搜索
形式国家结构形式国家管理形式（政权组织形式）立法机关、行政机关、司法机关之间的相互关系整体与部分、中央与地方相互关系内容国体（即国家性质）决定体现一、现代国家的结构形式国家结构形式单一制复合制中央集权型单一制国家地方分权型单一制国家联邦制邦联制（一）国家结构形式（二）影响国家结构形式的因素：1、经济发展状况2、民族构成状况3、地理环境4、历史传统、国际环境、阶级、文化等综合作用单一制联邦制构成从法律体系看从国家机构组成看从国民国籍看从中央与地方权力划分看从对外关系看典型国家有联邦宪法，也有成员宪法全国只有一部宪法一个立法机关，一个中央政府有中央政府，也有成员的中央政权机关公民只有一种国籍联邦公民同时也是成员公民各行政区域接受中央政权机关的统一领导中央与地方分权中央政府统一行使外交权联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权中法意日英美德俄印度巴西由若干行政区域构成的单一主权国家由若干成员单位组成的联盟国家（三）我国的国家结构形式1、我国采取单一制国家结构形式的原因2、中央与地方关系普通地方制度民族区域自治制度特别行政区自治制度高度自治一国两制①历史原因：我国一直是统一的多民族的中央集权制国家。尽管两千多年来几经分合，但国家的统一一直是主流。②民族原因：我国是一个多民族国家，各民族的历史状况和民族关系决定了在我国的具体条件下，只能采取单一制国家结构形式，而不宜采取联邦制，民族分离对社会发展是极其有害的。现行宪法规定：“我国是各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”（1）一方面要维护民族的团结，不断增强全体人民的凝聚力和向心力（2）另一方面要维护国家领土和主权的完整。坚决反对外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。3、如何维护国家统一？（一）美国联邦制的特点特点内容联邦政府州政府分享政治权力各自的权利范围内享有最高权力联邦地位高于州宪法明确“列举的权力”及引申出的权力保留的权力，州范围内的事务最高立法、行政、司法机关，统一宪法法律，国际交往主体。不能任命、监督、考核州官员或施政行为有立法、行政、司法机关，宪法、法律。不干涉联邦事务联邦宪法全国范围适用相抵触时无效发生冲突时联邦宪法优先二、美国的联邦制（二）联邦制的利与弊1、联邦制的优点：调和矛盾保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创造性2、联邦制的弊端：效率不高联邦政府与州政府相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政1、美国是实行资产阶级两党制的典型国家2、美国两党制的主要表现：通过竞选争夺执政地位（一）政坛上的“驴象之争”（1）总统选举执政党在野党（2）国会选举多数党少数党主导国会事务制衡作用行使国家最高行政权力三、美国的两党制（二）美国政党的特征1、职能上——主要职能：组织选举，争夺职位。2、组织结构上——分四个层级，但没有上下级垂直领导关系，只有工作上的联系。3、党纲党纪上——没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪，也就是说，一名普通选民将票投给哪一个党的候选人就意味着他是哪个党的党员。4、现状上——从20世纪70年代开始，政党的组织职能逐渐衰弱。原因:(1)多数重要职位的候选人由选民直接产生；(2)总统、国会议员的竞争者自行筹集资金。（三）争夺的实质：两党制的实质1、从两党在意识形态和阶级基础方面看，两党没有本质的区别。2、从具体议题上的政策和主张方面看，两党存在差别，但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础。3、从民众参与政治生活和执政党的施政过程看，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制约的机制保障。4、从两党制的运行看，竞选是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏。两党制的阶级实质：是为资本主义服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。(一)三权分立：权力运行的规则１、美国选择三权分立制度的缘由（1）影响因素：历史条件和具体国情（2）决定因素：国家的阶级本质四、美国的三权分立2、三权分立的地位和核心是什么？负责立法立法权行政权负责实施法律司法权负责审查法律（1）地位：美国联邦政府组建和运行的基本原则（2）核心内容：权力分立、制约和平衡3、什么是权力分立？国会总统联邦法院机构有何权力产生、对谁负责特别保障国会总统联邦法院掌握立法权，制定法律。由选民直接选举产生，只对选民负责。不受行政机关的干预。总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇。掌握行政权，实施法律，组织政府。由选民间接选举产生，直接对选民负责。不对国会负责。国会不得增减总统报酬，不得罢免总统(除非定罪)。掌握司法权，审查法律。最高法院有终审权和违宪审查权。联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命。法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。三权如何“分立”？1、立法权属于国会，又受到总统和法院的制约2、行政权属于总统，又受到国会和法院的制约3、司法权属于法院，又受到国会和总统的制约4、三种权力相互制约，保持权力平衡（二）“三权”的制衡原则立法权所属机关受制约表现总统的制约法院的制约国会行政权所属机关受制约表现总统国会的制约法院的制约司法权所属机关受制约表现法院总统的制约国会的制约①总统有权否决国会立法；②可以发布拥有法律效力的行政命令③还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。①行政机构的设置和所需经费须由国会批准，②国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为；①美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；②还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。①法官由总统提名经参议院同意后任命；②最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响①国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成；②国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。1、三权分立的积极作用三权分立有它的积极作用，即反对封建专制，维护民主制并调节资产阶级内部利益。2、三权分立的局限性和消极作用①三权的分立和制衡是在资产阶级内部的权力分配；②三大国家权力机关相互扯皮，导致效率低下；③三权分立在实践中难以真正贯彻。3、三权分立的本质：三权分立的本质是资产阶级民主制度。(三)三权分立的弊端（如何评价？）（一）名目繁多的利益集团1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：（1）地位：（2）产生：（3）影响：美国政治的三大支柱之一。利益集团是美国政治制度的产物，它受到政府的鼓励。美国各种政策的出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。（4）类型①按性质分：完全私营、公共性、公私兼有。②按目的分：以经济为目的、以政治为目的、以社会公益为目的。五、美国的利益集团(二)利益集团的活动方式1、利益集团发挥政治影响的途径2、利益集团影响政府的手段直接游说间接游说游行示威影响选举承担法庭诉讼（1）利益集团通过金钱干预政治（2）利益集团通过人数（选票）影响政治（3）利益集团向政府提供专业知识，充当智囊团(三)利益集团的政治作用1、积极作用：（1）充当公民与政府间桥梁的作用；（2）分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。2、消极作用：（1）只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用——从利益集团对国家决策的影响看；（2）利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看；（3）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。——从利益集团对政府的负面影响看。3、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质：实质：表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。(三)利益集团的政治作用1、积极作用：2、消极作用：