陕西省严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议交流材料

1陕西省严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议交流材料目录强化宣传教育创新监督措施为营造风清气正的换届环境提供有效制度保障中共铜川市纪委中共铜川市委组织部………创新制度严格程序努力营造纪律严明风清气正的换届环境中共渭南市纪委中共渭南市委组织部………总结运用经验狠抓措施落实着力营造风清气正的换届环境中共宜川县委……………………………………狠抓四项监督制度贯彻落实以铁的纪律保证换届风清气正中共西安市纪委中共西安市委组织部………打造“阳光组工”保证风清气正为换届工作顺利进行奠定坚实基础中共咸阳市纪委中共咸阳市委组织部………坚决打压拉票贿选歪风营造风清气正换届环境中共榆林市纪委中共榆林市委组织部………严肃纪律约束严密规范操作以提高选人用人公信度实现阳光换届中共商洛市纪委中共商洛市委组织部………2强化宣传教育创新监督措施为营造风清气正的换届环境提供有效制度保障中共铜川市纪委中共铜川市委组织部今年，铜川市县乡三级党委和市级领导班子将集中进行换届。去年以来，我市提早谋划、超前准备，把严肃换届纪律、保证换届工作顺利进行融入到整个干部工作中，强化宣传教育，完善工作机制，为营造风清气正的换届环境提供有效的制度保障。一、健全宣传教育机制，树起换届纪律要求“警示牌”。严肃干部人事纪律，保持风清气正的换届环境，一个重要基础就是让干部群众知晓相关政策，牢记纪律要求，保持清醒头脑，筑牢思想防线。工作中，我们一是创新教育方式，做到广泛知晓。去年以来，我市通过印发文件、党委中心组专题学习、党校培训、在新闻媒体开设专栏、发送手机短信等多种方式，广泛开展四项监督制度宣传和换届纪律集中教育，先后举办专题培训33个班次，在全市主要街道和办公楼前悬挂横幅21条，通过“党建手机短信服务平台”向全市686名各级领导、组工干部发送信息13条，有效提高了政策纪律知晓率。二是宣传典型案例，做到警钟长鸣。通过《铜川日报》、铜川电视台、铜川党建网等平台，集中发布《关于在全市开展严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》,并在全市广泛深入地开展了集中整治活动；将中纪委、中组部联合通报的12起违规违纪用人典型案例和违反组织人事纪律的14起案例编印成册，发给各级领导干部和组织人事干部，加强警示教育。三是严明纪律要求，做到预防在先。我们把“5个严禁、17个不准、5个一律”内容制成小巧精致的“警示卡”，印制1000份发给每一位县级领导和组工干部，要求随身携带、随时学习，确保纪律要求入眼、入心、入脑，时刻提醒干部不触“高压线”，自觉筑牢纪律防线。二、创新干部工作机制，构筑干部选拔任用“防火墙”。杜绝换届工作中拉票贿选、跑官要官甚至买官卖官等不正之风，关键在于建立健全科学的选人用人机制。实践中，我们一是把握重点，推行干部选任“二十字”模式。在总结全市多年干部工作经验的基础上，探索建立了“无任用推荐、多岗位锻炼、任用时审核、票决制使用”的“二十字”干部选任工作机制，通过5年来在全市广泛推行，有效扩大了干部选任工作中的民主，强化了干部工作监督，最大限度地避免了选人用人上的不正之风，为营造风清气正的换届环境奠定了坚实基础。二是注重过程，建立干部选任全程记实制度。围绕干部选拔任用提名、推荐、考察、酝酿、票决、公示、任职、试用等各个环节，采取一人一表、一事一记方式，翔实记录干部选任过程，通过台账式管理，实行全程监控，确保履行程序不走样，出现问题可追溯。三是防范未然，实行换届纪律要求层层承诺。我们设计了承诺书，在换届工作即将启动前，要求全市所有符合提名条件的领导干部，向组织郑重做出严肃纪律的公开承诺，真正做到防范于未然。四是严把关口，确保领导干部权力规范运行。制定出台《铜川市领导干部职务变动监督事项规定》，规范和完善领导干部用权行为和交接制度，采取冻结职务变动领导干部的人权事权财权、变审计监督“先离后审”为“先审后离”、限时离任交接、明确交接事项等措施，有效防止了领导干部离任前违反有关纪律的问题发生。