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-1-我国政府是人民的政府【提示】1。本课可列为必修二的重点；2。本课考试总有广泛的时政材料供分析。※是政府的基本职能；是政府的宗旨；是政府的责任。一．为什么说我国政府是人民的政府？1．人民当家作主的社会主义国家性质决定了我们的政府是为人民服务的政府。我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。2．通过政府职能（社会管理与公共服务）的行使充分体现了政府是人民的政府（1）政府职能的依据：政府的性质我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。※政府性质与政府职能的关系：性质决定职能，职能体现性质。（2）我国政府基本职能的内容：①保障人民民主和维护国家长治久安的职能：保卫国家的独立与主权；保护公民的生命安全及各种合法权益；保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；保障人民民主；协调人民内部矛盾；打击犯罪分子；维护社会治安和社会秩序等职能。（怎样做：第一，严密防范和依法打击境内外敌对势力的破坏活动，严厉打击恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力的破坏活动。第二，继续开展同法轮功等邪教组织的斗争。第三，深入开展严打整治斗争，依法打击各种刑事犯罪活动和黑恶势力，使社会治安状况有明显进步。第四，正确处理新形势下的人民内部矛盾，把影响社会稳定的因素化解在基层，消灭在萌芽状态）②组织社会主义经济建设的职能:：（内容）→政府进行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务；（目标）→以促进社会经济发展，提高生产力和人民的生活水平。（①经济调节是指单靠政府或完全听任市场来配置资源都存在局限性，政府对经济运行实施宏观调控。如运用三指头。②市场监管就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。如打击假冒伪劣、偷税漏税、文化市场混乱、健全社会信用体系。③社会管理是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。例如对小商小贩的管理等社会管理，健全各种突发事件应急机制。④经济职能中的公共服务是指:汇集和管理经济信息,传播经济信息.管理对外经济技术交流.例如为了招商引资，政府拨款为某村修建公路。）③组织社会主义文化建设的职能：一方面，政府宣传马克思主义的科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。另一方面：政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等事业，努力提高国家文化软实力。④提供社会公共服务的职能：一要加强公共基础、文化、卫生设施建设；二要完善市场就业机制，扩大就业规模（新）；三要建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平（变）；四要建立健全社会保障体系；五要控制人口增长，促进优生优育；六要保护公共环境，防治污染等。（社会公共服务职能是政府为生产、生活创造良好的社会环境和自然环境的职能。对经济发展的作用是间接的。侧重于为构建和谐社会。即能够满足公民直接需求的由国家介入的服务活动，如教育、医疗保健、社会保障以及生态环境保护等。它强调政府履行义务，强调公民的权利。）※联系：第一课人民民主专政在新的历史时期的新要求（3）政府职能的履行：①政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。②我国建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。-2-3．公民要正确理解和处理好与政府的关系：①政府是与我们联系最密切的国家机关。②我国政府的作用：公民的社会生活受政府管理，公民享受政府提供的服务。③（树立正确的政府观）公民要了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为（是公民意识和政治素养的体现）。4．我国政府的宗旨（为人民服务）和政府工作的基本原则（对人民负责）体现了政府是人民的政府(1)坚持对人民负责的原因：①确立的依据：我国政府的宗旨和政府工作的基本原则由政府的性质决定的，从根本上是由说由我国的国家性质决定的。我国宪法规定中华人民共和国的一切权利属于人民，人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民是国家的主人，一切国家机构的工作人员都要坚持对人民负责的原则。②政府的宗旨和政府工作的基本原则是：为人民服务与对人民负责。※※（2）坚持对人民负责原则，要求做到以下三点：①坚持为人民服务的工作态度。基本要求：政府及其公职人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。政府公职人员在执行公务中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益②树立求真务实的工作作风。基本要求：政府断完善公共服务体系，提高行政效率增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。形象工程危害：第一，增加了政府财政的开支，劳民伤财；第二，搞形象工程捞的是所谓的政绩，而不是着力解决老百姓的实际问题，影响了政府在人民群众中的形象；第三，会助长某些公职人员弄虚作假的不良作风，滋长了腐败。③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。基本要求：政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。3．公民要正确理解和处理好与政府的关系：（1）公民要正确理解和处理好与政府的关系：①政府是与我们联系最密切的国家机关。②我国政府的作用：公民的社会生活受政府管理，公民享受政府提供的服务。③（树立正确的政府观）公民要了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为（是公民意识和政治素养的体现）。※（2）求助有门，投诉有道在社会生活中，遇到困难或合法权益受到损害，可以向政府求助。政府是与我们联系最密切的国家机关。