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-1-大昌镇兴胜生态立体农业示范基地实施方案大昌镇兴胜生态立体农业示范基地二00九年十月十日-2-前言作为库区移民大县的巫山，在三峡成库、完成移民搬迁任务、转向后续发展、促进移民安稳致富的历史新时期，当前面临“库区产业尚不发达”、“移民生产生活条件尚需进一步改善”等等诸多现实问题。要真正实现“和谐、富足、文化、生态”新巫山、特色渝东门户的远大目标，急切需要我们深刻学习领会、着力实践科学发展观，坚持以人为本,不断解放思想、扩大开放，大兴实事求是之风，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，既大力弘扬“自强不息、开拓开放”的三峡库区人文精神，又抢抓三峡后续工作机遇，切实争取、利用好移民后期扶持政策，还让宝贵的资源、资金及时用在刀刃上，用出效率、用出效益，切实通过不断深度开发产业，通过创业，带动移民及非移民致富，为“同心同德建设和谐稳定的新库区”的实现而不断添砖加瓦。在此大背景下，根据业主的自身特长、意愿和调研、学习成果，选择了黄膳及鱼养殖发展项目。黄鳝又称鳝鱼，鲤鱼、鲫鱼、鳊鱼、鳙鱼、草鱼、泥鳅、鲶鱼等一样属淡水鱼。肉厚刺少，肉质细嫩，营养丰富，味道鲜美。能做各种佳肴美食，具有一定的药用价值，是受人们欢迎的滋补水产品。有“无鳝不成席”之说。黄鳝，每100克肉中合蛋白质18.8克、脂肪0.9克、磷150毫克、钙380毫克、铁16毫克、维生素A428国际单位，还含有黄鳝素A、B及硫胺素等。黄鳝是一种高蛋白、低脂肪的食品。它性温味甘无毒，入肝、脾、肾三经。孕妇常吃黄鳝可以防治妊娠高血压。膳鱼头能够治疗痢疾与积食不消。其皮可以治疗妇女乳房硬肿疼痛。其血甘咸无毒，可以祛风、活血、壮阳，还可以治疗面神经麻痹所引起的口眼歪斜。从中医学角度来说，黄鳝是偏温的，它有补益气血，补虚的作用，用在病后体虚，气血不足，头晕眼花，有很好的作用。性味甘温，具有补五脏、填精血的作用。日本研究发现，黄膳中含有能降低血糖的黄鳝素A、B，常常食用有利于控制病情，黄膳鱼素A与黄鳝鱼素B有降低血糖的作用。日本营养学家熊本正一的研究表明：清炖黄膳可以治疗糖尿病。我国黄鳝野生资源原本极为丰富，但近年来受农药污染以及笼捕、电捕和药捕等影响，野生资源量锐减，若不大力发展人工养殖，供需紧张的局面还将进一步加剧。黄鳝，人工养殖，由此应运而今生。我国黄鳝的人工养殖主要集中在苏浙沪皖以及河南、四川和两湖等省市，其中江苏省以及浙江湖州、湖北荆州等地有规模化养殖。我县黄膳除少量野生采集供应的外，县内养殖未成气候，几乎均是县外提供。鳝鱼为变温动物，只要水温适宜(10—32℃)，全年均可进行放养。黄鳝生命力强，容易运输，适合鲜活上市，可以长途贩运、销售的长距离运输。-3-实施方案一、项目概况（一）项目名称：大昌镇兴胜生态立体农业示范基地（二）项目性质：新建（三）项目业主：谭开仕（男，移民，现年45岁。住大昌镇马家堡，原大昌兴胜七社进镇移民。身份证512227196309083394）。在政府的支持下，开办并逐渐做大、做强黄膳及鱼混养养殖示范基地。（四）管理单位：巫山县大昌镇人民政府、（五）计划投资及资金组成：总投资48.36余万元，其中：自筹16万元，，申请移民资金扶助32.36万元。（六）建设地点：重庆市巫山县大昌镇兴胜村七社，小地名：谭家湾。（七）项目建设期限：2009年8月-2010年2月（八）建设主要内容：用地6亩，整修公路1公里，新修公路250米，膳鱼池近期用地4亩，管理房120平方米；食料房100平方米，网箱膳池25个，鱼池1580平方米.蓄水池500立方米，污水池60立方米，引水管2700米，进水管400米，排水沟300米，引水堰100米，挡土墙180立方米，石坎150米，电线300米,围墙400*2.5米等。（九）产品方案：以饲养黄膳，鱼，县内、县外销售为起点，争当生态黄膳养殖及陆地养鱼排头兵，发挥典型带动的倍增效应，力争通过2年的努力解决6人以上的移民就业，力争通过5年的努力培育成功8人以上的移民参与创业，科学发展养殖户，带动更多移民就业、创业，共同致富、发展、兴胜。