高校财务管理经验漫谈

高校财务管理经验漫谈山西省财政税务专科学校位于历史文化名城太原，是一所以培养高等财经应用人才的全日制高等专科学校。2006年12月，学校被教育部、财政部联合确定为“国家示范性高等职业院校建设计划”立项建设院校，2009年11月，以高质量的建设成果和良好的投资效益，获得验收专家组高度评价，顺利通过国家教育部、财政部的验收，被正式批准为国家示范性高等职业院校。示范校建设使我校实施跨越式发展并取得丰硕成果，学校事业发展的每一步、改革进程的每一次跨越都离不开资金的支持，资金的一收一支均与学校财务处的工作紧密相连，都离不开财务工作的保证和支撑。为此，我们财务处不断更新理财观念、完善理财机制，主要从“建设完善的财务管理制度、建立经济责任制、明确财务管理目标、加强团队建设”等方面着手，使学校财务管理更加规范，为学校事业发展提供好的财力保障。一、以财务管理制度建设为保障，提高财务服务质量坚持依法治理、照章办事是单位实现财务规范化管理的根本保证。因此，我们尽可能完善各项财务制度，以财务管理制度为保障，提高财务服务质量。（一）进一步完善学校各项财务制度为了适应不断发展的学校事业，规范校内经济秩序，紧跟国家经济制度的改革，进一步完善了服务教学、科研的财务制度体系。我们制定和完善了《山西财专管理办法》（校财字[]号文）、《现金管理办法》、《差旅费管理办法》、《会议费管理办法》、《印刷费管理办法》等，在认真整理现有财务管理制度的基础上，印发了学校财务管理制度汇编，使各项财务工作做到了有章可循，做到以制度管人、制度管事，为提高财务服务质量提供了制度保障。并确立了校财务处在学校财务管理中的主导地位等。（二）建立内部控制制度我们很重视内部控制制度建设。建立内部控制制度就是要使财务会计人员明确应该做什么，不应该做什么的行为上加以规范，使职工遵纪守法，努力工作，确保学校教学科研工作健康有序开展。我们建立的内部控制制度主要有：1．不相容职务分离制度不相容职务相互分离控制要求单位按照不相容职务相分离的原则，合理设置会计及相关工作岗位，明确其职责权限，形成相互制衡的机制。对不相容的职务必须分工负责，必须由两个或两个以上人员分工、共同负责。这是学校最难完善的制度，也是最容易出纰漏的地方。2．授权批准控制制度授权批准控制度要求单位明确规定涉及会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任，经办人员也必须在授权范围内办理业务。3．会计系统控制制度会计系统控制制度要求单位依据《会计法》和国家统一的会计制度，制定适合本单位的会计制度，明确会计凭证、会计账簿和会计报告的处理程序，建立和完善会计档案保管和会计工作交接办法，实行会计人员岗位责任制，充分发挥会计的监督职能。主要包括：会计凭证控制、会计账簿控制、财务报告控制等制度。4．预算控制制度预算控制是高校内部控制的一个关键。财务预算是学校根据教学、科研、学生、生活服务、基本建设等事业发展的计划、任务，对学校一个会计年度收支规模的预计。科学财务预算能保障学校各项事业顺利开展，优化学校资源配置，防范学校财务风险。所以，我们非常重视预算的编制。首先设专人专门负责预算编制，但还没有专门设置预算管理机构；第二，在预算编制时严格执行预算编制程序；第三，在预算编制时坚持“量入为出、收支平衡”的总原则。收入预算坚持积极稳妥的原则；支出预算坚持统筹兼顾保证重点，保证刚性支出，勤俭节约的原则。第四，各项收支全部纳入单位预算，统一核算，设立完整的预算体系，科学分配基本支出预算和项目支出预算；第五，严格执行预算，明确规定预算资金实行责任人限额审批，限额以上资金实行集体审批，严格控制无预算、无计划的资金支出。第六，及时或定期反馈预算执行情况，预算执行完毕，应对预算执行情况进行分析、考核，将实际执行数据与预算进行对比，分析产生差异的原因及预算执行偏离存的问题并采取改进措施。财务工作在学校领导下，严格按规定的财务、会计制度实施管理，依法照章做好财务管理工作。