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1专题一古代中国的政治制度一、中国早期政治制度的特点（一）西周分封制1、分封的目的:为巩固周王朝的统治2、分封的国家：鲁、齐、燕、卫、宋、晋3、分封的对象：王族、功臣和先代贵族（商代后裔）其中，同姓贵族（即姬姓）是分封的主体，形成“封建亲戚，以藩屏周”的局面，确立了“天下共主”的地位。4、周天子与诸侯之间的关系：⑴服从周天子的命令；⑵随从天子作战；⑶向天子朝贡；⑷定期朝见天子；5、分封的作用：⑴积极：分封制使西周的政治文化有惊人的稳定性和延续性，有利于稳定当时的政治秩序。⑵消极：但是后来诸侯国之间出现了强国兼并弱国的形势，使周天子的权威逐渐削弱。（二）宗法制1、含义：按照血缘关系分配政治权力，维护政治秩序，它由原始社会的父系家长制直接演变而来。2、特点：以血缘关系为纽带，以嫡长子继承制为最大特点。（嫡长子3、形成的等级：周天子----诸侯----卿大夫---士24、作用：保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，也有利于统治集团内部的稳定和团结。5、分封制与宗法制的关系：互为表里分封制是宗法制在政治制度方面的体现，宗法制使分封制得以实现的理论基础。（三）中国古代政治制度的特点神权与王权的结合；以血缘关系为纽带形成国家政治结构；最高执政集团尚未实现权力的高度集中。二、专制主义中央集权制的确立（一）背景:（秦的统一）1、从公元前230年至前221年灭六国的顺序：韩、赵、燕、卫、楚、齐2、统一六国的条件：⑴根本条件：社会生产力的发展⑵长期战乱，人民渴望统一⑶商鞅变法后，秦国的强大，最有实力实现统一⑷秦王本人具有的雄才大略、3、统一后的活动：⑴北伐匈奴，收复河套地区⑵南征百越，统一岭南地区⑶江西南夷地区纳入版图之中（二）确立：1、皇帝制度：⑴“始皇帝”的由来：秦王嬴政自以为“德高三皇，功过五帝”，3采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”。⑵基本特征：权力高度集中，皇位继承制和皇权至高无上。2、较为完备的中央官制——三公九卿制：皇帝之下，有由三公九卿组成的中央政府：⑴三公：丞相：帮助皇帝处理全国的政事。御史大夫：负责群臣奏事，下达皇帝诏令，并负责监察百官。太尉：“掌武事”，负责全国军事事务。秦朝已建立起一整套以皇权为中心的行政体制。三个官职中，丞相地位最高，但受到御史大夫的牵制，且无兵权；御史大夫地位仅次于丞相，但权重；太尉掌兵，但不长设，由皇帝自掌兵权。三者处于“互不相属，互相牵制”的状态，军国大权完全操纵在皇帝一人手中。⑵九卿：秦朝中央政府在三公之下还设很多重要官职，合称“九卿”。他们分管国家和皇帝的各种事务。3、郡县制：⑴特点：①“郡”是指属于中央的地方行政设置。“郡”设郡守、郡尉、（道：少数民族）、乡、里三级，此外还有负责地方治安的亭。②郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。⑵分封制与郡县制的比较：4A在中央和地方关系上：“郡”是中央垂直管理的地方形式；而在分封制下，分封的诸侯国有相对的独立性。B官吏来源：郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭；而在分封制下，根据嫡长子继承制，世代继承。C作用上：郡县制有利于加强中央集权，巩固统一；而分封制则容易出现分裂割据的现象，导致分裂。⑶意义：郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。4、实行严格的思想控制：公元前213年至公元前212年，先后发生了“焚书”、“坑儒事件。主要目的在于防止有学识素养的士人对时政展开批评；制定“挟书律”，对收藏违禁书籍的人处以每组的酷刑。三、君主专制政体的演进与强化（一）皇帝制度:1、核心：专制主义中央集权制度以皇帝为核心2、特点：皇权至高无上，具有天下独尊的地位3、表现：⑴集行政权、司法权和军事指挥权于一身。⑵国家的法律、政策，都决定于皇帝以人的意志。（“法令出一、别黑白而定一尊”、“天下之事无大小皆决于上”、“主独制于天下而无所制也”）54、理念及基本原则：理念：具有独断性和随意性的君主理念基本原则：历代官僚体制的变化都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。