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1第13期中共丰都县委办公室2009年7月10日高必金同志在全县学习实践活动第三阶段转段工作会议上的讲话（2009年7月10日）当前，我县开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的各项工作已基本结束，经市委学习实践活动领导小组和市委指导检查组同意，从现在起总体转入整改落实阶段。今天会议的主要任务是：认真总结分析检查阶段的工作，安排部署整改落实阶段的任务。刚才，县国税局、教育工委、名山镇党委分别作了发言，展示了分析检查阶段的工作成2果，这些经验值得各参学单位认真学习借鉴。在此，我讲三点意见。一、认真总结，分析检查阶段工作取得明显成效自5月8日我县学习实践活动转入分析检查阶段以来，各参学单位按照县委的统一部署，坚持把深化学习、查找和解决问题、动员和依靠群众贯穿工作始终，在提高认识、形成共识上下功夫，在完善思路、细化措施上下功夫，在解决问题、促进发展上下功夫，达到了预期目标。主要体现在五个方面：第一，深化学习，切实增强了科学发展意识。各参学单位紧密联系实际，坚持把学习贯穿活动始终，有针对性地围绕国务院3号文件、“五个重庆”建设、党建理论等内容进行了深化学习。同时，对中央和市委规定的必读篇目的学习情况开展了“回头看”、查漏补缺等工作；组织编撰了《丰都县深入学习实践科学发展观活动调研成果汇编》三辑，其中选编了79篇调研报告，提供给各参学单位学习，确保党员学习时间、质量达到了要求，进一步提升了广大党员、干部对科学发展观的理解认识，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展力量、促进丰都科学发展上形成了3新的思想共识。第二，开门纳谏，广泛征求了社会各方意见。活动中，县委常委会率先垂范，通过召开座谈会、发放征求意见函、深入基层实地调查、面对面走访等方式，广泛征求基层组织、党员、群众的意见和建议。经梳理、分类、汇总，县委常委会及班子成员共征求到各类意见建议200余条，归纳疏理为4个大类34条。各参学单位紧紧围绕活动主题，采取“开门纳谏”群众提、“会诊把脉”专家点、“对照分析”自己摆、“坦诚相待”大家谈、“开诚布公”组织帮、“调查研究”干部问等多种形式广泛征求各方意见，切实找到了影响和制约加快丰都科学发展的突出问题、基层和群众关心关注的热点难点问题以及各级领导班子和党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。全县累计召开代表委员座谈会97场，共征求到意见建议5000余条；全县党员领导干部走访或约访党员、干部、群众达2万余人次，收集到各类意见建议3万余条。这些意见里面不乏真知灼见，针对性很强，反映了我们丰都的群众有很深的思想见解、很高的政治热情，对我们今后的工作帮助很大。第三，发扬民主，组织召开了两个重要会议。围绕活4动主题，各活动单位坚持“有利于工作、有利于发展”的原则，认真开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。一是深入查摆突出问题。县委常委会对照科学发展观的要求，在广泛征求意见建议的基础上，带头开展自查剖析，认真开展批评与自我批评，找准了影响和制约我县科学发展的五个方面的突出问题。各参学单位严格按照“五对照五检查”要求，认真进行了的自我检查、自我反省、自我评价，找准了不符合、不适应本部门本乡镇本单位科学发展的主要问题300多个。在此基础上，形成了高质量的发言提纲。二是积极开展谈心交心。按照“态度要诚恳、方法要适当、时间要充足”的要求，班子成员之间推心置腹开展交心谈心，认真查找不适应、不符合科学发展观的突出问题，寻找问题根源，总结经验教训，为开展批评与自我批评奠定了基础。三是认真开好两个会议。县委常委会邀请了县级党外领导干部、党代表、人大代表、政协委员和基层群众列席了班子民主生活会，主动接受社会监督。各参学单位党组织都能够围绕活动主题，认真开展批评和自我批评，深入开展讨论和思想交流，做到了讲原则不讲关系、讲党性不讲私情、讲要害不讲枝节。