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对衡阳旅游发展的几点思考-旅游管理对衡阳旅游发展的几点思考伍彬近年来，随着旅游需求持续增长、社会经济和人民收入水平稳步上升，旅游产业已经逐渐成长为一个与社会发展密切相关、日渐庞大的产业。当前，衡阳应顺势而为，立足现有旅游资源优势，找寻制约衡阳旅游发展的症结所在，有针对性地采取措施，促进衡阳旅游的大发展。衡阳，位于湖南省中南部，地处南岳衡山之南，因山南水北为“阳”，故得此名；又因“北雁南飞，至此歇翅停回”栖息于此，雅称为“雁城”。衡阳以南岳衡山为代表的自然景观和以石鼓书院为代表的人文景观遍布，2006年，被评为“中国优秀旅游城市”。之后又被亚太旅游联合会和国际旅行商会评为“中国最具吸引力的20个旅游城市之一”。一、衡阳旅游资源情况衡阳为湘南旅游中心,是湖南旅游的重要组成部分,与长沙、张家界构成湖南旅游的三大支撑点。目前衡阳旅游资源共分为四个部分。（一）观光旅游资源观光旅游被称为“不落的太阳”。衡阳有五岳独秀的南岳衡山及四方山、歧山、雨母山等名山；有湘江、耒水、洣水、蒸水以及天堂湖等名水。山水资源独特,具有发展观光旅游的优越条件。目前A级景区有18个。其中5A级景区1个（南岳衡山），4A级景区2个（罗荣桓故居、蔡伦竹海），3A级景区10个（常宁印山文化旅游区、回雁峰旅游区、岐山旅游区、耒阳蔡伦纪念园、陆家新屋—衡阳保卫战纪念馆、石鼓书院、衡阳抗战纪念城、江口鸟洲、岣嵝峰国家森林公园、衡阳奇石文化博物馆），2A级景区5个（衡山农民运动红色旅游景区、耒阳市党史陈列馆、耒阳市汤泉旅游度假村、耒阳市农耕文化博物馆、水口山工人运动陈列馆）。南岳衡山独秀于五岳,不仅风光秀丽,而且文化底蕴深厚,宗教地位突出,同澳港台及东南地区有很深的佛渊关系,是名符其实的宗教圣地。（二）生态休闲度假旅游资源。生态休闲度假旅游是21世纪的新时尚。衡阳的生态旅游资源丰富。如常宁的天堂山漂流、衡东的洣水风光带、耒阳的温泉山庄和蔡伦竹海、市区的湘江生态风光带、雁峰区的东洲岛、蒸湘区的雨母山、衡南的宝盖镇等等。衡阳休闲度假旅游资源也很丰富。目前已有五星级乡村休闲旅游服务区（点）11个、四星级乡村休闲旅游服务区（点）50个、三星级乡村休闲旅游服务区（点）27个、二星级乡村休闲旅游服务区11个。全市乡村休闲旅游景点景区总数已达到了500多个。（三）历史文化旅游资源。衡阳是历史文化名城。南岳是历史名山、宗教名山和国家5A级风景名胜区。南岳素为南方之大岳,在五岳中独居长江之南,是中国南方特别是华南地区宗教朝圣旅游的中心。衡阳也是名人荟萃之地,东汉造纸术的发明者蔡伦,明末清初著名思想家王船山,近代革命家夏明翰、开国元帅罗荣桓等均出生于此，他们是国内乃至国际都具有知名度和影响力的人物,是衡阳发展旅游业的无形品牌。近年来，衡阳加大开发历史文化旅游。蔡伦国际科技文化节、王船山国际文化节和南岳寿文化旅游节、宗教旅游节等专项旅游节会办得有声有色,历史文化旅游市场日渐升温。（四）抗战文化旅游资源。衡阳的抗战文化在我国抗战史上有着浓墨重彩的一页，国共两党在南岳合作创办了三期游击干部训练班，现存的南岳圣经学校是抗战时期国共合作的历史见证；南岳忠烈祠为我国建成最早、规模最大、气势最宏伟的抗战纪念陵园，为全国重点文物保护单位、爱国主义教育示范基地。2014年9月被列入国务院第一批80处国家级抗战纪念遗址名录。