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1《建设工程工程量清单计价规范》分析报告Codeofvaluationwithbillquantityofconstructionworks主讲:国家级教学名师尹贻林教授天津理工大学管理学院：院长教授博士生导师公共项目与工程造价研究所：所长2一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理四、原《计价规范》下清单计价体系国内外比较六、工程量清单计价模式下的招投标与合同价款管理目录三、原《计价规范》存在的问题二、《建设工程工程量清单计价规范》（2003）简介五、新《计价规范》介绍及问题分析3一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理苏联计价模式政府定价按照企业级别取费政府定价按照企业级别加工程类别取费50年代1985年1986年政府直接控制消耗量及价格政府公布价格指数主要材料市场定价加调整系数材料市场定价1987-1993年1993-1998年1998年后政府控制消耗量部分控制价格量价分离，政府控制消耗量，不控制价格市场决定消耗量及材料价格2003年清单计价中国工程造价计价模式发展框图(一)发展历程4一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理计价依据与计价模式发展的三个阶段:计划经济时期转轨时期现阶段1.计划经济时期计价依据(1)概预算定额制度建立初期的计价依据。主要是指在“一五”期间国家所制定的各类定额及指标，如国家建委1957年颁发的《建筑工程预算定额》、1955年颁发的《一九五五年度建筑工程概算指标(草案)》、1957年颁发的《建筑安装工程间接费定额汇集》等。计价依据的特点:管理体制上较多地强调集中，没有考虑到各个地区的具体情况。(2)改革开放初期的计价依据。1978年9月，国家建委、国家计委、财政部联合颁布了《关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定》，明确了各专业部门的分级管理。特点:国家对计价依据,特别是定额体系的完善做了大量的工作，但计价依据如何适应市场变化，从而更好地体现建筑产品价格与价值的关系方而的研究做得还不够，致使计价依据存在的滞后性问题没有得到解决。52.计价模式工程造价的确定，主要是按设计图纸及统一的工程量计算规则计算工程量，并套用统一的定额与单价，计算出工程直接费，然后按照规定的取费标准计算间接费及有关费用，最终确定工程的概预算，由施工单位承建，并在竣工后编制出结算和决算，经审核后即为工程的最终造价。统一定额计价量价合一定额计划经济时期转轨时期现阶段一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清单计价规范》（2003）简介三、原《计价规范》存在的问题四、原《计价规范》下清单计价体系国内外比较五、新《计价规范》介绍及问题分析六、工程量清单计价模式下的招投标与合同价款管理61.计价依据对原有计价依据体系的补充和完善.主要有:1985年建设部颁发《全国建筑安装工程统一劳动定额》，1986年国家计划委员会颁发的《关于编制建设工期定额的几点意见》，1985年到1986年间国家计划委员会组织编制的《全国统一安装工程预算定额》，1993年建设部颁发《关于调整建筑安装企业流动施工津贴标准的通知》，1993年建设部、中国人民建设银行颁发《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》为适应市场价格的变化，对工程造价进行的动态调整主要有:1991年建设部颁发《关于建立工程造价资料积累制度的几点意见》，1991年建设部颁发《关于调整工程造价价差的若干规定》等。转轨时期计划经济时期现阶段一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清单计价规范》（2003）简介三、原《计价规范》存在的问题四、原《计价规范》下清单计价体系国内外比较五、新《计价规范》介绍及问题分析六、工程量清单计价模式下的招投标与合同价款管理72.计价模式建筑安装工程费用分为直接费、间接费、计划利润和税金，然后根据各类工程预算定额及其有关价格调整办法计算直接费，在直接费的基础上，按照费用定额所规定的费率计算间接费，按照政府所规定的计划利润率来计算利润，按照规定税率来计算税金。允许根据市场价格的变化，动态调整价格，特别是材料价格，并且给出了一套完整的价差调整计算公式。转轨时期计划经济时期现阶段一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清单计价规范》（2003）简介三、原《计价规范》存在的问题四、原《计价规范》下清单计价体系国内外比较五、新《计价规范》介绍及问题分析六、工程量清单计价模式下的招投标与合同价款管理8工程建设的完全计划管理建设要素市场的放开建设市场的建立和完善国家指令价格定额计价国家指导价格量价分离市场定价工程量清单计价双轨制现行的工程造价管理模式和定额计价方式与推行的工程造价管理模式和清单计价方式两者并存的状况。即:单位估价法(工料单价法)与综合单价法(工程量清单计价法)两者并存，形成“双轨制”的局面。转轨时期现阶段计划经济时期一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清单计价规范》（2003）简介三、原《计价规范》存在的问题四、原《计价规范》下清单计价体系国内外比较五、新《计价规范》介绍及问题分析六、工程量清单计价模式下的招投标与合同价款管理9工程造价计价的基本原理工程项目的特殊性无法直接估价、比价项目分解与组合(ni工程造价工程实物量工程单价单位工程单项工程建设项目总造价一次性；单件性，多样性；周期长；交易在前，生产在后；化分为可按定额等技术经济参数测算价格的基本单元子项或分部分项工程，逐步分解到分项工程后，就可以对基本构造要素进行估价、比价了。工程单价有不同的形成方式，按包括的内容分为工料单价法、综合单价法、全费用单价法。项目逐层分解计价逐层组合汇总10工程造价计价的基本原理项目分解建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程工程零部件产品施工工序工艺分解法工艺分解法物理分解法单项工程是具有独立意义的，能够发挥功能要求的完整的建筑安装产品。具有独立设计图纸和相应的概预算文件，可独立组织施工，但竣工后不能独立形成生产能力和发挥使用效力的工程。分部工程划分是按照专业性质，建筑部位确定的。