通过开好党员组织生活会和领导班子民主生活会，真正达到了5交流思想、形成共识、明确思路、增进团结的效果。第四，汇聚民智，认真撰写了分析检查报告。坚持把形成高质量分析检查报告作为本阶段的中心环节，作为衡量分析检查阶段质量的“硬”标准。一是在内容上求全面。各参学单位结合十六大以来特别是换届以来贯彻落实科学发展观的情况，对征求到的意见建议、反映出来的问题进行了全面梳理归类，分析了产生问题的根源，总结了经验教训，认真谋划了科学发展的思路、目标和举措。县委常委会针对查找出来的突出问题，组织召开常委会，分别从主客观原因进行了深入剖析，进一步明确了促进我县科学发展的目标、思路、步骤和具体措施。二是在文风上求实在。各活动单位分析检查报告着眼于解决实际问题，体现工作职能，突出针对性、操作性和指导性。在报告起草过程中，做到了文风朴实，总结成绩简明扼要、查找问题准确到位、分析原因全面深刻、整改要求明确具体。在报告初稿形成后，采取了自上而下、自下而上多种方式反复征求党员干部群众意见，并对报告进行了修改完善，确保分析检查报告充分反映实际情况、真实体现群众意愿。县委常委会的分析检查报告几易其稿，充分吸纳了群众意见，体现了常委班子诚恳的态度、务6实的作风。三是在评议上求广泛。各活动单位领导班子分析检查报告形成后，按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，采取召开座谈会、书面评议、网络评议等形式，广泛组织党员干部、“两代表一委员”、老干部、基层单位和服务对象代表，对分析检查报告进行评议，并充分吸收群众评议中提出的意见。同时，通过媒体、公开栏等方式在本部门本单位合理公开公布，接受群众监督。第五，边查边改，切实推进了经济社会发展。从开展学习实践活动以来，各参学单位认真按照突出实践特色的要求，始终把应对金融危机、落实国务院3号文件、对接“五个重庆”建设、贯彻落实市委三届五次全委会精神作为最重要的实践，把解决群众反映强烈的突出问题作为取信于民的关键，切实推进了经济社会科学发展。一是支柱产业加快发展。在国际金融危机影响大背景下，今年上半年全县一、二、三产业实现了平稳较快增长。农业增加值增幅达到4.2%；全县预计完成工业总产值19.9亿元、增加值7亿元、销售收入16.2亿元，同比分别增长14.2%、10.8%、13.8%；旅游经济快速回升，成功筹办“两节一会”，实现旅游接待人数110万人次、旅游直接收入7577万元，同比分别增长66.7%、74%；7社会消费品零售总额同比增长30.1%。二是重点项目扎实推进。52个重大项目累计完成投资16.95亿元，占年度计划47.8%。渝利铁路、产业大道、两个输变电工程、蒋家沟中型水库推进顺利，县城主干道“白改黑”全面完成，涪丰高速路正式开工，大唐核电等项目前期工作稳步实施。三是招商引资成绩显著。全县新引进合同投资500万元以上的项目10个，合同投资总额85亿元，同比增长234.5%，提前半年完成了全年招商任务；实际到位资金7.6亿元，同比增长42.9%。在刚刚结束的“两节一会”期间，重庆3家银行看好我县良好的发展前景，与我县签订了90亿元的战略授信协议；尤其是引进了东方希望集团新型干法水泥、紫光天化蛋氨酸、隆鑫集团南天湖景区等一批重点项目，对于我们推进全县经济社会科学发展具有坚强的支撑作用。总的来看，通过分析检查阶段的工作，进一步加深了党员干部对科学发展观的理解，形成了科学发展的共识，找准了制约科学发展的突出问题，明确了今后推进科学发展的努力方向，为下一步抓好整改落实工作奠定了坚实基础。同时，我们也应看到分析检查阶段的工作还存在一些值得关注和重视的问题。一是少数单位征求意见范围不够广，收集的意8见建议不够全，没有很好地理清本单位与科学发展观要求不相符合不相适应的问题；二是部分单位分析问题产生的原因，讲客观的多，讲主观的少，特别是以科学发展观为指导，分析深层次原因还显得不够；三是个别单位谋划下一步发展的思路不够明确，站位不高、立意不远，存在一般化倾向；四是少数单位对群众反映的问题，查改结合做得不够，实践效果不明显，群众还不是很满意。这些问题，务必引起高度重视，认真加以解决。二、精心组织，有效推进整改落实阶段各项工作整改落实阶段是确保学习实践活动出成果、见实效的阶段，是党员干部和广大群众最为关注的阶段。