三、完善群众评价机制，建立组织工作民意“报警器”。选人用人风气正不正，群众最有发言权。我市不断拓宽群众参与组织工作的广度和深度，建立和完善群众评议组织工作制度，及时听取广大群众对组织工作特别是选人用人行为的意见和建议，有效提升了两个满意度。在全市每年开展的市级部门公众满意度测评大会上，我们邀请部分两代表一委员、企事业单位负责人、私营业主、基层干部等150人，对组织工作进行专门测评。委托市统计局在每区县随机抽样100-150名群众，深入厂矿、农村、学校、社区登门入户，面对面征求意见。2009年，市委组织部以98.75分的测评分数位列全市82个部门第一名。同时，加大对各县（区）、各部门用人行为的监督，从2008年开始，在市、县（区）两级全面实行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，2009年又把“一报告两评议”覆盖到全市3所有有用人权的党政机关和事业单位，全市4个县（区）和82个市级部门中，31个单位满意、基本满意率达到了100%，46个单位的达到90%以上。在此基础上，我们每年向满意率较低的单位主要负责人反馈结果，去年给9家满意、基本满意率低于90%的单位通报了结果，要求其分析原因限期整改，并上报整改情况。今年，我们还结合年度目标责任考核，对各单位整改情况进行检查。在2009年中组部开展的两个满意度民意调查中，铜川市“干部选拔任用工作满意度”列各市第一位，“对防止和纠正用人不正之风工作满意度”列各市第二位。在即将开展的集中换届工作中，我们将进一步总结经验，完善制度，强化措施，不断加大换届纪律落实力度，把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打，确保换届工作有序、健康、平稳开展，为实现“十二五”规划发展目标提供坚强有力的组织保障。创新制度严格程序努力营造纪律严明风清气正的换届环境中共渭南市纪委中共渭南市委组织部在2010年我市人大、政府、政协换届和市政府机构改革期间，我们始终把握正确的用人导向，严格程序，严明纪律，积极推行“三推两考两票决”的干部选拔任用新模式，保证了换届和机构改革工作平稳、健康、顺利完成，群众满意度高，社会反映好。我们的主要做法是：第一，坚持标准，牢固树立正确的选人用人导向。换届中，市委始终坚持“以德才论干部，凭实绩用干部”的选人用人导向，切实做到“四个注重”，即注重选拔大局意识强、在关键时刻经得住考验的干部；注重选拔文化层次高和实践经验丰富的干部；注重选拔在项目建设、招商引资、新农村建设、创卫等重点工作和处置突发事件中做出成绩的干部；特别注重选拔那些能重视长远、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部。先后使用了11名在抗洪救灾、招商引资、项目建设中表现突出的干部，8名在创卫、新农村建设等基层一线表现突出的干部，将15名在边远艰苦乡镇以及市直部门长期从事基础工作、默默无闻但实绩突出的干部放在了更加重要的岗位上。第二，严把“推荐关”，不断扩大民意基础。我们在向社会公开岗位空缺情况和任职条件的基础上，对党政正职实行“三推”提名。“一推”确定初步人选。即领导干部署名推荐、所在单位党委（党组）推荐、个人自荐。组织部门汇总后，整理出得票集中者名单，提交全市领导干部大会进行差额定向推荐各职位人选。“二推”确定差额考察人选。即市委常委会根据全市领导干部大会推荐结果，推荐产生差额考察人选，并由考察组到其所在单位进行民主测评和书面征求意见。“三推”确定拟任人选。经考察没有问题的差额考察人选，在全委会上进行演讲答辩后，由全体市委委员和候补委员以无记名投票的方式差额推荐提名人选。把初始提名权从少数领导手中交还到干部群众手里，变一次推荐为三次推荐的相互印证链，实现了由“少数人在少数人中选人”向“多数人在多数人中选人”的嬗变，拓宽了选人用人视野。第三，严把“考察关”，增强选人识人的准确性。市委在考察环节实行“两考”的方法，即将考核与干部考察结合起来，突出对干部能力和工作实绩的综合分析研判，增强了选人识人的准确性。干部考察工作中，一方面深化考察标准，注重考察干部在招商、创卫、信访和急难险重任务等方面的表现。