黄陂区基层党组织五个基本七个体系考核办法(新)

1中共黄陂区委组织部关于征求对《黄陂区基层党组织“五个基本”建设工作规划及考核评价实施办法（征求意见稿）》的通知各街乡镇场党（工）委、区直有关单位：根据区委领导意见，现将《黄陂区基层党组织“五个基本”建设工作规划及考核评价实施办法（征求意见稿）》传发给你们，请认真研究，提出书面修改意见和建议，并于5月20日以前反馈至区委组织部。联系电话:61002626电子邮箱：[e-mail]中共黄陂区委组织部2010年4月29日2黄陂区基层党组织“五个基本”建设工作规划及考核评价实施办法（征求意见稿）根据省委、市委关于党的基层组织建设的总体思路和要求，为认真抓好全区党的基层组织建设，严格落实“五个基本”、“七个体系”的工作要求，制定全区基层党组织“五个基本”建设工作考核评价实施办法。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，以加强党的基层组织规范化建设，促进党的基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥为目标，突破难点，突出重点，抓住关键，分类实施，做到组织健全、队伍有力、载体突出、制度科学、保障完善，督促各级党组织切实履行管党责任，认真落实要求，在各个领域的基层党组织中全面抓好“五个基本”建设，不断夯实党的建设的基层基础，提升工作的整体水平，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为推动新农村建设、加快新型工业化进程提供组织保证和政治保证。二、规划目标要求全区规划用两年的时间，基本完成“五个基本、七个体系”建设任务。2010年为创建达标年，其中区直机关、企事业单位、学习、一医院、社区、非公有经济组织和新社会组织今年要100%达标；农村基层党组织90%达标。2011年为巩固提高年，继续完成创建深入的同时，巩固创新成果，完善长效机制。本办法适用于对各街乡镇场、区直机关企事业单位党（工）委（党组）及所属基层党组织的考核评价。1、健全基本组织。以地域、单位为主设置基层党组织。按照“五个有利于”（有利于促进经济社会发展、有利于充分发挥党组织的作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面、有利于增强党组织的影响力）的原则，积极探索基层党组织设置方式的创新。按照“条块有机结合、属地管理为主、构建区域化党建新格局”的要求，3明确基层党组织的隶属关系。通过支持和保障行政组织、群众自治组织、群众团体和各类经济组织、社会组织依法照章开展工作，来充分发挥基层党组织的作用。2、建强基本队伍。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，选好“领头雁”，配强领导班子，建设好干部队伍，激活党员队伍，加强后备人才、大学生村官和入党积极分子队伍建设。3、开展基本活动。围绕完成基本任务开展各类政治活动、组织活动、宣传教育活动、实践活动、管理活动。围绕履行基本职能开展各类学习、服务活动。围绕“五好”村党组织创建开展争先创优活动。围绕发挥党的群众工作和社会工作优势，搭建群众活动平台、丰富群众活动载体、促进社会和谐。4、完善基本制度。围绕学习、遵守、贯彻、维护党章健全完善“五项制度”：落实和执行民主集中制的制度，，落实党建工作责任制，落实组织生活制度，落实民主选举、决策、管理和监督的制度，落实联系服务群众的制度。5、落实基本保障。主要落实组织、人员、经费、场所、政策保障。三、基本原则各地在开展创建工作中，要坚持以下原则：1、坚持因地制宜。各地各单位在开展“五个基本”建设活动中，要坚持从实际出发，抓重点、抓示范，创特色、创亮点，循序渐进、逐步提高，既不搞一刀切、一般齐，又不搞抓少数、忽视大多数，努力提高整体工作水平和工作标准，创造新经验。2、坚持量力而行。各地各单位的经济基础、发展条件、行业特点各不相同，在开展“五个基本”建设中，要因地制宜、因时制宜，量力而行。