①方式和途径：打热线电话；给信访部门写信打电话；通过电子政务；行政仲裁②公民学会向政府部门求助或投诉的作用和意义：这有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府改进工作。第四课我国政府受人民的监督1、政府的权力要依法：依法行使（1）什么是依法行政（是什么）依法行政，即政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。（2）政府依法行政的具体要求A、合法行政：政府实施行政管理时，必须依照法律法规、规章的规定。B、合理行政：政府实行行政管理时，要遵循公平、公正的原则。C、程序正当：除涉及国家机密或依法受保护的商业机密，政府应该公开D、高效便民：政府要履行法定职责，提高办事效率提供优质服务。E、诚实守信：政府公布的信息应该全面、准确、真实、政府的承诺要兑现。-3-E、权责统一：政府依法履行职责时，应该依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。（有权必有责。用权受监督。侵权要赔偿）※2、依法行政的必要性和重要意义（为什么）(1)必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。(2)重要意义：四个有利于①有利于保障人民群众的权利和自由。②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威。③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。~~④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。3、提高政府依法行政的水平（怎么办）（1）立法方面：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。（2）执法队伍建设方面：加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。（3）行政管理体制建设方面：深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。4、审慎行使权力科学民主决策（1）政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。（2）政府民主决策的重要性，决策是否科学，关系着国计民生。（3）政府怎样进行民主决策（措施）：政府必须审慎行使权力，一切决策都应以人民群众的根本利益为出发点，坚持科学决策、民主决策。提高决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。※5、为什么依法对政府权力进行制约和监督？①依据：我国是人民当家作主的社会主义的国家，我国的政府是权利机关的执行机关，政府的权力是法律和人民赋予的，公民有权利对政府的权力进行监督。②必要性：权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。6、对政府的权力进行制约和监督的措施：（1）有效制约和监督权力的关键：建立健全制约和监督权力机制。这个机制：一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具体来说：①发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为；②加强法制对权力的制约和监督，要加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、文泽、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。（2）我国已初步建立起全面的行政监督体系它包括：①行政系统外部：国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督.②行政系统内部:上级政府、监察部门、法制部门、审计部门。等多种监督形式。7、政府接受监督的意义(1)政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。(2)政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防治工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。8、为阳光工程喝彩(1)政府自觉接受人民监督的原因-4-①依据：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求②政府为了方便群众对政府和公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强政府工作的透明度（2）政府自觉接受人民监督的表现??阳光工程（3）阳光工程的作用和意义①作用：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护人民的根本利益②实施阳光工程的意义：政府信息公开，有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。9、树立政府的权威（1）政府的权威是政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。（2）政府的权威从根本上讲，是由国家性质决定的。※（3）我国政府的权威的体现①依法行政的政府，维护宪法和法律的尊严，维护人民群众的根本利益。②廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，在广大人民群众中享有声望。③讲信誉的政府，有令必行，有禁必止，得到人民自觉的认可和拥护。④对社会经济发展、政治文明、文化繁荣社会和谐有促进作用。政府的管理是否被人民自觉认可和服从，是区别由权威政府和无权威政府的根本标志※（4）政府权威的是通过政府及其工作人员决策的科学性、依法执政的态度和能力、履行职责的效果以及其政府工作人员的道德形象等树立起来。※（5）政府的权威如何树立？政府树立权威，要做到以下几方面的工作：※（6）我国政府的权威的体现①通过政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎及权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。②政府及其工作人员要有良好的业绩。政府及其工作人员应成为科学发展观有忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。③政府及其工作人员在重品行、作表率，坚持权为民所用，坚持情为民所系、坚持利为民所谋。