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题组三主观题7．(2010·浙江文综)在我国，法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度，但有的缺乏具体的实施细则和执法基准，这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法第99条规定，机动车行驶超速的罚款从200元到2000元，执法人员应根据案件实际情况合理作出处罚。而在实践中，出现了诸如本应罚款300元，执法人员却因素质、心情等因素罚款1000元的现象，群众对此非常不满。规范行政裁量权，为政府权力设限，增强政府的公信力是我国政治体制改革的一个重要方向。在这一背景下，一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政裁量权的办法。经过一段时间，这些地方政府依法行政水平上了一个台阶。规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍认可，政府权威进一步提高。为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可？结合材料，运用政治生活的有关知识作出分析。解析本题以政府规范自身权力为例，考查学生运用所学知识分析说明问题的能力以及学生的辩证思维能力。设问要求学生从政治生活角度回答为什么政府规范行政裁量权的做法会得到人民群众的认可。而且，本题的主体是政府。因此，对于原因学生可以从政府的性质、宗旨、原则、依法行政的要求等角度来组织答案，对于意义学生可以从依法行政、政府权威、人民群众利益等角度来作答。“原因”类设问方式主要有：运用某具体知识，分析某主体为什么这样做；运用某方面知识，分析某主体这样做的原因；运用某模块知识，分析产生某一结果的原因；运用某一知识，分析某某项政策、制度存在的必然性。这种题原则上分两步来答：第一步是答其必要性，包括理论依据和现实依据，一般答“由什么决定的”、“是什么的客观要求”等；第二步是答重要性，一般答“有什么意义”、“有利于”或危害等。答案我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。人民政府必须依法行政，为人民服务，对人民负责。行政裁量权过大，容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量，影响政府的公信力，甚至损坏法律的权威，背离人民的意志。政府主动规范行政裁量权，对正确履行职能，提高依法行政水平和政府权威，保障人民群众的权利和自由等都具有重要的意义。命题特色公民与政府的知识是近几年高考考查的重点。从命题内容上看，本单元的主要知识点，特别是公民的权利与义务、公民政治参与、政府的有关知识都得到考查。从考查形式上看，主观题常常出现。在复习备考中要注意：(1)结合网络监督考查公民的权利与义务。(2)注意以听证会为背景材料考查民主决策问题。(3)结合我国的国家性质、政府的性质理解让人民生活得更加幸福、更有尊严。(4)政府应依法行政、自觉接受监督，提高政府的公信力。知识网络构建归纳提升：高考常考考点的答题模式：公民为什么要做某一件事？怎样做某一件事？(1)公民为什么要自觉参与……？①必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利。②重要性：第一，对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利。第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展，现代化及各项事业的发展。(2)公民应如何参与政治生活？①内容：行使民主权利，履行政治性义务；参与民主选举、民主决策、民主监督、民主管理等。②要求：宏观上把握——依法有序的参与；②中观上把握——坚持公民参与政治生活的基本原则；③微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径(渠道)和要求。归纳提升：高考常考考点的答题模式：政府为什么要做某一件事？政府怎样做某一件事？(1)政府为什么要做某一件事？①国家性质决定和政府性质决定(是人民意旨的执行者和利益的捍卫者)。