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第4课坚持和完善人民代表大会制度政治领导组织领导依法治国坚持和改善党对国家事务的领导1．坚持党对国家事务的领导的必要性(1)历史原因：中国共产党成为新中国的执政党，是历史的选择、人民的选择，是由我国宪法确定的。①人民代表大会制度成为新中国的根本政治制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果。②坚持和完善人民代表大会制度，核心是坚持党的领导。(2)共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。2．党的领导方式(1)政治领导。制定大政方针，提出立法建议。即制定党的纲领、路线，确定奋斗目标，通过法定程序，上升为国家意志，成为全体人民共同遵循的规范。(2)思想领导。进行思想宣传。即通过宣传教育和思想政治工作，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育党员和群众，不断提高人们的思想觉悟水平，使其懂得并贯彻执行党的纲领、路线、国家的法律和政策。(3)组织领导。推荐重要干部，发挥党组织和党员的作用。①培养、选拔、考核、监督干部，并向国家机关推荐德才兼备的干部。②充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，坚持依法执政，以广大党员的先锋模范作用，带动影响人民群众，从组织上保证党的纲领、路线、国家的法律和政策付诸实施。3．实现党的领导的要求(1)要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。(2)科学规范党委和人大的关系，支持人民代表大会依法履行自己的职能。(3)在依法履行职责的过程中，全面贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张经过法定程序成为国家意志。4．坚持和改善党对国家事务的领导的重要意义(“三个统一”)(1)坚持和改善党对国家事务的领导，有利于把党的主张与人民的意志统一起来。(2)有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来。(3)有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来，保证中国共产党始终站在时代前列带领人民前进。【典例1】坚持和改善党对国家事务的领导，有利于()①把党的主张与人民的意志统一起来②把党的决策和决策的贯彻执行统一起来③把党的领导与人民民主统一起来④把对党负责与对人民负责统一起来A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④[解析]坚持和改善党对国家事务领导的重要意义在于“三个统一”，即有利于把党的主张与人民的意志统一起来、有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来、有利于把对党负责与对人民负责统一起来。所以①②④正确。故选B。[答案]B1．党的十七大报告指出，要以改革创新精神全面推进党的建设这一新的伟大工程，继续加强党的执政能力建设，改善党的领导方式和执政方式。党对国家和社会生活的领导方式主要是()①政治领导②行政领导③思想领导④组织领导A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④[答案]B坚定不移地实施依法治国的基本方略1．依法治国的含义依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。2．依法治国与坚持和完善人民代表大会制度的关系坚持和完善人民代表大会制度，就要坚定不移地实施依法治国的基本方略，不断推进建设社会主义法治国家的进程。3．坚持依法治国的意义(1)制度和法律保证：依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。(2)现实意义：依法治国，是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是构建社会主义和谐社会的需要。4．坚持和完善人民代表大会制度对依法治国的要求(1)立法机关：要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依。这是依法治国的前提。人大及其常委会立法要严格按照法定程序并从中国实际出发，以最大多数人民的最大利益为依据。(2)行政机关：要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行。这是依法治国的重要环节。(3)司法机关：要严格执法，确保司法公正、监督有力。①人民法院、人民检察院是我国的司法机关，分别行使审判权和检察权。②只有司法公正，才能忠于法律，忠于人民利益、忠于事实真相，坚决打击各类违法现象，确保人民的根本利益不受侵犯。(4)要做到依法治国，还要进一步完善法律监督体系，加强执法监督工作，做好普法教育工作，为依法治国奠定坚实的群众基础。【典例2】“法治废则国家乱，法治兴则国家安”。当前，我国要做到依法治国，需要做到()①立法要严格按照法定程序，以有利于经济发展为依据②行政④进一步完善法律监机关要严格依法行政督体系A．①②③C．①③④③做好普法教育工作B．①②④D．②③④[解析]本题考查的是依法治国的要求。立法的依据应是最大多数人民的最大利益。所以①说法错误，排除。故选D。[答案]D2．要做到依法治国关键是依法治“官”，一级管紧一级，严格要求，严厉执法，不讲情面，不徇私情，树立政府严格依法办事的良好形象。依法治“官”的要求说明()A．依法行政的根本目的是维护人民当家作主的地位B．依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威C．国家机关和国家工作人员必须依法行使权力，严格依法办事D．依法行政是依法治国的中心环节[答案]C加强人大的自身建设1．加强人大的自身建设的原因由于人民代表大会制度的某些环节及具体做法上还有需进一步完善的地方，加之一些代表履职意识不强，致使人大作为国家权力机关的作用未能很好地发挥出来，也使许多人对人大产生误解，认为人大代表只是“举举手”“按按钮”，这与我国的人民代表大会制度的主旨是不符的，所以要通过加强人大自身建设使它成为国家机关的核心。2．加强人大自身建设的目标(1)认真落实宪法规定的人民代表大会及其常务委员会的各项职权，充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用。(2)使人民代表大会真正成为全面担负起宪法规定的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。3．加强人大建设的要求(1)不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化。(2)不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责。(3)要把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践。4．意义随着中国特色社会主义现代化建设的不断推进，社会主义民主政治必将越来越完备，人民代表大会制度的优越性和强大生命力也必将越来越充分地展现出来。加强人大自身建设的具体措施(1)进一步加强和改进立法工作，提高立法质量，这是人大作为国家权力机关应当承担的责任。(2)进一步加强和改进人民代表大会的监督工作。人大监督有利于各国家机关顺利开展工作。(3)进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用。(4)进一步加强各级人民代表大会及其常务委员会的组织制度和工作制度等方面。制度的完善将使人大的各项工作纳入法制化轨道，符合依法治国的要求。3．加强人大的自身建设就要()①不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化②不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度③进一步加④更好地实现坚持党的领导、人民当家作主和依B．①③④D．②③④强人大的经济职能法治国的统一A．①②③C．①②④[答案]C