后来，历代官僚体制虽有变化，但是皇权至高无上的地位却没有变。（二）君权与相权（宰相制度）的演变：1、过程：⑴秦朝：在中央社三公，丞相协助皇帝处理政事，位高权重。⑵汉初：汉承秦制，丞相仍然有很大的权力。⑶汉武帝时：①频繁更换丞相②建立“中朝”制度。⑷东汉：设尚书台（中台）地位逐渐重要。⑸唐代：①在中央设三省六部制，三省的最高长官是宰相（中书省掌决策，负责草拟和颁发皇帝诏令；门下省掌审议，负责审核政令；尚书省负责执行政令）②设政事堂，作为三省宰相共同议定军国大政的场所。（6）北宋：设置中书门下，为了分割相权，增设“参知政事”作为副宰相。⑺明朝：①废丞相，权分六部②设立内阁。⑻清朝：设立军机处。2、趋势：皇权逐步加强，相权逐步削弱。（三）监察体制：1、概况：6⑴秦朝：中央设御史大夫，地方有监御史。⑵汉武帝时:在中央，行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担；在地方，全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人，以监察地方政治。⑶汉代以后，历朝都有监察机构的设置，如御史台、都察院等，监察制度逐步走向健全。2、评价:⑴积极：监察体制的逐步健全，适应了专制主义王朝实行有效统治的需要，历代监察机构发挥过积极的作用。⑵消极：因专制制度本质所决定，监察体制的实际效能必然是有限的。特别是对处于独尊地位的皇权，却没有能力干预。监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯。各个王朝末期的腐败，更使得监察系统受到严重破坏。（四）选官制度（世官制——察举制——科举制）1、世官制：指由贵族子弟世代继承祖上的官位的制度。这一制度决定了公门有公、卿门有卿的世卿世禄制。2、察举制：是由官吏察访合适的人才，向中央推荐予以任用的选官制度。汉武帝即位后，就诏令中央和地方的主要行政长官向朝廷举荐道德学问优异、又有议政能力的人。3、九品中正制：7魏晋南北朝时出现九品中正制，实际上是一种发展的察举制，以九品官人法为基础选拔官吏，与两汉相比，具有明显的进步性。察举制也有弊端，体现出封闭性的特征，实际上这种选官制也仅限于社会上层。4、科举制：（产生于隋朝，完善于唐朝，1905年废除）⑴积极：①破除了世家大族垄断官场的情形。②保证了专制政府人员的来源，有相当文化素养的士人从政，为行政效率的提高创造了条件。③促进了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成。④以严格的考试作为选官方式，从追求公平、公正的角度，也有一定的合理性。⑵消极：①内容仅限于儒学经义。②选拔的官吏多是缺乏进取精神和创造意识的人。③阻碍了科学文化的进步，最后成为束缚人们思想自由的文化专制工具。（五）地方行政制度的变化1、概况：⑴秦汉：由最初的郡县两极演变为州、郡、县三级。⑵唐朝：道、州、县三级。8⑶宋代：路、州、县三级。⑷元朝：行省、路、府、州、县五级。⑸明朝:承宣布政使司（行省）、府、县三级。（6）清朝：省、道、府、县四级。2、元朝的行省制度（中央是中书省）⑴行省的划分：①十个行省②中书省直辖的“腹里”③宣政院管辖的西藏、四川、青海等⑵行省的职权范围：①行使权力时受到中央的节制②军政要务则需要呈报枢密院③定期觐见皇帝，向皇帝述职3、意义：⑴行省的设置，便利了中央对地方的管理。对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系，具有重要意义。⑵行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。（六）从汉到元政治制度的特点（1）皇权不断加强，相权日益削弱。（2）中央对地方的集权不断加强，行省制度便利了中央对地方的管理。（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。（4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察9的效能十分有限。四、专制时代晚期的政治形态（一）明朝内阁制度的形成:1、背景：明太祖朱元璋废丞相，权分六部，造成皇帝政务繁多。2、形成和发展：⑴明成祖（永乐帝朱棣）以官位较低的官员入午门内的文渊阁当值参与机密事务的决策，正式设立内阁制。