②是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。③是政府某种职能(政治、经济、文化、社会公共服务)的内在要求。④是政府贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”的需要。⑤是推进社会主义政治文明建设的需要。(2)政府怎样做某一件事？①履行职能：切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好。②坚持原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度。树立求真务实的工作作风。坚持从群众中来到群众中去的工作方法。③依法行政：坚持依法行政，才能提高行政管理水平。④接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。⑤民主决策：审慎行使权力，坚持科学、民主决策。学科思维建模答题模板5：“辨析”类主观题辨析题要求学生对试题所提供的观点和材料，运用正确的立场、观点和方法，进行较科学的分析和辨别。这种题型不仅可以考查学生对基础知识的掌握情况，还可以考查学生的辩证思维能力。它要求学生对试题有辨有析，辨析结合。典例精析(2009·福建文综)某校高二(1)班的同学在以“中国传统文化与社会变革”为课题的研究性学习活动中，结合当前社会现实，展开讨论。请你参与其中，并回答有关问题。相关链接：曹参任汉相三年，遵照萧何制定好的法规治理国家，主张清静无为不扰民，使汉初社会凋敝残破的局面得以改观，史称“萧规曹随”。此后的“文景之治”又相继实行休养生息政策，使国力日益增强。汉武帝凭借丰富的物质积累和稳固的统治基础，开疆拓土，实施改革，实现了经济发展和社会稳定，成就了西汉盛世。甲同学：“萧规曹随”反映曹参推崇的是“无为而治”的道家思想。他以“无为而治”的治国理念，促进了经济发展和社会稳定。所以，我国政府也应“无为而治”。请从我国政府的基本职能和作用的角度，对“我国政府也应‘无为而治’”的观点加以评析。答案（1）我国政府是国家权力机关的执行机关，必须履行其承担的重要职能；我国政府是便民利民的政府，必须为人民提供公共服务，对人民的社会生活进行管理。因此，政府应有所为。（2）我国政府不能包办一切。因此，政府应有所不为。例题剖析此题作为辨析类的问答题，要注意两个辨析点：既要看到观点的合理之处，又要看到其不合理之处。同时并能结合所学知识解析阐述理由，不要只做判断不解释原因。答题模板解答此类题目的基本要求是：论证正确点，分析错误点，澄清模糊点，补充不全点。具体步骤有四个。(1)确定辨析点。认真阅读题目，划分题目的层次，找出辨析点，然后分别对各个层次进行分析判断。(2)分析必然点。就是在明确辨析点的基础上，针对必然正确或错误的观点，说明其正确或错误的理论依据，即运用有关知识、原理和观点，分析说明正确的观点为什么正确，错误的观点为什么错误及怎样才是正确的。(3)展开讨论点。如该命题是不正确的，但其隐含的前提可能是正确的；该命题在现象上有合理性；该命题不全面或走极端，但在某一方面还有正确的成分等。(4)补充遗漏点。如未揭示出本质的联系，关系表述不全面，关系的成立缺少必然性或条件性等，针对辨题的这些不足进行补充和完善，提出正确的观点或结论。失分警示辨析题是一种比较稳定的题型，也是学生失分率较高的一种题型。要准确回答这种题目，首先就要精审题意，确定辨析点。在此基础上，结合不同题目的具体特点，一点一点地辨，一个层次一个层次地分析，这是准确回答辨析题的前提。应用体验材料一近年来，我国各级党政干部日益重视网络民意。国务院总理温家宝2010年2月28日在线与网民交流，希望从网上了解网民对党和国家工作的意见和建议，表达了国家对网络民意的高度重视。材料二网民言论是言论的一种新的传播形式。在我国，公民的网上言论如果不违反《宪法》、《刑法》、《民法通则》、《合同法》等法律中的禁止性规定，则任何其他机关、个人、团体、党派均无权干涉。网民也不能为了宣泄自己的情绪而侵犯他人合法权益甚至国家利益。(1)运用政治生活知识，谈谈对公民在网上发表言论这种行为的认识。(2)有人认为“政府只要重视发挥网络作用，就能够确保人民当家作主”。请你就此观点谈谈你的看法。答案(1)①网络言论是言论的一种新的传播方式，我国宪法规定公民享有言论自由。②坚持权利与义务统一的原则。