同时，正确处理量力而行与创造条件办事情的关系，把可以创造条件办好的事情办好。3、坚持分类实施。紧扣农村、机关、企业、社区、事业单位各自特点和工作重点，针对各自的薄弱环节，实行分类指导，增强针对性和实效性。4、坚持开拓创新。要不断地根据形势任务的变化需要，与时俱进，在观念、制度、机制上不断创新，不断研究新情况，解决新问题，化解新矛盾，积累新经验。4四、考核评价考核评价工作结合党建工作责任制检查、“三级联创”考核、绩效目标考核等进行。1、全面性。注重考核每一个基层党组织达到“五个基本”目标的情况。2、整体性。注重考核一个区域内所有基层党组织实现“五个基本”的总体达标率。3、真实性。注重考核上级和下级组织、党员、干部、人民群众的满意率。4、创造性。注重考核各地结合实际，在落实“五个基本”、建设“七个体系”等方面创造性地开展工作的情况。五、考核办法1、体系构成。考核评价体系由若干个具体考评细则组成，总体按照“五个基本”建设的内涵来设定考核指标。具体考评细则分为街乡镇场、区直机关企事业单位、学校（医院）等事业单位、村、社区、非公有制经济组织和新社会组织党组织“五个基本”建设等六个方面。对街乡镇场党（工）委的考核，与所属基层党组织“五个基本”建设达标情况适当挂钩。2、考评实施。在街乡镇场党（工）委采取适当方式组织自查的基础上，全区组织统一检查。检查组组成人员在全区范围内抽调，检查主要采取查看资料、查看现场、集中座谈、随机访谈等方式，对照相应的考评细则量化打分。3、检查范围：（1）街乡镇场。检查街乡镇场党（工）委抓“五个基本”建设的情况；检查2家直属单位；检查所有直属的学校、医院、社区、非公有制企业及新社会组织；选取1/3的行政村进行逐一检查。（2）区直机关企事业单位。检查党委（党组）抓“五个基本”建设的情况；检查所有二级单位。4、计分办法（1）对所检查的基层党组织，逐一按百分制量化打分。（2）分村级党组织、社区党组织、非公有制经济组织和社会组织党组织、学校（医院）党组织等四种类型，计算每种类型党组织建设5的平均分，计算每种类型党组织的达标率（得分85分以上单位为达标，达标党组织占同类党组织的比例为达标率）。（3）对街乡镇场党（工）委抓“五个基本”建设的情况及所属基层党组织达标情况进行打分。（4）将四种类型党组织建设的平均分相加，再与街乡镇场党（工）委自身考核得分，得出街乡镇场党（工）委考评总分。（5）有二级单位的区直机关企事业单位，将二级单位考评得分相加，再加上区直机关企事业单位自身考核得分平均，得出区直机关企事业单位党组织考评总分；无二级单位的区直机关企事业单位，考核得分即为考评总分。5、结果运用。按考核评分的结果，分街乡镇场、区直机关企事业单位两类，全区统一进行排队。考核评价的结果作为党组织主要负责人及相关负责人评先表彰、选拔任用的重要依据。六、工作要求1、注重加强领导。各地各单位要把“五个基本”建设列入重要议事日程，成立机构，专人负责。党组织主要负责人要把“五个基本”建设抓在手上，亲自部署、督促、核查和解决难题；分管领导要具体负责，站在一线；专门从事的同志要大胆负责，创新工作。各地各单位领导班子要加强调查研究，建立定期研究“五个基本”建设专题会议制度，制定切实可行的“五个基本”建设工作方案，不断研究“五个基本”建设中出现的各种新情况，及时解决各种新问题，确保工作不走过场，落到实处。2、注重办点示范。各街乡镇场领导班子成员都要建立“五个基本”建设联系点制度，带头办好样板示范同时，要选择2-3个各方面条件好的村、1-2个直属机关单位和1-2个社区办成精品和创新示范。办点示范中，要统筹安排，合理规划，队伍建设既要立足当前、着眼长远，制定长、中、短期规划，同时，要大胆探索开展党内活动和提供保障的有效途径，尤其要积极探索加强农村基层组织建设的长效机制和制度。区直机关企事业单位必须把“五个基本”建设作为加强基层组织建设的重要内容，以点带面，整体推进。3、注重搞好结合。要把开展“五个基本”建设与建立健全学习实践科学发展观长效机制有机结合，作为开展党员经常性教育活动的重要保证和根本目标。