高等学校消防安全管理规定

高等学校消防安全管理规定三峡大学后勤集团专题培训2010年3月中华人民共和国教育部中华人民共和国公安部28号令《高等学校消防安全管理规定》于2009年7月3日教育部第20次部长办公会议审议通过，并经公安部同意，已于2010年1月1日起施行。《高等学校消防安全管理规定》包括：总则、消防安全责任、消防安全管理、消防安全检查和整改、消防安全教育和培训、灭火、应急疏散预案和演练、消防经费、奖惩和附则，共9章51条。一、制定《高等学校消防安全管理规定》有以下几个突出特点特点一是填补了高校安全管理规定的立法空白。二是内容规定上比较全面，比如说它规定了学校的主要领导、分管领导、相关的部门，比如说防火办，还有二级单位等相关主体的消防的安全职责，同时也就学校消防安全管理的各有关方面做出了规定，内容还是比较全面的。三是注重了制度建设，明确要逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，规定了消防安全检查制度，安全教育、培训以及预案、演练等等方面制度性的要求。四是注意到了与消防法等法律法规的衔接。二、《高等学校消防安全管理规定》摘要第一条为了加强和规范高等学校的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障师生员工生命财产和学校财产安全，根据消防法、高等教育法等法律、法规，制定本规定。这是制定《高等学校消防安全管理规定》（以下简称规定）的目的。《规定》适用的范围。第二条普通高等学校和成人高等学校（以下简称学校）的消防安全管理，适用本规定。驻校内其他单位的消防安全管理，按照本规定的有关规定执行。第十一条规定了二级单位及驻校内单位的必须履行的消防安全职责。第十一条学校二级单位和其他驻校单位应当履行下列消防安全职责：（一）落实学校的消防安全管理规定，结合本单位实际制定并落实本单位的消防安全制度和消防安全操作规程；（二）建立本单位的消防安全责任考核、奖惩制度；（三）开展经常性的消防安全教育、培训及演练；（四）定期进行防火检查，做好检查记录，及时消除火灾隐患；（五）按规定配置消防设施、器材并确保其完好有效；（六）按规定设置安全疏散指示标志和应急照明设施，并保证疏散通道、安全出口畅通；（七）消防控制室配备消防值班人员，制定值班岗位职责，做好监督检查工作；（八）新建、扩建、改建及装饰装修工程报学校消防机构备案；（九）按照规定的程序与措施处置火灾事故；（十）学校规定的其他消防安全职责。第十一条规定了二级单位及驻校内单位的必须履行的消防安全职责。第十三条专门对学生公寓管理部门提出消防安全管理职责。第十三条除本规定第十一条外，学生宿舍管理部门还应当履行下列安全管理职责：（一）建立由学生参加的志愿消防组织，定期进行消防演练；（二）加强学生宿舍用火、用电安全教育与检查；（三）加强夜间防火巡查，发现火灾立即组织扑救和疏散学生。第十四条对学校的重点单位进行规定。第十四条学校应当将下列单位（部位）列为学校消防安全重点单位（部位）：(一)学生宿舍、食堂（餐厅）、教学楼、校医院、体育场（馆）、会堂（会议中心）、超市（市场）、宾馆（招待所）、托儿所、幼儿园以及其他文体活动、公共娱乐等人员密集场所；(二)学校网络、广播电台、电视台等传媒部门和驻校内邮政、通信、金融等单位；(三)车库、油库、加油站等部位；(四)图书馆、展览馆、档案馆、博物馆、文物古建筑；(五)供水、供电、供气、供热等系统；(六)易燃易爆等危险化学物品的生产、充装、储存、供应、使用部门；(七)实验室、计算机房、电化教学中心和承担国家重点科研项目或配备有先进精密仪器设备的部位，监控中心、消防控制中心；(八)学校保密要害部门及部位；(九)高层建筑及地下室、半地下室；(十)建设工程的施工现场以及有人员居住的临时性建筑；(十一)其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位（部位）。重点单位和重点部位的主管部门，应当按照有关法律法规和本规定履行消防安全管理职责，设置防火标志，实行严格消防安全管理。第十五条对学校举行大型活动的消防安全的规定。第十五条在学校内举办文艺、体育、集会、招生和就业咨询等大型活动和展览，主办单位应当确定专人负责消防安全工作，明确并落实消防安全职责和措施，保证消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，并经学校消防机构对活动现场检查合格后方可举办。依法应当报请当地人民政府有关部门审批的，经有关部门审核同意后方可举办。第十七条主要规定对工程的审批程序。