陈俊同志在全区经济工作城市工作会议上的讲话

陈俊同志在全区经济工作、城市工作会议上的讲话同志们：经区委常委会研究决定，今天召开全区经济工作、城市工作会议，主要任务是：深入贯彻中央和省市经济工作、城市工作会议精神，总结我区“十二五”及2015年工作，安排部署2016年工作任务。下面，根据集体研究的意见，我讲四个方面的问题。一、客观总结“十二五”及2015年工作，切实增强加快孝南发展的信心和决心“十二五”时期，是孝南发展历程中极不平凡和取得重大成就的五年，面对国内外形势的深刻变化和改革发展稳定的艰巨任务，全区上下认真落实中央和省、市系列决策部署，围绕打造重要增长极目标，全力推进第三次创业，全区经济社会保持快速健康发展，较好地完成了“十二五”各项任务。（一）经济规模不断壮大，综合实力明显提升。预计全区地区生产总值192亿元，是2010年的2.02倍，年均增长11.8％;全社会固定资产投资273.1亿元，是2010年的3.42倍，年均增长29.6％;社会消费品零售总额99.4亿元，是2010年的2.02倍，年均增长15％;财政总收入和公共财政预算收入分别为27.15亿元、18.88亿元，是2010年的3.57倍、3.76倍，年均增长27.2％、28.1%，总量均居全市第二;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到25824元、14600元，是2010年的1.74倍、2.18倍。乡镇财政收入全部过千万元，其中6个过亿元。连续五年全市综合目标考核第一。（二）结构调整力度加大，后发优势明显增强。三次产业结构由2010年的20.5:31.4:48.1调整为14.7:38.5:46.8。一是工业规模不断扩大。坚持“工业强区”战略，实施“三大工程”，大力推进开发区和乡镇园区建设，预计完成工业增加值49亿元，是2010年的3.3倍。加快产业集聚，形成以纸品、现代森工、战略性新兴产业为主导的产业集群，其中纸品被列入全省重点产业集群，纸品、现代森工被纳入全市25个优势特色产业集聚区，孝南被授予全国唯一生活用纸生产基地，连续5年获评“湖北省科技创新综合考评优秀区”。二是现代农业提质增效。建成优质稻、精细蔬菜、果药茶、苗木花卉、畜禽、名特水产六大特色农业板块，粮食生产实现“十二连增”。新型农业经营主体达418个，市级以上农业产业化龙头企业达36家，预计完成农业增加值32亿元，是2010年的1.6倍。土地流转“春晖模式”全国有影响，福良山无性系茶苗繁育基地全国最大。获批国家现代农业示范区，评为全省“三农”发展综合考评进步区。三是现代服务业加速发展。传化孝感、新都市、南方国际等物流园区加快建设，区域性物流中心初具雏形。文化旅游业发展迅猛，打造了丹阳古镇、金卉庄园、桃花驿小镇、陡岗“幸福港湾”等精品项目。万亩桃花景观获评“中国美丽田园”。预计完成服务业增加值85.9亿元，是2010年的1.9倍。（三）协调发展步伐加快，城乡面貌明显改观。大力实施老城区改造，加快南城新区和特色小城镇建设，城镇化率达61%，比2010年提高9个百分点。推进新农村及“一线一点”建设，打造了107国道北段城乡一体化、黄孝路沿线新农村建设、孝武大道商贸金融3条示范带，孝南成为全省城乡一体化暨新农村建设现场会主要参观点。统筹推进“四城同创”、文明卫生村镇创建、“三万”活动，基础设施和公共服务两个“六张网”加快延伸，建成朋兴上魏湾、西河道店村等一批宜居村庄，连续3年获评全省“三万”活动先进单位。加强境内河流、湖库生态环境保护，推进朱湖国家湿地公园建设，开展“绿满孝南”行动，新增绿化面积3万多亩，获评全省绿化模范区。（四）改革开放深入推进，发展活力明显释放。获批国家信息消费试点城市等3个国家级和9个省级试点，农村体制机制改革试点顺利通过省级验收。大力推进“双创”工程，精简行政审批事项149项，各类市场主体达5.4万家。依托长兴公司、南大实业等投融资平台，累计融资30.48亿元，启动了一批PPP项目。完成26个部门“大科室”制、6家公有制企业改制、区农信社改革和食品药品、卫生计生、公积金机构改革，推进了事业单位分类改革。