按照中央和市委的要求，整改落实阶段从7月上旬开始，至8月下旬结束，主要任务是制定整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制。各级各部门一定要按照市委和市委督导组的要求，围绕《整改落实工作方案》，统筹安排，下大力气抓紧抓好抓出实效。第一，要继续抓好理论知识学习。学习实践科学发展观，重在学习，贵在践行。一要增强学习的自觉性。进入整改落实阶段，并不意味着可以放松理论学习，更不意味着理9论学习任务的结束。学习实践活动要把深入学习、提高认识贯穿始终，在真学、真信、真懂、真用、真查、真改、真干上下功夫，不断增强学习理论的主动性、自觉性。二要增强学习的系统性。学习实践活动不能仅仅满足于读几本书，知道一些提法，必须在深化理论知识上下功夫。当前，要抓好对中央、市委领导近期讲话精神的学习，抓好对市委三届五次全委会精神的学习，抓好对理想信念、党性修养、工作作风方面的文件和重要论述的学习，抓好对“五个重庆”的学习，不断形成推动发展的思想共识。三要增强学习的实效性。要通过理论学习，进一步把思想和行动统一到县委对当前形势的判断和作出的决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，以学习实践活动的扎实开展，增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动各项工作的有序开展。第二，要科学制定整改落实方案。要充分利用学习调研、分析检查两个阶段的成果，在领导班子分析检查报告的基础上制定整改方案，明确整改项目、整改目标、时限要求、整改措施、具体责任，并向党员群众作出公开承诺，接受社会监督，确保活动结束前整改完成三分之一，年底前整改完10成三分之一，明年6月底前完成三分之一。一要明确整改项目。对学习实践活动开展以来查摆出的突出问题、需要建立完善的制度进行全面分析和归类。整改项目要充分体现贯彻党的十七届三中全会、国务院3号文件，市委三届三次、四次、五次全委会精神，落实中央和市委一系列保增长、保民生、保稳定的政策措施，加快推进“五个重庆”建设，以及领导班子和领导干部坚定理想信念、加强党性修养、树立良好作风等方面的内容。二要明确整改措施。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。活动期间即可解决的问题和可以出台的制度，应按照“倒计时”要求提出明确的具体步骤和解决时限；未来一段时间才能解决的问题，要列出时间表，明确工作目标；目前确有困难，需要较长时间才能解决的问题，应明确努力方向，理清工作思路。三要明确整改责任。要把整改事项分解到相关领导、承办部门（单位），把责任明确到人、落实到底。对于涉及多个部门（单位）的，要明确牵头责任单位、责任人，同时明确配合单位和人员。特别要强调的是，整改落实方案形成后，要征求下属部门、内设机构、基层单位等方面的意见，并向群众作出公开承诺，11自觉接受群众的监督。第三，要集中力量解决突出问题。学习实践活动开展得怎么样，解决问题是根本，多办实事是关键。一要注重结合。要把解决影响和制约科学发展的突出问题和解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题紧密结合起来，把解决发展问题和解决民生问题紧密结合起来，兴办一批群众普遍期待的惠民实事，使广大群众切实感受到学习实践活动的成效。二要突出重点。要抓住突出问题，采取有力措施，集中时间和精力加以解决，以重点问题的解决，带动其他问题的解决，达到事半功倍的效果。当前，要高度重视安全生产工作，重点抓好市委三届五次全委会《关于坚持安全发展加强安全工作的决议》的深入学习、广泛宣传、贯彻落实工作，牢固树立安全发展理念，扎实抓好重点行业和领域的生产安全，加强以地质灾害为重点的自然灾害防治，强化安全基层基础建设，进一步完善安全工作体制机制，严格实行安全工作责任追究，以此检验干部的工作作风，确保人民群众的生命财产安全。要深化干部“大走访”和“三进三同三个一”活动，积极主动做好困难群众生活安排、社会矛盾纠纷排查调处、应对公共突发事件等方面