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行政公文写作I概说和格式季陈翔授课纲要1公文概说2公文格式3公文写作练习1.行政公文概说•1.1概念•1.2特点•1.3种类•1.4各公文行文规则•1.5公文的制发程序1.行政公文概说•1.1什么是行政公文：•“行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。通常称“红头文件”。1.行政公文概说•1.2行政公文的特点：1.法定效力：作者的法定性以及公文内容的法定性；代表党政机关意志与权威，具有强制执行效力。2.读者特定：阅读群体特定且有明确的对象；通常用“主送机关”、“抄送机关”、“阅读范围”加以说明3.体式规范：根据权限、适用范围选择公文种类；具有固定且规范的文体与格式，行文有方向。4.制办有程序：忽略程序使得印好的文件无效P135案例1.行政公文概说•1.3行政公文的种类：根据国务院2012年4月16日发布的《党政机关公文处理工作条例》的规定，行政公文包括15种。（增加了“决议”和“公报”）即：决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。（对9种文种的适用范围作出修改）变化1变化21.行政公文概说最常用的公文：通知、报告、请示、批复、函和纪要1.行政公文概说1.4各公文行文规则：本机关上级机关下级机关平级机关不相隶属下行文上行文平行文平行文1.行政公文概说上行文具有行政隶属关系的下级机关向上级机关呈送的公文，注意事项：1.选对文种，不能越级；如遇特殊情况需越级报送，必须抄送越过的上级机关。不得抄送下级。2.受双重领导的机关，在向上级报送“请示”时，应主送一个上级机关，抄送另一个上级机关，不可一并主送。3.上报非法定公文（总结、计划、调查报告）时，可加以报告做载体的“文件头”。如请示、报告1.行政公文概说下行文上级机关对其所属下属机关发送的公文如命令（令）、决定、公告、通知、通报、批复等注意事项：1.下属机关受双重上级领导时，一个上级机关下行批复，或专门性决定和通知时，应当根据需要，抄送给另一个上级机关。2.上级机关不可与下级机关联合向基层行文。例市政府不可与市公安局同时行文给县政府。3.用通知作为主件，下发非法定文种作为附件。1.行政公文概说平行文平行机关或不相隶属机关之间因工作需要而相互往来的文书。注意事项：1.选对文种——函、周知性通知2.写法上做到态度谦和，多用商量语气，不能强加于人，不能用指示性口吻。如通知、函1.行政公文概说1.4各公文行文规则：本机关上级机关下级机关平级机关不相隶属下行文上行文平行文平行文请示报告通知、决定通告、批复函通知1.行政公文概说•1.5公文的制发程序（了解）：①拟稿：起草文件②核稿：审核观点、文字、内容、体式（办公室/业务部门）③把口：审核政策、措施、手续、体式、文字（办公室主任/秘书人员）④签发：经领导人签发即产生效力①印制：排版印刷装订②封发：发文登记。封发时，除亲启外，一般要注明受文机关或办公室收，以方便及时处理③归卷：盖完公章即为正本，需留出一式二到三份连同盖过公章的原稿归卷。2.行政公文格式•2.1行政公文格式依据•2.2公文纸张及排版印制要求•2.3公文要素•2.3.1版头•2.3.2主体•2.3.3版记•2.4练习2.行政公文格式•2.1行政公文格式依据：••细则请参考《党政机关公文格式》2.行政公文格式•2.1行政公文格式依据：•格式的新旧区别主要体现在哪里？•取消了“主题词”；•发文日期更改为阿拉伯数字。变化3变化42.行政公文格式•2.2公文纸张及排版印制要求：•注意事项：•1.如无表明，全文均采用3号仿宋体。•2.所有的内容均在版心内，除去页码。A4型公文用纸页边及版心尺寸2.3抄送：×××，×××，×××、×××。×××办公室2013年1月1日印发中华人民共和国国务院文件No.000001秘密紧急国发〔2006〕1号关于×××××××××××××：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。版头主体版记国务院2006年3月7日（此文件仅仅内部传阅）最新公文格式2.行政公文格式•2.3.1版头要素：2.行政公文格式•2.3.1版头要素：2.行政公文格式•2.3.1版头要素：2.行政公文格式•2.3.1版头要素：2.行政公文格式•2.3.1版头要素：2.行政公文格式•课堂练习1：•浙江省财政厅打算上报一份机密、加急报告给中央财政厅。恰巧，这份文件是2011年的第17号文件，由腾金鱼，马桂花，艾果三人签发。•请根据以上信息，手写一份版头。用框框来代替空格。2.行政公文格式•2.3.2主体要素：2.行政公文格式•2.3.2主体要素：2.行政公文格式•2.3.2主体要素：主送机关一般按系统、级别排列，不同系统级别间加逗号，同系统级别间加顿号，并用通称“各”起领。2.行政公文格式•2.3.2主体要素：2.行政公文格式•2.3.2主体要素：2.行政公文格式•2.3.2主体要素：2.行政公文格式•2.3.2主体要素：2.行政公文格式•2.3.2主体要素：2.行政公文格式•2.3.2主体要素：2.行政公文格式•2.3.2主体要素：2.行政公文格式•2.3.2主体要素：2.行政公文格式•2.3.2主体要素：2.行政公文格式•课堂练习2：•接着练习1，起草文件《关于要求设立xx自贸区的请示》的主体部分，附件3份，分别是1.浙江省XXX现状。2.设立XX自贸区的优势。3.设立XX自贸区的初步规划。成文时间，2014年9月29日•请根据以上信息，手写一份主体。用框框来代替空格，（第一行）代替换行。2.行政公文格式•2.3.3：版记要素2.行政公文格式•2.3.3版记要素：2.行政公文格式•2.3.3版记要素：2.行政公文格式•2.4页码：公文附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。3.行政公文写作练习•课后作业：•根据PPT，以及其他模板，将课堂作业1,2（加版记）制作一份电子文档。打印上交。•并就此次作业中遇到的问题做个书面小结，下节课讨论。