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1高频考点突破考点一国家管理形式1．国体与政体国体政体区别含义即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位即国家管理形式,是国家政权的组织形式2重要性国家政权掌握在什么阶级手中，实行的是为哪个阶级服务的政策，是判断国家性质的根本标志行使职能；维护其根本利益联系①国体决定政体，并通过一定的政体来体现；②政体体现国体，并服务于特定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。③政体也具有一定的独立性，国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素，地理环境、文化传统、外来势力、历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等都可以成为影响政体的因素温馨提醒①两种类型的国家制度：民主制度与专制制度。②国家制度：包括国体和政体，即内容与形式两个方面。③从国体、政体两个方面看民主制国家：实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是专政和民主的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。2.现代国家的管理形式君主立宪制民主共和制议会制君主立宪制议会制总统制国家元首产生方式及职权世袭、象征性、无实权选举、虚位、无实权选举、有实权国家权力中心议会议会总统3立法机关与行政机关关系监督与被监督（议会产生政府）相互独立、相互斗争实行国家英国、西班牙、日本、泰国、比利时、瑞典、挪威等意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等考向预测考向1国体与政体的关系预测依据国体与政体的关系是国家与国际组织最基本的原理，各国采用什么政体，都是为了更好地维护统治阶级的统治。预测1列宁指出：“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权力动摇。”(1)上述材料中的“政治外壳”是指什么？(2)为什么说“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳”？解析本题考查国体与政体的关系。第(1)问“政治外壳”是国家管理形式，即政体。第(2)问要紧扣国体与政体的关系来分析。答案(1)是指国家管理形式。这是列宁的生动比喻。(2)①国体决定政体，政体反映国体。适当而健全的政体对维护和巩固统治阶级在国家中的地位有着重要的作用。②民主共和制适应了资本主义的发展要求，用代议制代替了君主制，选4举制代替世袭制，任期制代替终身制，从制度上彻底根除了封建专制主义，推动了资本主义经济和社会的发展，具有历史进步性。③资本主义民主共和制的实质是维护资产阶级的利益和统治。所谓“民主”实际上是以民主形式掩盖其阶级性质，所以，民主共和制成为维护资产阶级利益的最好的政治外壳。考点二英法政体比较1．英国君主立宪制(1)主要机构：国王、议会和内阁。①议会是国家最高立法机关，主要有上议院和下议院组成，下议院有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。②内阁是最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责，受议会监督。③国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。是虚位，无实权。(2)运行特点：国王、议会和内阁三者之间既有分权，也有制约。(3)英国君主立宪制的实质：英国的君主立宪制实质是资产阶级政权的一种组织形式。从主要机构的构成人员看——都是由资产阶级和贵族代表组成的；从执政理念和政策看——捍卫大资产阶级利益。2．法国的民主共和制与半总统半议会制(1)国家机构：总统、政府和议会。①总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。②总理是政府首脑，由总统任命，具体行使国家5行政权力。③法国的议会由国民议会和参议院两院组成。议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。(2)法国政体的运行特点①半总统半议会制：在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统制国家”，因为总统权力受到一些结构性制约。尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。议会对总统有直接和间接的监督权。总统的重要文件、命令要有总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。②行政双头制：由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。③左右共治：法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同，来自于不同的党派。④多党制：多党制也是法国政体的一个特点。3．英法两国政体的异同类型英国：议会制君主立宪制法国：半总统半议会制(民主共和制)6不同点议会议会是最高立法机关和最高权力机关议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论国家元首国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”总统则是国家行政权力的中心政党制度两党制,由议会多数党组阁多党制，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府政府首脑首相由议会中多数党领袖担任，权力很大总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多相同点从政体与国体的关系看都属于资本主义国家的统治形式，都是资产阶级政权，执政的根本目的是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务从执政党的性质和作用看执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益从国家权力的运行方式看英法两国的权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势从现状上看就维护资产阶级利益而言，英法两国的政体都渐趋成熟，但它们同样都面临着诸多问题特别提醒英法两国政体不同的原因：两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治文化传统不同。考向预测考向2法国政体的特点7预测依据法国是半总统半议会制的国家，法国的政体比较特殊，因此其特征也是考查的重点。预测2法国《世界报》在采访七位法国前总理时，他们都不约而同地向公众大倒苦水，讲述担任总理的种种辛酸和苦楚，他们甚至直接表示：在法国当总理的生活就如同下地狱！