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民生问题麦博一、时事背景★补短板兜底线改善民生在政府工作报告中，李克强明确表示，政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子。2014年以来，其重点考察了民生领域补短板、兜底线的政策效果，了解群众基本生活是否得到保障，人民生活水平和质量是否提高。①民以食为天。3月，在春耕备耕时节，李克强走进内蒙的地理，向正在劳作的农民询问节水抗旱和种苗准备情况，他还拿起铁锹铲开表层土壤，蹲下身子捧起一把土查看墒情。7月，在夏粮收储时段，李克强来到湖南中储粮直属库，查看库存，了解新粮收储准备。他说，今年夏粮丰收已成定局，到手的粮食务必颗粒归仓。要解决好收储问题，避免出现农民“卖粮难”。这一系列举措显示了中国政府会向着确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手里的目标持续努力。②就业是民生之本。在内蒙，李克强考察了赤峰工业职业技术学院，经济转型升级需要更多高技能人才。要用改革的办法形成良性机制，鼓励社会力量更多参与进来，共同办好职业教育，增加就业。7月份，在全国727万高校毕业生即将走向社会，就业压力历年最大之际，李克强来到湖南大学了解国家鼓励高校毕业生就业创业政策落实和目前毕业生签约情况。在学校创业就业沙龙，李克强说，大学生有很多创造火花，你们的潜能和社会价值，需要通过就业创业来释放和体现。全社会都要鼓励创新创业，宽容失败，政府要当好“服务员”，让创业者都有施展才华的舞台。环保、基础设施等民众关注较多的问题也是总理考察的重点。从这一系列的考察可以发现，中国官方未来料继续从保基本、兜底线、促公平着手，持续改善民生问题。③产业向价值链高端跃升创新是经济结构调整优化的原动力，位于国家发展全局的核心位置，2014年以来，李克强每到一个地方，都会考察当地的企业。而这些企业有一个共同的特点，那就是产业正在攀升或者已经攀升至价值链高端。在湖南，李克强考察了南车株洲公司这一中国电力机车的“摇篮”。当企业介绍他们生产的动车组已进入多国市场，李克强称赞这是中国装备走出去的“代表作”。他说，创新的潜力有多大，市场的潜力就有多大。中国装备要在国际市场立足生根，竞争力在于性价比，生命力在于高质量。大家要一起努力，让先进的中国装备享誉全球。在内蒙古，李克强攀上国电联合动力技术（赤峰）公司正在组装的风电机组，仔细询问关键技术研发、设备制造和产品销售等情况。他说，加快清洁能源发展，是调整能源结构、改善环境质量的重要抓手。要创出自己的核心技术、品牌和标准，更加注重开拓国内市场，积极参与国际竞争，为绿色发展提供强大动力。不难发现，在推动中国产业向全球价值链高端跃升的政策目标下，李克强今年对上述代表性企业的考察，有助于为中国产业升级加油打气，为徘徊中的企业指明方向。（中新网北京8月10日电/记者周锐）二、知识点扫描——民生㈠、政治生活⒈公民：①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。（关注民生的原因）②公民的政治参与：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督（通过这些途径来督促国家机关改善民生）⒉政府：①政府性质：行政机关，人民意志的执行者，人民利益的捍卫者。（依据）②政府宗旨：为人民服务（依据）③政府的职能：主要是组织社会主义经济建设（以促进经济发展，提高生产力水平和人民的生活水平）、提供社会公共服务的职能（公共基础设施、就业、医疗、环境、人口、社会保障体系）；转变职能，建设服务型政府，提高为经济社会发展服务，为人民服务的水平④政府的原则：坚持对人民负责的原则极其三个表现⑤政府依法行政：依法行政、科学、民主、依法决策。（侧重于民主决策）⑥政府受人民监督：自觉接受监督、建立行政监督体系、政务公开（Ps：⑤、⑥需和民主决策和民主监督联系在一起。）⒊我国的人民代表大会制度：①人大的性质和职权（运用职权改善民生）②人大代表（主要落点）：人大性质与产生方式（依据）、人大的职权（运用职权改善民生）、人大的义务（特别是第三点）③人大制度：民主集中制原则（人大和人民的关系上）⒋我国的政党制度①中共的地位、性质、宗旨②中共的执政理念及其表现的第三点（实现最广大人民的根本利益）③中共的执政方式：侧重于民主执政⒌多党合作和政治协商制度①民主党派参政的基本点②中国人民政治协商会议：性质、主题、职能㈡经济生活⒈价值规律①物价变动对消费、生产的影响②稳定物价的依据、措施③提高居民的消费水平⒉生产、劳动与经营①大力发展生产力原因、措施②坚持我国的基本经济制度（发展非公有制经济的原因、意义、做法）③促进就业、保障劳动者权益（国家、企业、劳动者）⒊分配①分配制度：按劳分配为主体（为什么），多种分配方式并存（为什么）②分配的原则：效率与公平（关系、如何处理）、如何实现收入分配公平③财政：影响财政收入的主要因素（分配政策、要求协调好三者关系）、财政支出的用途、财政的作用④税收：征税的作用⒋社会主义市场经济①市场调节的局限性、规范市场秩序②社会主义市场经济的基本特征（根本目的：共同富裕）③我国宏观调控的主要目标（促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡）⒌小康社会的经济建设①从总体小康到全面小康②科学发展观（第一要义、核心立场、基本要求、根本方法）③转变经济发展方式⒍经济全球化和对外开放①全面提高对外开放水平㈢文化生活⒈文化与生活①文化的作用：文化对个人的影响（来源、特点、文化塑造人生）⒉文化传承与创新①尊重文化的多样性（国内各民族文化）②文化传播、传统文化的继承与发展、文化创新→发展社会主义文化→丰富人民的文化生活⒊中华文化与民族精神①为何要弘扬和培育民族精神（提高人民素质）⒋发展中国特色社会主义文化①当代文化生活的特点及产生的原因②文化生活的喜与忧（文化市场和大众传媒的发展对文化生活的影响）及对策③发展人民群众喜闻乐见的文化（原因、大众文化的含义、）④落后文化和腐朽文化的含义、危害、表现、存在的原因及对待它们的政策⑤中国特色社会主义文化的（是什么，为什么，怎么做）⑥建设社会主义精神文明（为什么，如何做）⑦文化发展的中心环节：思想道德建设（表现，为什么，怎么做）㈣哲学生活⒈生活智慧与时代精神①哲学与世界观和方法论⒉探索世界与追求真理（辩证唯物论、认识论）①物质运动的规律（概念、客观性和普遍性、方法论）②物质与意识的辩证关系（方法论：一切从实际出发）③意识的能动作用（特点、表现、方法论：树立正确意识，发挥意识对实践的指导作用）④实践（特点、实践与认识的辩证关系极其方法论）⑤求真务实、与时俱进（综合探究）Ⅰ世界的物质统一性原理是马克思主义哲学的基本观点，也是我们党的思想路线的理论基础。