二、项目提出的必要性及编制依据（一）项目提出的必要性：1、就宏观来讲，在三峡成库、完成移民搬迁任务的历史新时期，面临“干部、移民思想意识层面有提升的空间”；“移民生产生活条件尚需进一步改善”；“移民个案影响稳定、阻碍发展”等等诸多问题的客观现实，特别是面对“库区产业尚不发达”这一难点，急需来自移民的“自强不息、开拓开放”，更需干部的“执政为民、服务发展”等等等等，需要通过诸多相关与不相关的因素共同作用，不断解放思想、实事求是、公平公正，不断提升素质、苦练内功、着力创业、推动产业、促进就业，破解移民“安稳致富”这一历史新时期的难题。本项目的实施，有宏观层次历史大背景的坚强支撑。２、就形势来讲，三峡移民后期扶持、库区后续工作的推进，给促进移民安稳致富、改善库区生态环境提供了良好的政策环境，特别是三峡水库库区产业发展基金的设立，更是有效促进移民创业的“及时雨”，是培育产业的“雪中碳”。《国务院关于推进城乡统筹改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号文件），并由此延伸的政策机遇，更是库区发展的一缕春风。当前，如此好的政策环境，我们没有理由不积极创业、参与发展。本项目是移民业主主动顺应历史潮流，强抓政策机遇的具体体现。３、就微观来讲，黄膳及鱼养殖场是项目业主通过考察分析，结合现实条件、自身特长，从众多项目中分析、筛选的项目，富含“自强不息、开拓开放”的库区人文精神。特别需要指出的是，项目业主一直关注经济项目，谋求自身发展，按其《申请书》的介绍，“自三峡移民搬迁后，失去土地，家庭人口多，没有固定职业，于2006年经营网箱养鱼-4-于库区泰昌湖内。由于优化库区水环境，被政策性拆除，致使我们亏损十余万元，本来拮据的家庭更是雪上加霜。”新的情况，促使他们有谋求自身发展、积极开创新的事业的内在动力。“为了挽回损失，决定再次筹资经营陆地养殖业……”,由此,项目业主共同策划了本黄膳及鱼养殖场项目。应当说,提出该项目，有移民业主内在的主动性、积极性、创造性。从微观层面来讲，从移民个体、移民家庭来讲，该项目的实施，是促进移民安稳致富、带动移民就业的良好载体。面对业主所在的巫山县大昌镇产业发展还十分空虚、寄托了上级部门和当地政府很多期望的旅游业形势尚不容乐观、旅游对促进移民安稳致富带动作用十分有限的现实情况，业主主动谋求发展，并不等不靠、积极探索、大胆创业的精神本身，就是特别值得推崇、引导、鼓励和扶助的。从这一层次讲，该项目的全力推进、科学推进应是十分必要的。特别重要的是，该项目有项目业主深刻的内在动力。4、就具体项目来讲，黄鳝是一种适应性强的淡水鱼类，广泛分布于我国各地，日本南部、印度、泰国等世界许多地方。其肉质细嫩、味道鲜美，是著名的滋补和药用水产品。黄鳝还是我国出口售价较高的传统鲜活商品之一，它不仅畅销港、澳和台湾省，同时也销往日本和东南亚等国。目前，世界上许多国家都把黄鳝作为大力发展的水产品之一。我国黄鳝野生资源原本极为丰富，但近年来受农药污染以及笼捕、电捕和药捕等影响，野生资源量锐减，具备大力发展人工养殖的市场条件。近年来有些农户利用房前房后的小坑小池养近年来，由于围湖造田，扩建商品鱼基地，药物恣意滥捕等，损害了自然资源，黄鳝的产量和质量显著下降，市场上供需量出现了紧张状况。为了满足人民生活的需要，调节和丰富市场，人工养殖黄鳝实在必行，对增加出口贸易有着重要意义，也是一条致富的好途径。网上调查，黄梅县网络养鳝农户成立黄鳝养殖专业合作社，目前已吸引30多名养殖户，社员人均纯收入超过4万元；余干县建成全国最大乌鱼黄鳝养殖基地；“鄱湖牌”乌鱼绿色品牌，鳝鱼养殖户210户，产量1600吨，销售收入5040万元，每户平均年纯收入达3.98万元。黄鳝养殖有大力发展的市场空间。5、就可持续发展来讲，“许多养殖户靠发展规模养殖走上了致富的道路”。这是我县畜牧生产站站长黎远伦结合我县养殖业中养猪、养羊发展起来后说过的话。