二、以建立经济责任制为中心，加强财务管理高等学校建立健全经济责任制，是贯彻实施《高教法》，提高管理水平和避免财经工作失误的必然要求和有效途径。其核心是将权力和义务相结合，使各级领导、各部门在经济工作中既要按规定行使权利，又必须按规定履行责任。（一）建立健全校长经济责任制建立校长经济责任制，明确校长作为学校的法定代表人，对学校的财务工作负法律责任。校长是学校的法人代表，是学校各项工作的总负责人，具有全面领导和管理学校各项工作的法定权力。根据高校“统一领导，集中管理”的财务管理体制，实行校长“一支笔”审批制度，使校长履行会计法规定的义务，真正对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负起“第一责任人”的责任。因此，他必须相应地承担包括财经工作经济责任在内的各种责任。这样能增强学校财经工作的宏观管理和协调能力，做到了责、权、利统一，促进了学校经济责任制落到实处。（二）建立各级经济责任制学校按照“统一领导，分级管理”的管理模式，按校内管理层次分别建立主管财务工作的财务处长、科长、具体财务工作人员等若干层次的经济责任制，一级管好一级，一级带动一级，一直抓至每一个基层经济单位。经济责任制的内容贯穿于学校财务工作的全过程。1．日常预算收支的经济责任制学校预算一经正式确定，就成为全校财务收支的“法定依据”，任何单位和任何人都不能随意更改预算，或不按预算执行。我们按照管理层将组织收入、控制支出的权利和责任落实到岗位、落实到人，各司其职，各负其责，在哪个层次上出现问题，其上级或领导必须及时采取措施予以解决并追究相应层次有关人员的责任。2．财务主管人员任用与变动经济责任制学校内财务主管及财务人员的任用和变动，我们都按干部管理权限进行报批和备案。3．保护资产安全、完整和保值经济责任制学校各部门物资的采购，事前要有计划。严格执行物资采购计划审批制度，按计划采购。建立了物资入库、领用、维护、报废、转让等制度，加强财务监督，保证资产的完整、安全，防止资产流失。在具体工作中，坚持资产管理与财务管理相结合的原则，完善单位资产产权登记、资产处置、非经营性资产转经营性资产等基础管理工作，实施对资产购置、使用、处置、考核全过程的监控，使管理制度化、规范化，切实解决职责不清、无人管理、无人负责的问题。4．重大支出项目安排和的经济责任制学校财务收支计划中既包括基本支出，也包括数额较大的项目支出。对这些数额较大的项目，我们组织专家进行反复、缜密的论证，按金额大小制定相应的决策签字负责制，谁签字谁负责。其中，基本建设项目尤其要按国家规定的基建程序办事，明确项目负责人，确保规划严格、资金来源可靠、按工程进度及时拨付工程款项，不拖欠，确保工程质量。三、明确财务管理工作的目标，把好财务关1．认真做好财务日常工作，建立财务管理新秩序我们要求每位会计人员对单位日常会计事项和账务要认真，不能马虎。根据《会计法》及会计制度的有关规定，及时、认真处理日常会计事项和账务，认真做好记账、算账、报账、用账工作。在核算过程中，必须做到手续完备、账目清楚、数字准确、内容真实、情况可靠，并做到日清月结，及时报送会计报表，提供会计信息，发挥会计在学校建设和管理中的作用。2．严格执行“收支两条线”管理规定，实行“阳光收费”伴随我国高等教育管理体制改革以及财政改革的不断深化，高校财务管理的环境发生了较大变化，面对新的理财环境，学校确立了从规范理财向科学理财迈进的财务发展战略。依法理财是科学理财的核心和精髓，是党风廉政建设落到实处的重要保证。学校根据国家政策、收费标准和收费公示制度，确保各类收费公开透明，实行“阳光收费”。同时，积极组织收入，应交国家预算的收入，及时足额地缴入国库；应交财政专户的预算外资金收入，及时缴入财政专户，实行收支两条线。并在学校网站上向社会公示，服务性收费坚持成本标准、收费公示和自愿付费原则。加强学生收费管理，学费收缴率在99%以上。学生缴费是学校收入的重要来源，我校贫困生较多，学费拖欠现象以前较严重。