一切从实际出发，理论联系实际，解放思想，实事求是，与时俱进，在实践中检验和发展真理，是我们党制定路线、方针和政策的理论依据。Ⅱ一切从实际出发、实事求是与解放思想、与时俱进的关系：一切从实际出发、实事求是与解放思想、与时俱进是统一的。a解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合。b与时俱进，就是我们的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。c解放思想、与时俱进是实事求是的内在要求和前提，实事求是是解放思想、与时俱进的目标和归宿。⒊思想方法与创新意识（唯物辩证法）①用联系的观点看问题(特点、方法论)②用发展的观点看问题③矛盾分析法：矛盾的普遍性和特殊性（方法论意义）、坚持两点论和重点论相统一、坚持具体问题具体分析⒋唯物辩证法与创新意识①创新的地位、作用⒌认识社会与价值选择（历史唯物主义）①社会历史观：社会存在与社会意识的辩证关系、基本矛盾与规律、社会历史发展的总趋势（改革）、社会历史的主体（侧重点：人民群众的概念、作用、群众观点和群众路线）②人生价值观：人生价值（内容、评价标准、价值观的导向作用）、价值判断与价值选择（两个标准、价值判断的特点）、价值的创造与实现（如何做的前两点）三、例题分析⒈[2014·四川卷]科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。阅读材料，回答问题。材料近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行《G省★行政审批事项目录管理办法》，取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批★就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共★财政预算支出的65%以上；在全国率先推出《政府向社会组织购买社会服务暂行办法》，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。F1结合材料，运用“我国的政府”的知识，说明G省是怎样提升政府治理能力的。[答案]①简政放权，切实转变政府职能；健全行政法规，提高依法行政水平。②解决一批民生问题，向社会组织购买服务，增强社会公共服务职能。③创新行政管理方式，提高行政效率。④坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府。[解析]落点在政府，侧重于政府的性质、宗旨、原则、特别是职能（分两点写）；如果不放心还可以写上接受监督、科学民主依法决策⒉例题（原创）：材料一：近年来，浙江省按照公共财政的原则和要求，积极调整和优化财政支出结构，把更多的财政资金投向公共产品和公共服务领域。2009年浙江省新增财力用于民生支出比重为72．8％，民生支出占比连续五年超过2／3，全省财政实现向“民生财政”的实质转变。材料二：浙江财政投向民生方面的用途主要包括，支持农业基础设施建设和现代农业生产发展等农村事业发展，推进城乡教育均衡化、推进公共文化服务体系建设等社会事业发展，完善基本养老保险制度和被征地农民基本生活保障等城乡社会保障体系。从2005年到2009年，浙江省就业资金支出从6.9亿元增加到约14亿元，增长约100％；财政对就业再就业工作的年补助支出从6.3亿元增加到约12亿元，增长了90％。（1）结合材料一、二，运用《政治生活》的有关知识，分析浙江省财政为什么向“民生财政”转变。（2）结合材料，运用《文化生活》的有关知识，说明浙江省财政向“民生财政”转变的依据。（3）结合材料，运用历史唯物主义有关知识，说明浙江省财政向“民生财政”转变的原因。⒊例题（原创—浙江卷40题模式）：材料一：2009年中央财政投入420亿元，实施更加积极的就业政策，比2008年增加了160亿元，增长66.7%，增幅前所未有。2009年高校毕业生就业率为87%。2010年，全国高校毕业生为630万人，比2009年的611万多19万人，就业形势非常严峻。材料二：为促进毕业生就业，今年我国还将启动2010年高校毕业生就业推进行动，包括岗位拓展计划、创业引领计划、就业服务与援助计划，同时做实“三年百万”高校毕业生就业见习计划，对高校毕业生就业会给予较大扶持。教育部于召开2010年全国普通高校毕业生就业工作视频会议。强调全力以赴做好2010年高校毕业生就业工作。温家宝总理在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时强调，千方百计扩大就业。（1）结合材料一、二，运用《政治生活》的有关知识，分析为什么党和政府高度重视毕业生的就业问题。（2）结合材料，运用矛盾分析法说明毕业生应该如何应对当前的就业困难。四、时政语言热点一：以人为本关注民生－－党中央国务院高度重视民生问题热点二：重视民生的新举措一：实施更加积极的就业政策二：加快完善社会保障体系三：优先发展教育事业四：加强和改善对房产市场调控五：加强公共安全六：加快收入分配制度改革七：深化医疗卫生体制改革