而衡阳保卫战堪称中国抗战史上以寡敌众的典型战例，被誉为“东方的莫斯科保卫战”，是我国抗战史上作战时间最长、双方伤亡士兵最多、程度最为惨烈的城市争夺战之一，也是日本战史中记载的唯一一次日军伤亡超过我军的战例。在全国所有城市中，衡阳是唯一一座“抗战纪念城”。这不仅是衡阳人民，更是全国人民的历史和精神财富，衡阳正以“衡阳保卫战”为载体，努力打造“中国抗战文化特色旅游”，让这座不朽的历史丰碑永远矗立在中华儿女心中。二、衡阳旅游发展中的问题分析近年来，衡阳旅游发展较快，但与国内外其他著名景区相比，衡阳旅游产品层次低、配套设施不完善、品牌形象模糊等问题十分突出，且旅游中一日游的占比太高，难以带动其他产业发展。从目前来看，主要存在以下几个问题。（一）一枝独秀的南岳衡山，舞不动大衡阳旅游。衡阳虽有南岳衡山这张王牌，但由于旅游项目单一、管理体制不顺等原因，导致规划缺乏整体性和联动性。南岳对衡阳、衡山、衡东三县的旅游带动作用极为有限，对衡阳其他地区辐射带动力更是微弱。南岳七十二峰目前仍处于多头管理、条块分割，相互牵制、各自为政的状态。南岳与京深高铁沿线城市、湘桂动车线沿线城市和其它知名景区合作联动机制尚未取得实质性效果。（二）产品单一的衡阳旅游，打不开国际化之门。自然资源相似度高，人文资源差异性小，区域内部旅游产品同质化严重，相互之间可替代性强。山水观光旅游占绝大多数，生态度假、养生度假、文化创意产业等发展不足，导致旅游产品单一，难以形成产品体系。唯一的5A级景区—南岳以观光为主，产品创新速度明显滞后于国内外其他同类型山岳景区。如黄山有醉温泉和《徽韵》，张家界有《魅力湘西》、《天门狐仙》、泰山有方特主题公园和《封禅大典》，庐山有天沐温泉旅游度假区。衡阳亟需改变“大景区、小产业”现状，提高产品开发力度，增强产业带动力，实现从纯观光旅游向休闲度假旅游转型升级。（三）缺乏创新的衡阳旅游，带不动旅游产业发展。近年来，旅游者年轻化趋势日益突出，并逐渐成为旅游市场的主力。南岳主打的“寿岳文化”品牌，是一种基于中国传统的延年益寿的祈福文化，对国际市场及年轻群体缺乏足够的吸引力，不利于南岳旅游国际化建设。为此，“大南岳衡山”须大力发展自驾游、登山游、露营游、探险游等旅游新业态，促进“大南岳衡山”旅游年轻化、国际化和时尚化。三、衡阳旅游经济发展之路党的十八大将生态文明建设放纳入“五位一体”，对旅游产业的发展是一个极大的福音。衡阳应充分利用这一难得的发展机遇，深度挖掘宗教文化、生态文化和湖湘文化，将之打造成具有深厚文化底蕴的国际旅游目的地。（一）明确定位旅游是国民经济重要的支柱产业之一,是第三产业的龙头产业,对国民经济的发展具有明显的带动作用。据世界旅游组织统计,目前世界旅游总产值已占全球GDP的12%以上,并以两位数的速度快速增长。在此背景下,中国的旅游业也获得了迅速发展,并已成为亚洲第一旅游大国。据世界旅游组织预测,到2020年,中国将成为世界第一大旅游目的地。湖南旅游业的发展也相当迅猛,旅游强省已成为明确的战略目标。根据《湖南省“十二五”旅游发展专项规划》,到2015年,全省旅游总收入将达到3000亿元人民币,占GDP的比重将达到10%。《衡阳市“十二五”旅游产业发展专项规划》制定的经济发展目标是到2015年，接待国内外游客达到4000万人次，实现旅游总收入300亿元，占全市GDP的15%。为此，衡阳市委、市政府大力实施“南工北旅”战略，加快推进“旅游胜地”建设，旅游旺市已成为衡阳市经济发展的重点战略。