县边境旅游业正逐步走向规范化和法制化轨道。自天保口岸恢复开通以来，麻栗坡县依托口岸优势大力发展边境旅游业，经过近几年的发展，边境旅游业已经呈现出良好的发展势头。据统计，2006年，麻栗坡县共接待出入境游客30.45万人次，比上年增长44%，其中：出境游客15.68万人次，入境游客14.77万人次。2007年，出入境游客45.25万人次，比上年增长49%，其中：出境游客24.55万人次，入境游客20.7万人次。为了更好的加强麻栗坡县与越南之间的旅游合作，2008年3月，应越南河江、宣光、北干三省文化体育旅游厅的邀请，云南省旅游局、文山州旅游局、麻栗坡县旅游局、云南熊猫国际旅行社、昆明中青旅行社、文山旅行社、麻栗坡旅行社派出负责人代表团共14人对越南河江、宣光、北干三省进行了工作访问。访问期间，他们对越南河江、宣光、北干三省的著名景区、旅游线路进行了实地考察，并就双方共同关心的区域合作、旅游线路开发、双方出入境人员、车辆办证问题及简化相关通关手续、宣传促销、人才培训、自驾车到三省旅游等方面的内容进行了会谈。通过这次会谈，云南省旅游局与越南河江、宣光、北干三省就会谈的内容达成了共识并签定了《旅游合作会谈纪要》。《旅游合作会谈纪要》的签定，为云南省与越南的河江、宣光、北干三省在实现旅游资源共享，客源互送，线路互推，政策互惠等方面搭建了平台。同时，对促进麻栗坡县边境旅游、搞活天保口岸起到积极的推动作用。二、麻栗坡县发展边境旅游的SWOT分析（一）优势分析1、特殊的地缘优势麻栗坡县目前拥有1个国家级天保口岸，2个省级口岸，53条边境通道和13个边民互市点，具有发展边境贸易和边境旅游得天独厚的条件。而且平船公路与越南清水口岸二号国道相连接，是云南省通往越南首都河内取道最直、里程最短的一条重要公路通道。同时也是东南亚地区游客进入中国的最近陆路通道。麻栗坡境内著名的老陕、者阴山、扣林山、八里河东山等景区，它们是20世纪80年代防御作战的主战场。1999年8月，被中共云南省委、省政府确定为解放战争时期的革命老区。为麻栗坡县边境旅游业的发展提供了优越的条件，同时为麻栗坡县的边境旅游宣传提供良好前提。2、边贸历史悠久促进睦邻关系和平友好在中国的宋、元、明、清时代，中越商人们就用竹筏、木船等载货经天保口岸水路往返，创建了早期的中越贸易。历史上的“交趾古道”就是经天保到达越南的河江及内地的通道。“交趾古道”所经的交趾古镇随着旅游业的发展，其自身的旅游价值也得到了体现。到了现在，麻栗坡县经云南省政府批准的与越南的互市点有天保、麻栗镇、董干镇、杨万、八布等13个之多。这样一来，两国的货物及商品之间互同有无，对于改善边民的生活起到了一定的作用。同时，对于稳定边疆，睦邻关系的友好，也起到了很好的促进作用。3、国家级口岸和省级口岸的建设开放1954年3月1日，中越两国政府议定将船头（天保）正式作为开放口岸。1971年关闭，到1993年6月20日又恢复开通。同时，天保口岸升格为国家一类口岸，在中越两国的精心培育下，天保-清水河口岸双边经济交流、技术合作领域不断拓展，现已步入繁荣、活跃的良性轨道。在中越双方的共同努力下，1998年实现文山-河江车辆互通，为边境旅游和边境贸易创造了较为便利的条件。此外省级口岸—董干口岸的开放，使得边境贸易增多，同时，也使得边境旅游得到了较大程度的发展。4、旅游资源丰富多样，独具特色麻栗坡县素有“南疆宝地”和“边陲重镇”的美称。麻栗坡县境内旅游资源丰富，有以毛公山和老君山省级自然保护区为代表的优美自然景观；有麻栗坡县城附近的大王岩崖画；有距县城20公里的岩腊山崖画；有县城内的小河洞遗址等景点。其中大王岩崖画，岩腊山崖画，小河洞遗址这些景点都表明了4000多年前的新时器时代，这里就有了人类活动的痕迹。从西汉至清朝，麻栗坡县都由历代中央政府管辖，是卫戍边防要塞，并留下了许多战争遗迹。如老山风景区，麻栗坡县烈士陵园，这些景点对于麻栗坡县发展红色旅游有很大的价值。麻栗坡县是一个典型的少数民族聚居县,全县近27万人口中,壮、苗、瑶、彝、傣、蒙古、仡佬等少数民族人口就占了40.1%以上,他们创造了灿烂多姿的民族文化,孕育出古朴、浓郁、独特的民族风情风俗。各民族在相互交融和发展过程中，形成了较为丰富多彩的民族文化风情、神话传说及独特的民俗文化和饮食文化。如新寨城寨彝族倮人舞蹈和节日庆典活动具有较强的地方民族特色；壮族的绣花等手工艺品具有较好的