⑵后来内阁官员的权势和地位逐渐提高。⑶评价：①性质：内阁的职权范围始终不明朗，不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。②作用：内阁是君主专制强化的产物，是皇帝为加强专制而建立的，不可能对皇权起到制约作用。后来，皇帝担心内阁演化为事实上的丞相，威胁皇权，于是由司礼监的太监加以牵制，因此又存在宦官专权的隐患。（二）清朝军机处：1、最初目的：清雍正年间，为适应西北军务的需要，始设军机房，不久改名军机处。2、特点：⑴是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构；⑵军机大臣由皇帝钦定，只能秉承皇帝旨意办事；10⑶机构简单，人员精干，有官而无吏，办事效率高；⑷政治决策具有封闭型的特征；3、作用：进一步加强了君主权力，标志着君主专制达到了顶峰。（三）明清时期政治制度的特点、表现及影响：1、特点：君主专制空前强化2、表现：⑴明朝废除宰相，权归六部，设立内阁制，使君主权力大大加强；⑵清朝设立了军机处，推行密折制，进一步加强了君主权力，标志着君主专制制度达到了顶峰；3、影响：⑴积极：有利于封建国家的建巩固和发展；有利于维护祖国统一与领土完整；在统一的环境下，有利于各民族的融合；有利于组织兴建水利工程，发展社会经济；是我国古代人民创造出光辉灿烂的文化，并保障了古代文明的持久性等。⑵消极：皇权专制容易造成暴政腐败现象；皇帝的决策具有个人独断性和随意性，难免出现失误；在思想方面，钳制了人民的思想。所有这一切都严重阻碍了社会的进步和资本主义萌芽的发展。自此，中国社会的发展步伐开始大大落后于西方国家。（四）边疆政策：1、目的：为巩固统一的多民族国家2、基本原则：尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子；大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。113、措施：⑴设有主管边疆民族事务的机构——理藩。其地位和职权与六部相同，起初只是管理蒙古事务，后来也负责新疆和西藏的行政、赋税、兵刑、户口、宗教等事务。⑵在西南地区大规模实行“改土归流”。（元代形成改土归流，明代开始出现“改土归流”的做法，清代雍正年间在西南地区大规模的施行“改土归流”）（五）中国古代政治制度的特点：1、中央：相权不断削弱，最高统治者的权力不断增强。⑴秦朝首创皇帝制度，独揽全国的一切政治、军事、司法等大权，丞相只是帮助皇帝处理政务，必须完全听命于皇帝。⑵两汉时期，汉武帝不仅启用布衣为相，而且创立“中朝”“外朝”制度，削弱丞相的权力。东汉光武帝进一步剥夺三公权限。⑶唐朝时将相权分割，确立并完善了三省六部的管理体制，进一步削弱了相权，加强了皇权。⑷北宋统治者为加强皇权，使三省六部有名无实，并增设参知政事、三司使分割宰相的职权，这样皇帝的一独揽大权。⑸明朝废除中书省和丞相，设立内阁，君主专制权力大为增强。（6）清朝康熙帝设南书房以限制议政王大臣会议权力；雍正帝增设军机处，全国军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制发展到了顶峰。2、地方权力被分割、削弱并日益集中到中央，中央集权不断加强。12⑴随着中央集权的逐步加强，中央对地方的控制更加严密；中央对地方实行多层次、多渠道管理，在分权的基础上，加强对官吏的任免、监督和考核。⑵地方行政制度从分封制到郡县制，再到行省制度，体现了一个从低级到高级不断发展的过程。专题二近代中国维护国家主权的斗争一、列强入侵与民族危机（一）背景：19世纪上半期，西方资本主义迅猛发展，急需开辟更大的商品销售市场和原料产地。亚洲面积最大、人口最多的中国成为他们的理想目标。（二）列强入侵（中国沦为半殖民地半封建社会的过程）1、1840-1842年,英国发动的鸦片战争，强迫中国签订《南京条约》，首先打开中国大门，中国开始沦为半殖民地半封建社会。2、1856-1860年，英法发动第二次鸦片战争，战争前后，俄国侵占中国东北和西北领土150多万平方公里。中国的半殖民地半封建化程度加深。3、1883-1885年，中法战争，打开了中国的西南门户。4、1894-1895年，甲午中日战争，日本强迫清政府签订《马关条约》，大大加深了中国社会的半殖民地半封建化程度。5、1900-1901年，八国联军侵华