（二）创新发展在大力发展观光旅游的同时,还要重点发展专项旅游,积极拓展生态休闲旅游。要大力发展湖湘文化和城市娱乐休闲产业，早日建成国际生态文化休闲旅游目的地。要大力发展生态旅游、乡村旅游、文化休闲旅游、休闲古镇、美食旅游等品牌，构建多元旅游产品，实现旅游的国际化、低碳化和年轻化。通过以上创新实现四大转变，即从拜庙、烧香、上山的观光型向吃住行游购娱的综合型转变；从门票经济型向产业经济型转变；从注重旅游人数增长的数量型向注重旅游满意度、服务品质和消费潜能挖掘的品质型转变；从南岳旅游绝对主导型向南岳旅游和城市旅游城共同主导型转变。（三）加强营销“酒香也怕巷子深”。要结合衡阳旅游品牌特色，推出全新“福寿圣地?文化之都”品牌，立足三个平台深化市场营销，诚邀国内外游客“上南岳衡山添福寿，游雁城衡阳揽胜景”。一是立足媒体平台。在央视四套、湖南卫视、衡阳电视台等主流媒体名牌栏目和黄金时段播放衡阳旅游形象精品广告。与《衡阳晚报》等媒体合作推出了“寻美丽乡村、爱美丽家园、游美丽雁城”等旅游专栏。二是立足户外平台。在《航空旅游杂志》及途经衡阳的旅客列车和京广高铁上投放衡阳旅游形象广告；在长沙、衡阳公交车体及长沙火车站、高铁衡阳东站和京港澳高速、京珠高速沿线设立衡阳旅游大型户外广告，与桂林乐满地、阳朔、广州、南宁等地实行广告位互换。三是立足促销平台。制定年度市场营销计划，定期发布旅游市场调研报告和旅游客源情况分析。组团赴岳阳、桂林、天津、上海等主要客源地开展旅游宣传促销。高质量制作《福寿圣地?文化之都》旅游形象宣传片和《衡阳旅游》宣传画册》等旅游宣传资料。充分利用互联网、微博、微信、手机软件、网络游戏等开展创意营销，推动衡阳旅游营销向新媒体时代跨越。（四）项目带动进一步强化项目带动作用，全面加快“251”重点旅游项目建设。2015年，全市共有“251”省级重点项目2个，市级重点项目3个，县级重点项目8个。其中，汇景衡南旅游休闲度假项目完成年度投资5.3亿元，衡山萱洲现代农业旅游综合开发完成年度投资2.3亿元，衡东四方山洣水旅游景区开发完成年度投资7500万元，蔡伦竹海旅游风景区完成年度投资3500万元，颐和山水健康养生乡村俱乐部完成年度投资5600万元，衡阳县万源湖完成年度投资近3000万元，雅士林休博园完成年度投资5500万元，常宁庙前印山景区完成年度投资980万元，衡东洣江农业综合开发完成年度投资1200万元，衡山竹海完成年度投资700万元，衡阳县龙王峡生态旅游度假区完成年度投资1800万元，衡南岐山完成年度投资1100万元，衡阳县岣嵝峰完成年度投资4900万元。所有重点项目年度投资均达到和超过了年度投资计划的60%以上，建设进展来势喜人。积极组织参加沪洽周等各级各类涉旅投融资及招商引资活动，成功引进总投资达10亿元的双水湾乡村生态休闲园等旅游重点项目。（五）多元融资采取积极措施大力保障总体规划编制经费、协调经费、宣传经费、项目前期包装经费、项目建设引导和奖励资金。争取将大南岳旅游项目纳入省级以上预算内投资和其他专项投资，享受更加特殊的优惠政策。支持符合条件的旅游企业发行短期融资券、企业债券和中期票据，开展项目收益债券、旅游景区经营权质押贷款试点。发挥商业银行融资主渠道作用，利用发行股票债券、开展景区经营权质押贷款等融资方式获得资金，促进大型休闲度假项目、旅游新业态等旅游项目形成市场化融资机制。（作者单位：中共衡阳市委党校、衡阳行政学院）