网民既要依法行使自己的权利，又要尊重他人的合法权利，不能为了宣泄自己的情绪而侵犯他人合法权益。③坚持个人利益与国家利益相结合的原则。网民在行使权利与履行义务时，必须把个人利益与国家利益结合起来。不得损害国家利益。(2)政府重视发挥网络作用，通过互联网来了解民情、汇聚民智，自觉接受人民监督，体现了人民当家作主的地位。但是，网络不是公民参与政治生活的唯一渠道和形式。政府要确保人民当家作主，还要坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，切实履行好自己的职能，做到依法行政，坚持科学民主决策、自觉接受人民群众的监督。时政热点聚焦公民网络政治参与推进社会主义政治文明的建设背景材料材料一伴随着中国互联网的飞速发展，越来越多的网民通过论坛、博客表达对社会热点事件的关注，为社会发展建言献策。“网络问政”渐成中国民众实现知情权、参与权、表达权、监督权的新途径。越来越多的官员也开始主动借助网络征询民意。“与网民在线交流”、“官员开设博客”、“开通省(市)长电子信箱”等等，一股“触网”新风正在各地党政系统蔚然兴起。材料二网络问政开辟政治参与新路径。全国两会期间，网络上的“E两会”也是高潮迭起。一些代表委员话音刚落，即能在网上得到迅速回应。网友们或是递上“鲜花”，或是送出“板砖”，或是给出自己的建言，这种良性互动令人们对一些社会问题的探讨和认识更为深入，并极大激发了公众有序参政议政的热情。到2010年底，中国网民数达到4亿，互联网的迅猛发展不仅引发信息传播方式的深刻变革，同时也改变了传统的政治形态，开辟了一条崭新的政治参与路径，有力地推动了民主与法治的进步。公民网络政治参与对于社会主义政治文明的建设、服务型政府构建、和谐社会的发展有着自己独特的作用。材料三山东青岛市将网络问政活动纳入部门绩效考核。网络问政，已成为群众参政议政的新途径、反映民生问题的新通道。网络问政的功能，为公众反映民意、参与经济社会及政治生活，提供了方便快捷的平台。2010年以来，青岛市将网络问政活动纳入到政府部门绩效考核，今后青岛市每年年初和年中的时候都要集中开展“网络在线问政”活动，年底要开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，把“网络在线问政”纳入政府部门绩效考核，作为考核政府信息公开工作的重要组成部分，建立“网络在线问政”的长效机制，打造“网络在线问政”的政务品牌。这必将促使青岛市各级、各部门要重视网络舆情工作，注重通过网络对社情民意作出科学准确的分析判断，树立以人为本、开明开放的行政理念。命题视角政治生活知识分析1．重视网络民意、发挥网络监督作用的意义。(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，网民在网上充分发表个人的意见，有利于公民更好地行使参与权、知情权、监督权，有利于维护公民的合法权益，保证人民当家作主。(2)重视和发挥网络监督作用，增强了公民的政治参与意识、公民意识、民主意识。拓宽了公民政治参与的渠道，丰富了公民的民主监督形式，是社会主义民主政治进步的表现，有利于人民群众加强对党和政府的民主监督。(3)有利于党和国家改进工作，推进决策的科学化和民主化，防止腐败现象的发生；有利于提高党的执政能力和执政水平。有利于推动社会主义民主政治建设，推进社会主义政治文明。2．公民应当如何利用网络参与政治生活(1)通过网络参与公共决策的讨论，提出个人的意见、建议；利用网络参与对国家机关及其工作人员的监督，促进依法治国。(2)坚持权利与义务统一，坚持个人利益与国家利益相结合。利用网络维护国家的利益，维护公民的合法权益。(3)要勇于使用宪法和法律规定的监督权，同时，自觉进行理性表达，自觉遵守法律规定和道德规范，依法合理，积极有效地开展网络监督，抵制网上违法现象。(4)人们为了参与政治生活，需要提高自己的文化素养。生活与哲学知识分析3．网络监督是一把双刃剑，既有优势，也有不足。网络监督存在着滥用网络、侵犯隐私权、虚假信息、扭曲夸大等问题，需要引起社会的关注。运用矛盾主次方面辩证关系原理分析，如何认识和利用网络舆论？(1)矛盾主次方面相互影响、相互制约。网络舆论对社会的影响有利有弊；网络使百姓拥有了话语权，使政府通过网络舆论了解民意，对国家发展起促进作用；同时也要注意有些网络舆论有虚假性、误导性，会带来一定的负面影响。(2)