强化招商引资，大力实施回归创业工程，共引进亿元以上项目129个，其中过10亿元的项目14个。（五）社会建设全面加强，人民生活明显改善。区乡村三级联动为民兴办实事，每年民生投入占全区财政总支出的70%以上。全力推进精准扶贫，完成了全区93个贫困村所有贫困户的建档立卡，实现“一对一”帮扶全覆盖。强化就业保障，新增城镇就业1.4万人。坚持教育优先发展，获评全国义务教育均衡发展示范区。大力发展卫计事业，建成全省一流的光荣院和爱心护理院，获评全国计划生育优质服务先进区。文体事业加快发展，组建湖北省实验楚剧团，建成孝感射击馆，雕花剪纸入选第二批国家非物质文化遗产，叶家庙遗址成为全国重点文物保护单位，孝南被授予“中国民间文化艺术之乡”、“中国楚剧艺术之乡”。加强社会治理创新，创建村级“一室两会”和“1+X”民主管理模式，实现城乡网格化管理和小区物业管理“两个全覆盖”，“一感两度两率”提升到全省第40位。坚持把综治信访维稳反恐扭在一起抓，社会大局和谐稳定。2015年是“十二五”目标任务的结账年，是全面深化改革的关键年。面对经济下行压力，我们坚定信心，逆势而进，咬住发展不放松，主动适应和引领经济发展新常态，稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，有力推动了经济社会又好又快发展，各项工作亮点纷呈。一是促进经济发展有新实招。出台支持开发区发展意见和乡镇工业发展十条措施，新增规上企业26家、总数达到146家。强力推进100个重点项目建设，完成投资159.7亿元。获批中省投资项目37个，争取资金1.8亿元，其中国家现代农业示范区项目争取资金7500万元。成功举办金卉庄园第一届郁金香节和“向日葵•薰衣草”赏花节。“一区三园”基础设施不断完善，园区承载能力不断增强。二是统筹城乡发展有新举措。投资10亿多元，完成了107国道北段、黄孝路改扩建，朋兴乡“四镇”建设成为全市亮点。改造提升孝武大道，星河天街正式运营，商贸金融大道初具规模。槐荫、毛陈两个城铁站前广场主体竣工，澴川风景区加快建设，拉通了航空南路。开通农村客运线路45条，新解决10.37万人饮水不安全问题。陡岗镇袁湖村、朋兴乡朋兴村获评全国文明村。深入开展国家园林城市创建活动，推进了仙女湖公园、澴川公园等主题公园建设，建成124个绿化达标村、16个省级绿色示范村。大力推进王母湖、野猪湖综合治理及保护，完成“生态绿线”、“建设红线”电子桩图绘制。建成碧泉、东山头2个污水处理厂。三是改革创新发展有新亮点。召开5次改革领导小组会议和多次专题改革会议，全面深化改革工作蹄疾步稳，多项改革走在全市前列。争取国家工业电子商务区等中省改革试点项目9个，开通全省首家依托CIECC（中国国际电子商务中心）的县域电子商务平台。在全市率先实行市场准入“三证合一”、“一照一码”制度，成立了全市首家开发区行政审批局。完成粮食系统4家企业改制，成立区粮油储备有限公司。完成全区72个部门预决算上网和“三公”经费公开，统筹财政专项资金4.77亿元。新组建长晟公司、东宇公司、澴川建设融资平台，完成融资12.63亿元，争取国开行棚户区改造资金5亿元、农发行南城新区城镇化项目资金10亿元。建立44个总投资84.2亿元的PPP项目库，启动了华师附属（楚霖）小学、区妇幼保健院等PPP项目。中碧环保在“新三板”、光亮农业在“四板”挂牌，福良山利用“金茗一号”科技成果融资5600万元。四是社会事业发展有新成效。完成了东山头学校整体迁建和12所学校标准化建设，启动了长兴小学和实验二小的新建和改扩建。完成了9个乡镇卫生院的提档升级和30个村级卫生室标准化建设，三汊镇卫生院被国家卫计委授予“2014—2015年度群众满意乡镇卫生院”。完成了乡镇福利院标准化建设，朋兴福利院成为全省乡镇示范福利院，区光荣院荣获“全国文明优抚事业单位”。建成了孝感丹阳博物馆，新建农村健身场所45处，组织文艺汇演30多场，放映公益电影4200多场，送戏下乡145场。五是社会综合治理有新进展。启动法、检两院司法体制改革，普遍建立法律顾问制度，全面完成“六五”普法任务，获评全国法治县(市、区)创建活动先进单位。