(1)我国与法国相比较，在国体、政体、国家机关活动原则上有什么不同？(2)从政体角度看，法国总理为什么会不约而同地向公众大倒苦水？解析第(1)问根据设问要求，从三个方面指出我国与法国的区别，属于基本知识。第(2)问要从制约总理的因素方面分析，法国总理既听命于总统，又要对议会负责，受议会制约。答案(1)国体上我国是人民民主专政的社会主义国家,而法国是资产阶级专政的国家；政体上我国是人民代表大会制度，法国则是半总统半议会制；国家机关组织和活动原则上我国是民主集中制，而法国是三权分立制。(2)法国是“半总统半议会制”国家，总统是其国家元首，总理是政府首脑，由总统任命。总统直接领导国家行政权力的实施，掌握大政方针，总理负责具体行政，总统占主导地位，总理听命于总统。总理虽然由总统直接任命，但宪法又规定政府应对议会负责。总理处理内政事务的权力受到总统、议会等诸多制约，往往左右为难，因此，其抱怨和大倒苦水就在所难免。考向3英法政体比较预测依据英法同为欧洲强国，但政体不同。英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体。注意比较两国政体的异同。8预测3材料一据报道：英国女王伊丽莎白二世闻知法国总统萨科齐喜爱集邮，便赠送珍贵邮票两枚(如图)。萨科齐高兴笑纳，视为至宝。注：英国邮政公司发行专题邮票，以纪念英法《友好协定》签订一百年。（1）伊丽莎白二世与萨科齐在各自国家中的地位如何？你认为女王赠送邮票背后有何政治原因？材料二当选总统后，萨科齐宣誓自己将做“所有法国人的总统”；英国女王伊丽莎白二世，也曾宣誓“将终身投入到对帝国和国民的服务中”。（2）请简要评析上述二人的誓言。解析本题考查英法两国政体异同，比较灵活。第(1)问要求从国家元首方面指出两国的区别，第(2)问强调两国政体的共同点。答案(1)①二人都是国家元首,但英国国王是一个“虚位元首”，主要承担礼仪性职责。法国总统是国家行政权力中心。②同为欧洲强国，赠送邮票有利于巩固英法传统友谊；有利于发展英法在欧盟中的合作关系，增进国家利益。9(2)①作为国家元首，应该为自己国家和国民服务。②二人誓言都是借助“民意”，争取民众，具有一定的欺骗性。③英法两国都是资产阶级专政国家，二人誓言都是为了维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。考点三中美政治制度比较1．美国的三权分立制、两党制、利益集团(1)三权分立制①含义：国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。②核心内容：权力分立、制约和平衡。即国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、总统和法院依法独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。立法权所属机关受制约表现国会总统的制约法院的制约总统有权否决国会立法(立法否决权);可以发布拥有法律效力的行政命令(行政权);还有立法倡议权(立法倡议权)法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法(违宪审查权)行政所属机关受制约表现总统国会的制约法院的制约10权行政机构的设置和所需经费须由国会批准(财政权)；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为(监督权)美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪(违宪审查权)；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力(宪法解释权)司法权所属机关受制约表现法院总统的制约国会的制约法官由总统提名经参议院同意后任命(提名联邦法官权)；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由国会决定，总统亦可施加影响国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成(任命批准权和弹劾权)；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决(修宪权)③美国三权分立制的利弊与实质积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，11维持资本主义民主制度，有其积极作用。阶级局限性和消极作用：(局限性)由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响，所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制；(效率低)实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；(贯彻难)即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。实质：美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。(2)两党制①“驴象之争”：民主党和共和党通过竞选在美国轮流执政，被称为“驴象之争”。美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选(总统选举、国会选举)争夺执政地位。②美国政党的特征：主要职能是组织选举；民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构，没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系；党员党纲不固定，没有约束党员的党纪。③美国两党制的实质：美国的两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障；两党竞选是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏；实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。(3)美国的利益集团①活动方式：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。12②政治作用积极作用：(1)充当公民与政府间桥梁的作用；(2)分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度消极作用：(1)只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用；(2)利益集团垄断了公众接近政府权力的途径；(3)利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。(4)利益集团机制具有相当强的隐蔽性、欺骗性。实质：利益集团是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下