我们建立了学生收费管理体制，财务处组织人员加班加点，定期对学生收费信息进行了核对，做好学生欠费清理，及时统计和提供学生欠费信息，通过班主任落实收费责任制，加大学生欠费催缴力度，把学生欠费降到最低水平，力争最大限度地实现学校预算外资金收入，确保所有学生信息准确，避免数据遗漏而造成学校收入流失。3．做好“开源节流”工作，提高资金使用效益资金是学校经济活动的血脉，我们积极落实资金的流入。除了向财政申请经费外，我们在国家政策允许范围内，多渠道、多途径积极筹措资金。我们每年的各种培训收入达？以保证及时、合理地供应资金，确保学校各项工作正常运转。科学合理控制资金流出。坚持勤俭办学、优先教学的财务原则，坚持少花钱多办实事原则，尽可能把有限资金侧重用于教学。在示范校建设期间，学校在保证正常运转的同时，还完成了以自筹资金为主、投资总额达?亿的庞大基建投资项目。财务处谨慎严密地调控资金，最大限度地降低资金使用成本，形成了学校财务管理一大特色。一是主动介入示范校等重大专项资金的预算分配工作，确保资金用于学校急需的建设项目；二是严格按“轻重缓急”的原则安排“修购资金”，并将“修购资金”从原来狭义的“修、购”扩展到网络升级、室外运动场等关系学校发展全局的急需项目；三是将项目增量资金投入在图书数据库、校园网络建设等项目上，保证了学校资源配置上的均衡性。四是学校在稳定食堂伙食价格、建设校园安防系统、促进毕业生就业、建设学生心理健康咨询室等方面投入大量资金，有效维护了学校稳定运行。几年来，财务处经过锲而不舍的运作与协调，上下联通的全方位推进，历经艰难，在资金上配合学校顺利建成体育场、车库、高层公寓等工程，完工总建筑面积？万平方米，完成总投资约？亿元。4．建立财务专用网，实行会计核算网络化结合我校财务管理与会计核算的实际需要，在较短的时间内建成财务专用网，为提高我校财务管理和会计核算水平搭建了一个很好的平台。同时，为加强对财务专用网络管理，确保会计数据和软件安全，拆除了网上所有计算机的软驱等接口，实行封闭式管理，起草制定了会计电算化内控制度和财务网络安全规定，保证了多个财务系统的正常、安全、高效运行。构建学校财务信息化服务体系有助于学校各级领导及时了解、掌握学校财务情况，科学决策、科学管理；有助于师生员工及时获取个人的财务信息，提高工作效率；有助于推进全员理财、民主理财，提高资金使用效益。对系部财务、科研财务、图书财务、成教财务和基建财务纳入学校统一管理和核算，实现全校资金统一调度。现在，在我校已建立了一个能统筹学校财政经济活动，统一指挥学校财务会计行为，完整反映学校财务会计信息的管理平台。四、落实科学理财观，全面提高财务队伍业务素质万事人为本，财会工作要上水平，必须有一支高水平的财会人员队伍。学校财务落实科学理财观关键在人，成败在队伍。学校财务部门具有为学校建设进行会计核算、实施财务监督的重要职能。处于各种利益冲突的焦点中，职责越重要越要不断提高在改革发展中的财务队伍素质，提高对学校各项资源的管理能力。在财务人员队伍中要切实解决好为谁理财、为谁服务的问题，不断提高财务人员的政治素质和道德水准，把财务队伍建设提高到一个新水平。学校财务管理决不仅仅是一个记账、报账的会计工作，在学校的不断发展中，财务管理应向全面提高综合管理能力的方向转变。认真学习国家财经法律法规，熟悉财务与会计制度，在工作中既有分工又有合作，发扬财务团队精神,共同把财务工作做好。（一）加强财务人员知识结构的更新要充分发挥个人的主观能动性，注重财会人员职业道德的建设与专业技能的提高。知识经济时代要求高校财务管理理念必须更新，会计核算手段必须主动适应高校财务管理重心的转移。财会人员应认识到新时期赋予的新责任，知识的折旧速度在加快，不进则退。因此，财会人员在繁忙的工作之余要不断给自己充电，自觉学习新知识、接受新观念，将自己的工作融入到学校的各项内部管理体制改革中。(二)重视财会队伍建设与财会人员整体素质的提高拓宽对外交流与学习的渠道，创造融洽的工作环境、和谐的