如土方工程、地基与基础工程、砌体工程、地面工程、装饰工程，管道工程、通风工程，通用设备安装工程、容器工程、自动化仪表安装工程、工业炉砌筑工程等。按照不同的施工方法、不同材料的不同规格等，将分部工程进一步划分。11工程造价计价的基本原理工程计价的顺序是：分部分项工程单价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价((nini工程造价工程实物量工程单价）工程实物量消耗量要素价格）影响工程造价的主要因素是两个，即基本构造要素的单位价格和基本构造要素的实物工程数量。工程单价计价方式工程量的计量规则12工料单价计算公式为：工料单价=人工费+材料费+机械费人工费=∑（人工定额消耗量×人工工日单价）材料费=∑（材料定额消耗量×材料单价）+检验试验费机械台班使用费=∑（机械台班使用定额消耗量×机械台班使用单价）１．工料单价：也称直接工程费，是确定定额计量单位的分部分项工程的人工费、材料费和台班使用费的费用标准。工料单价是由各建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构一般以单位估价表的形式来发布的地区统一的消耗量定额，按照规定的计算方法以及该地区的工资单价、材料预算价格、机械台班单价来确定的，属于“量价合一”的现象。计算工程单价的两种方式13综合单价是指为了完成完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。综合单价包括完成规定计量单位的合格产品所需的全部费用，考虑到我国的现实情况，综合单价包括除了规费、税金以外的全部费用。综合单价计算公式综合单价＝工料单价＋管理费＋利润＝工料单价×（１＋管理费率）×（１＋利润率）2.综合单价法计算工程单价的两种方式14工程量清单计价方式下价格的形成过程投标总价工程项目总价表单项工程费汇总表…………单位工程费汇总表…………分部分项工程量清单计价表措施项目清单计价表其他项目清单计价表措施项目费分析表零星工作费表分部分项工程量清单综合单价分析表一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清单计价规范》（2003）简介三、原《计价规范》存在的问题四、原《计价规范》下清单计价体系国内外比较五、新《计价规范》介绍及问题分析六、工程量清单计价模式下的招投标与合同价款管理15二、《建设工程工程量清单计价规范》(2003)简介《建设工程工程量清单计价规范》（建设部第119号）由中华人民共和国建设部和中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局于2003年2月17日联合分布，自2003年7月1日起实施。根据《中华人民共和国招标投标法》及建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，制订本规范。其中第1.0.3、3.2.2、3.2.3、3.2.4（1）、3.2.5、3.2.6（1）条（款）为强制性条文，必须严格执行。一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清单计价规范》（2003）简介三、原《计价规范》存在的问题四、原《计价规范》下清单计价体系国内外比较五、新《计价规范》介绍及问题分析六、工程量清单计价模式下的招投标与合同价款管理16二、《建设工程工程量清单计价规范》(2003)简介强制性条文所属部分条款号内容总则1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范。工程量清单编制3.2.2分部分项工程量清单应根据附录A、附录B、附录C、附录D、附录E规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。工程量清单编制3.2.3分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置；十至十二位应根据拟建工程的工租量清单项目名称由其编制人设置，并应自001起顺序编制。工程量清单编制3.2.4（1）项目名称应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。工程量清单编制3.2.5分部分项工程量清单的计量单位应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的计量单位确定。工程量清单编制3.2.6（1）工程数量应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的工程量计算规则计算。四个统一17二、《建设工程工程量清单计价规范》(2003)简介“计价规范”的内容可用以下“六个字”概括:“二”是计价规范分两大部分,即正文部分和附录部分。使用最多的是附录部分,一共有五个附录。即附录A—建筑工程工程量清单项目及计算规则,附录B—装饰装修工程工程量清单项目及计算规则,附录C—安装工程工程量清单项目及计算规则,附录D—市政工程工程量清单项目及计算规则,附录E—园林绿化工程工程量清单项目及计算规则。1“一”是一个规范。即建设工程工程量清单计价规范以国家标准颁布,可见国家对它的重视程度。23“三”是三个清单。即分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单。这是招标文件的组成部分。分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量;措施项目清单和其他项目清单应根据拟建工程的具体情况列项。如:安全文明施工,脚手架和预留金,总包服务费等。一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清单计价规范》（2003）简介三、原《计价规范》存在的问题四、原《计价规范》下清单计价体系国内外比较五、新《计价规范》介绍及问题分析六、工程量清单计价模式下的招投标与合同价款管理18二、《建设工程工程量清单计价规范》(2003)简介“计价规范”的内容可用以下“六个字”概括:“五”是五个专业,即建筑、装饰、安装、市政、园林工程。4“四”是四个统一。即分部分项工程量清单应根据附录中规定的统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位和统一工程量计算规则来编制。56“六”是六个强制性条文。即规范中第1.0.3、3.2.2、3.2.3、3.2.4（1）、3.2.5、3.2.6（1）条（款）为强制性条文，必须严格执行。一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清单计价规范》（2003）简介三、原《计