畜禽养殖，对群众走上致富路的贡献得以证明。根据我县黄膳养殖项目还没有得到有效发展的实际情况，从县域养殖项目可持续发展的角度，本方案以为：对于一个需求多样化的社会，在大规模推进以上产业的同时，科学推动包括本项目提出的黄膳养殖，更是合理级配产品的市场经济规律的举措，符合畜牧、养殖、农业、经济的可持续发展要求。应当说，科学发展兴胜黄膳、深入推进本项目，在业主的自身条件、社会的现实情况、地方的经济发展需要下都是十分必要的。（二）编制依据：本实施方案编制依据《三峡水库库区基金项目建设相关材料整理汇编》、《重庆市政府办公厅关于印发重庆市三峡水库库区基金使用管理办法（试行）的通知》（渝办[2008]84号）、《重庆市移民局关于进一步规范三峡库区基金项目申报与实施管理工作的通知》（渝移发[2009]40号）等有关法律、法规、政策文件,结合项目业主的具体实际和要求编制。三、资源情况、建设条件、协作关系和设备技术的初步分析（一）资源情况1、人力资源：按照专家的说法：“只要稍懂水产养殖的农民都可以养黄鳝”。我从网箱养鱼中转行过来，又经过前段时间创业的储备和不断的学习，加之又与四川大众养殖-5-公司和武汉振雄农牧水产公司建立了一定关系，从人力资源的角度讲，是能够满足该项目发展需要的。2、资金资源：如同三峡库区众多创业发展的移民、中小企业一样，这是项目推进、创业发展的最大瓶颈。事实求是的讲，这是项目业主最大的“软肋”。我们自己以借贷的方式自筹17.8万元,其余33万元尚需金融系统和有关部门的支持。这是项目业主需要面对的重大问题，需要有关部门予以支持、扶助或者以奖代补。3、政策资源：《重庆市政府办公厅关于印发重庆市三峡水库库区基金使用管理办法（试行）的通知》（渝办[2008]84号）、《重庆市移民局关于进一步规范三峡库区基金项目申报与实施管理工作的通知》（渝移发[2009]40号）、《三峡水库库区基金项目建设相关材料整理汇编》、《重庆市人民政府关于切实做好三峡移民就业工作的通知》（渝府发[2006]214号）、《巫山县人民政府办公室关于印发巫山县三峡移民就业享受优惠政策办理程序的通知》（巫山府办发[2007]9号），《国务院关于推进城乡统筹改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号文件），并由此延伸的政策机遇，都是项目实施中项目业主可以争取、把握的良好政策资源。4、材料资源：从建设期角度讲，项目所需的建筑材料块石可以就地取材，因交通运输条件尚不十分理想，水泥、沙、砖等材料需人工转运，对成本有很大影响。从生产运营来讲，在业主自身没有建好养猪（牛）厂前，养黄膳的重要消耗材料—猪（牛）粪等，短期内还需外运解决，会增加产品成本。总体来讲，材料资源可以满足本项目发展需要。5、市场资源：近年来，黄鳝市场价格居高不下，据近期的价位调查，每斤在21-36元之间，以苏州南环桥为贵，而深圳布吉相对最便宜。一般在25-30元之间，而在我们巫山的黄膳20元一斤左右，主要靠外购，满足县内市场所需。特别需要指出的是，随着天然电捕、药捕、钩捕等方式捕捉黄鳝对其伤害很大，通过人工养殖增加市场的供给，则是必然之选择。以市场学、资源学、财富学的角度看，市场资源，特别是市场中潜在的关于“黄膳”的财富资源是客观存在的。需要业主好好把握。（二）建设条件项目选址于沿江大道巫山县大昌镇兴胜村，前临大昌湖，海拔高程约182.5米左右。项目所在位置较为平坦，向阳，是黄膳养殖的理想场所；业主已经投资修通场区到沿江大道的公路约1300米，到大昌湖也有较近的人行道相通，交通条件满足施工、运行、管理的需要；项目所在地为石灰岩地区，附近无滑坡等地质灾害，地质条件较好，适宜建设；施工用水已经通过PVC管引到工地，运营用水拟从右边的3条大水沟引用，经现场查找水源，并通过当地老百姓介绍，该水源常年不断，为多处地下水出水汇集而成，能够满足项目用水需求；电力设施我们已经做好了相应的措施。（三）协作关系本项目实施中初步设定至少建立好以下五大协作关系：一是建立与专业技术单位的协作关系，确保技术先进。于相