要把开展“五个基本”建设与经济社会发展有6机结合，促进和服务于新型工业化、农村城镇化、农业现代化、城乡一体化建设大局。要把开展“五个基本”建设与创先争优活动有机结合，开展先进基层党组织和优秀共产党员创建活动，推动工作整体上水平。4、注重舆论引导。以网络、电视台、专题工作简报为主阵地，大力宣传各地各单位“五个基本”建设的好经验、好作法，及时推出各方面的典型，适时编印“五个基本”建设工作经验。积极对外推荐各种典型经验，向党报党刊推介典型经验，进一步扩大“五个基本”建设的影响。7街乡镇场党（工）委建设工作考评细则(共100分，单项分值扣完为止，责任挂钩项目在总分中实行倒扣分)项目标准及要求分值zhi计（扣）分办法实得分备注基本组织区域内行政村、非公有制经济组织、社会组织、学校、医院等基层单位党组织设置实现全覆盖。5辖区内基层单位存在有3名以上正式党员，应建而未建党组织情况的，此项不得分。党（工）委建立规范的基层党组织管理台帐，对所辖基层党组织做到党组织书记基本情况、党员基本情况、入党积极分子基本情况、流动党员管理情况、后备干部基本情况“五个清楚”，并实行动态更新。5管理台帐不全、情况不详细或未及时更新的扣3分，未建立管理台帐的不得分。抓好软弱涣散村党组织整顿工作，及时转化巩固。5有软弱涣散村党组织的不得分。基本队伍党（工）委班子换届选举采取“两推一选”方式。3未采取“两推一选”方式的不得分。建立本地外出人员人才库，注重从中培养选配村主职干部。3未建立人才库的不得分。推进村党组织书记、村委会主任交叉任职，“一肩挑”比例达到90%以上。3“一肩挑”比例低于90%的不得分。在每个村配备一名女干部，储备3—5名后备干部，培养10名以上农村实用人才。5女干部配备达不到要求的扣2分，后备干部储备达不到要求的扣2分，培养农村实用人才达不到要求的扣1人。8项目标准及要求分值zhi计（扣）分办法实得分备注每年以街乡镇场为单位对全体村干部进行一次培训。3未组织培训的不得分。注重在农村青年致富能手、妇女和外出务工经商人员中培养发展党员，每个村入党积极分子保持3名以上，每个村每两年发展1—2名新党员。5入党积极分子数量不足的扣2分，存在连续两年不发展新党员的村的扣3分。关心爱护选派到村任职的大学生“村官”，安排专人联系管理，解决他们的实际困难。3未落实的不得分。基本活动街乡镇场党（工）委开展争创“五好乡镇党委”活动，组织村党组织开展争创“五好村党组织”活动。5争创“五好乡镇党委”无具体措施的扣3分，未对村党组织争创“五好村党组织”作出安排部署的扣2分。党（工）委每月至少组织一次理论学习，每年召开一次民主生活会。5未按期组织理论学习的扣3分，未按规定召开民主生活会的扣2分。对所辖村村级集体资产、资源、资金全面清查登记，在街乡镇场统一建账，严格管理。5未统一建帐管理的扣2分，未组织“三资”清理的不得分。指导帮助村党组织因地制宜发展集体经济，2年内实现90%以上的村年集体经济收入突破5万元。5以90%的比例为基数，每低5%扣1分。建立街乡镇场综合服务中心，与区政务服务中心、村党员群众服务中心有效对接，提供便民利民服务。5街乡镇场综合服务中心与区、村对接不紧密或服务效果差的扣3分，未建立综合服务中心的不得分。9项目标准及要求分值zhi计（扣）分办法实得分备注基本制度健全街乡镇场党（工）委议事规则和决策程序，坚持按民主集中制原则议事决策。3议事决策规则程序执行不严格的扣2分，未制度议事规则和决策程序的不得分。建立街乡镇场党（工）委班子成员岗位目标管理制度、包村驻点制度、联系帮扶困难群众制度，并抓好落实。4未建立目标管理制度或不落实的扣1分，未建立包村驻点制度或不落实的扣1分，未建立联系帮扶困难群众制度或不落实的扣2分。规范党务公开、政务公开工作，认真落实党风廉政建设责任制。3党务公开、政务公开工作不规范的扣1分，近3年党风廉政建设责任制受到通报批评以上处理的扣2分。建立村党组织建设考核评价制度，每年对所属村党组织进行一次考核。5考核工作不规范、不严格的扣3分，未建立考评评价制度并每年组织考核