第十七条学校进行新建、改建、扩建、装修、装饰等活动，必须严格执行消防法规和国家工程建设消防技术标准，并依法办理建设工程消防设计审核、消防验收或者备案手续。学校各项工程及驻校内各单位在校内的各项工程消防设施的招标和验收，应当有学校消防机构参加。施工单位负责施工现场的消防安全，并接受学校消防机构的监督、检查。竣工后，建筑工程的有关图纸、资料、文件等应当报学校档案机构和消防机构备案。第十八条主要规定学生公寓的使用条件。第十八条地下室、半地下室和用于生产、经营、储存易燃易爆、有毒有害等危险物品场所的建筑不得用作学生宿舍。生产、经营、储存其他物品的场所与学生宿舍等居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。学生宿舍、教室和礼堂等人员密集场所，禁止违规使用大功率电器，在门窗、阳台等部位不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。第二十条主要对消防控制室提出要求。第二十条学校消防控制室应当配备专职值班人员，持证上岗。消防控制室不得挪作他用。第二十二条主要对校内动用明火的规定。第二十二条学校应当对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；因特殊原因确需进行电、气焊等明火作业的，动火单位和人员应当向学校消防机构申办审批手续，落实现场监管人，采取相应的消防安全措施。作业人员应当遵守消防安全规定。第二十八条规定各单位开展消防安全检查的时间及主要内容。第二十八条校内各单位每月至少进行一次防火检查。检查的主要内容包括：(一)火灾隐患和隐患整改情况以及防范措施的落实情况；(二)疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；(三)消防车通道、消防水源情况；(四)消防设施、器材配置及有效情况；(五)消防安全标志设置及其完好、有效情况；(六)用火、用电有无违章情况；(七)重点工种人员以及其他员工消防知识掌握情况；(八)消防安全重点单位（部位）管理情况；(九)易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况以及其他重要物资防火安全情况；(十)消防(控制室)值班情况和设施、设备运行、记录情况；(十一)防火巡查落实及记录情况；(十二)其他需要检查的内容。防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。第二十九条主要规定重点单位的消防安全巡查时间及内容。第二十九条校内消防安全重点单位（部位）应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容主要包括：(一)用火、用电有无违章情况；(二)安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；(三)消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；(四)常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；(五)消防安全重点部位的人员在岗情况；(六)其他消防安全情况。校医院、学生宿舍、公共教室、实验室、文物古建筑等应当加强夜间防火巡查。防火巡查人员应当及时纠正消防违章行为，妥善处置火灾隐患，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警、通知人员疏散、及时扑救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。第三十七条主要规定新员工的消防安全培训。第三十七条学校二级单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。消防安全重点单位（部位）对员工每年至少进行一次消防安全培训。第四十七条、第四十八条主要是处罚措施。第四十七条对未依法履行消防安全职责、违反消防安全管理制度、或者擅自挪用、损坏、破坏消防器材、设施等违反消防安全管理规定的，学校应当责令其限期整改，给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重给予警告等相应的处分。前款涉及民事损失、损害的，有关责任单位和责任人应当依法承担民事责任。第四十八条学校违反消防安全管理规定或者发生重特大火灾的，除依据消防法的规定进行处罚外，教育行政部门应当取消其当年评优资格，并按照国家有关规定对有关主管人员和责任人员依法予以处分。