另一方面扩大考察范围，考察谈话做到“三个延伸”，即：从机关向基层延伸，从中层以上向群众延伸，从工作向生活延伸，谈话面全部达到70%以上，其余30%书面征求意见，最大限度地了解民意取向。考核包括任期考核和年度目标责任制考核。对提名人选的任期考核，重点是考核提名人选所在班子承担的总体任务和本人分管任务的完成情况及社会公认程度等。4第四，严把“票决关”，形成公开透明的选任机制。在干部选拔任用中，我们坚持实行市委常委会票决，特别是对党政正职拟任人选或推荐人选，坚持实行市委常委会和全委会两轮票决。“两票决”涵盖了市委管理的所有干部，既票决任用人选，也票决提名人选和向上级推荐的人选；既有等额票决，也有差额票决，解决了由少数人说了算的问题，形成了广泛参与、公开透明的选任机制。在换届中，通过“三推两考两票决”选拔任用了24名市直部门正职，并差额票决推荐了6名县委书记和5名县长人选。第五，严肃纪律，努力营造风清气正的换届环境。为严明换届纪律，打击拉票贿选歪风，整治跑官要官行为，市委及时下发了《关于在全市开展严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》等文件，从制度上防治换届中的不正之风。真正做到“三个坚决不用”，即坚决不用那些以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人；坚决不用那些不负责任、拉票贿选、投机钻营的人；坚决不用那些畏首畏尾、碌碌无为、四平八稳的“太平官”。同时，我们还注重对领导干部选任后的监督管理，推行领导干部工作责任追究制。对2009年在社会治安满意度和信访稳定方面排名靠后的3个县（市、区）和2010年因安全事故造成一定影响的2个县（市）进行了通报批评，对3名履职不力的县（市、区）委常委、政法委书记进行了责任追究，免去了常委职务,1名常委副县长引咎辞职，1名副市长被责令辞职，1名副局长被免职，真正使责任追究制成为监督管理干部的“风向标”。下一步，我们将以这次会议为契机，全面落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，按照省委的统一部署，切实在强化教育上下功夫，在健全制度上下功夫，在检查监督上下功夫，在查处问题上下功夫，着力提高选人用人的公信度和满意度。总结运用经验狠抓措施落实着力营造风清气正的换届环境中共宜川县委去年以来，我们结合四项监督制度的贯彻落实，在创新干部选任方式等方面进行了探索实践，取得了一定成效，为做好换届工作提供了借鉴、奠定了基础。一、以扩大民主为主线，创新干部选任方式。扩大民主，走群众路线，是提高选人用人公信度的重要保证。近年来，我们积极探索创新，全面推行了“三推荐两差额一票决”干部选任办法。即在个人自荐、党组织和领导干部推荐的基础上，进行全县领导干部大会公推（部门单位为民主推荐），县级领导和县委委员优推（部门单位为领导班子成员优推），实行差额推荐、差额考察，常委会或全委会票决，最终产生任职人选。这种选任办法，让干部能够充分表达个人意愿，让党组织和各级领导干部能够广泛举贤荐能，让人民群众能够充分行使民主权利，扩大了干部选任民主，体现了竞争择优原则，为换届期间选准用好干部提供了较为科学的选任方式。二、以公开信息为手段，增强选任工作透明度。针对过去群众对干部选任工作不够了解的情况，我们坚持以公开赢公信，着力推行“四个公开”。一是公开干部选任提名职位，让群众根据领导职位空缺和配备需求及确定的提名方式、任职条件和提名程序进行提名。二是公开民主推荐结果，使领导班子成员把民主推荐得票情况，同干部的日常表现、工作实绩、群众认可程度以及单位考核结果结合起来，进行分析印证，提出提名人选意见。三是公开个人自荐提名、领导干部提名、组织提名符合条件人选的基本情况，供干部群众在民主推荐中参考。四是公开考察组和拟任人选相关信息，使干部任用考察工作始终置于群众监督之下。同时，县委常委会或全委会对拟任人选讨论决定后，在公众聚集场所、本人所在单位和住宅小区张贴公示，公开拟任人选个人相关信息，广泛接受社会监督，确保干部任用阳光操作、避免失察，提高了群众对干部选任工作的知晓率和满意度。2010年，共5研究干部4次，提拔调整干部