积极推进社会治理创新，在全市率先实行“一社一警”、“一区多警”，获批“全省社区治理和服务创新实验区”。推进省级安全生产责任体系改革试点工作，安全生产网格化监管、企业隐患排查治理“两化”工作走在全省前列。加强综治信访维稳工作，严厉打击违法犯罪，集中整治突出治安问题，“打黑除恶”专项行动获全省表彰。五年来的成绩，既为“十三五”奠定了坚实的基础，也为我们做好今后一个时期的工作树立了必胜的信心。特别是过去的一年，我们遇到的困难比预料的多，经受的考验比预想的大，取得的成效比预期的好，这是区委、区政府正确领导的结果，是全区上下共同努力的结果，我们必须充分肯定、倍加珍惜。二、科学谋划“十三五”，构建孝南加快发展的新优势“十三五”时期，虽然世界经济在深度调整中曲折复苏，但我国经济长期向好的基本面没有改变，孝南仍处于大有作为的重要战略机遇期。我们要引领经济发展新常态，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，精心谋划功能布局、空间布局、产业布局，科学编制好“十三五”规划，推动孝南科学发展、加快发展。在功能布局上，要积极落实国家、省、市《主体功能区规划》，将全区划分为产城融合发展、生态休闲农业、府澴河生态保育“三大功能区”，到2020年，基本形成主体功能清晰，空间发展秩序规范，规模集约、产业集聚、人口集中、生态优良的发展新格局。在空间布局上，要按照市“西拓北连、东进南扩”和大力建设南城新区的要求，实施“南进北连”战略，构筑“一区四轴”（南城新区和107国道、黄孝线、孝汉大道、汉孝城际铁路四个发展轴）的空间布局，抓好杨店、肖港、毛陈、三汊、祝站5个重点镇，朋兴、新铺、西河、陡岗、卧龙、朱湖、东山头7个特色镇和54个中心社区建设，形成南城新区引领发展、重点镇优先发展、特色镇差异发展、美丽乡村（社区）聚集发展格局。在产业布局上，要根椐我区产业发展基础条件，着力构建以“一区三园”（开发区和肖港、三汊、祝站工业园）为主的新型工业、“一高三新”为主的生态农业、中心城区和南城新区为主的现代服务业、“一廊四带”（107景观长廊、老澴河水体景观带、王母湖野猪湖景观带、朱湖景观带、桃花古驿景观带）为主的文化旅游业“四大经济板块”，打造纸品、森工建材、汽配机电3大百亿产业集群，培育节能环保、生物医药、新材料、食品饮料、现代物流、文化旅游、循环经济7个重点产业。思路决定出路。抓工作就要抓住关键环节。关键问题抓住了，抓好了，其他问题就会迎刃而解。抓好五大发展理念在孝南落地，关键要做到“五个坚持”：（一）坚持创新抓主体。落实创新发展理念，关键要紧紧抓住市场主体这个关键。市场主体是经济发展的主角，也是创新发展的主角。中央经济工作会议强调，要坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新，加快新动能成长和传统动能改造提升。可以说，“十三五”时期，创新的氛围将更浓，创新的空间将更大，创新的扶持将更多。我们一定要抢抓机遇，以市场主体为核心，深入推进创新孝南建设，形成有利于创新创业的政策导向和服务环境，激发各类市场主体的创新热情。（二）坚持协调抓统筹。落实协调发展理念，关键要坚持统筹发展，统筹产业发展、统筹城乡发展、统筹军民融合发展、统筹市区共同发展，等等。协调发展主要是解决发展“短板”的问题。对于孝南来说，产业发展最大的“短板”就是工业不足，区域发展最大的“短板”就是农村薄弱，城市发展最大的“短板”就是基础设施投入不够。因此，我们要继续坚持抓工业壮规模，全面对接中国制造2025，推进产业集群发展，改造提升传统支柱产业，大力发展战略性新兴产业，补齐工业“短板”；要继续坚持全域孝南理念，持续推进城乡一体化发展，补齐农村“短板”；要继续坚持市区一体，共建共享，补齐基础设施“短板”，实现协调发展。（三）坚持绿色抓生态。落实绿色发展理念，关键要加强生态文明建设。当前，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统