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中铁三局沪昆铁路客运专线云南段TJ-4标段文笔山隧道进口隧道专项应急预案中国中铁编制：审核：审批：中铁三局集团有限公司沪昆铁路客运专线云南段项目经理部2010年11月目录1、编制依据.............................................................32、编制目的.............................................................33、适用范围.............................................................34、应急策划.............................................................34.1应急工作流程.....................................................34.2突发事件风险分析和预防...........................................44.3法律法规要求.....................................................55、应急准备.............................................................55.1应急救援组织机构.................................................55.2管理职责.........................................................65.3资源配置.........................................................86、预警和预防...........................................................96.1监测机制.........................................................96.2日常预防工作.....................................................96.3培训和演练.......................................错误!未定义书签。7、事故应急响应........................................................257.1应急响应及等级..................................................257.2事故报告程序……………………………………………………………………267.3应急处置…………………………………………………………………………267.4抢险结束部署主要善后工作……………………………………………………268、隧道专项应急处理预案................................................268.1瓦斯隧道灾害预防及事故抢险应急措施………………………………………268.2隧道塌方应急预案………………………………………………………………178.3隧道突泥突水应急预案…………………………………………………………2131编制依据1.1中华人民共和国主席令《中华人民共和国安全生产法》(第70号)。1.2《建筑工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)。1.3《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）。1.4《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）。1.5《国家安全生产事故灾难应急预案》(国办函〔2005〕39号)。1.6《建设工程重大质量安全事故应急预案》（建质[2005]105号）。1.7《中国铁路工程总公司安全质量及灾害事故（事件）应急响应预案》（中铁程安[2005]287号）。1.8《中铁三局集团安全生产事故应急救援预案》1.9《铁路瓦斯隧道技术规范》TB10120-20021.10《沪昆客专TJ4标段实施性施工组织设计》1.11《沪昆客专TJ4标段隧道施工设计图》。1.12煤矿安全规程1.13防治煤与瓦斯突出规定2编制目的针对沪昆客专TJ4标段文笔山隧道进口施工生产中可能发生的瓦斯等有害气体、突泥突水、塌方等重大灾害事故，保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，提高应急快速反应能力，最大限度的降低危害程度和减少经济损失，保障国家、企业和员工生命财产安全，特制定本预案。3适用范围本预案适用于沪昆客专TJ4标段一分部管段内文笔山隧道进口。4应急策划4.1应急工作流程根据本工程的特点及施工工艺的实际情况认真地组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本工程发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，4减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图。应急准备和响应工作程序4.2突发事件风险分析和预防为了确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。4.2.1突发事件、紧急情况及风险分析根据本工程施工特点及复杂的地质情况，充分考虑到施工技术困难和不利条件等，经多方讨论和分析，确定本项目隧道工程的突发事件、风险或紧急情况如下：1、隧道通过瓦斯段及含煤地层时，由于瓦斯积聚，通风不当导致瓦斯爆炸。一方面爆破作业后，因爆破作业后瓦斯溢漏面急剧增大，洞内通风条件差，瓦斯浓度最易升高；另一方面是瓦斯突涌；还有引起爆炸的原因是电力线短路、电气焊防火不当以及车辆、机械设备保养不及时等原因产生火花引起爆炸。2、隧道通过地区岩溶发育，隧道开挖可能会遇到大型岩溶管道及溶洞，在揭露充填性岩溶时容易发生突水突泥等现象，造成隧道塌方、人员伤害和机械设备损坏。危险源及环境因素辨识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建应急抢险队配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审实施应急预案进行评审、修订未发生发生53、隧道通过地区，各时代的海陆变迁及岩相变化较大，断裂构造尤为发育，施工中容易造成隧道塌方。4.2.2风险隧道的控制与规避从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给隧道施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。1、隧道瓦斯段施工方案，超前预报探测到溶腔、断层时，或发生小型的淤泥时，由项目经理部组织、研究技术方案，方案制定应通过专家论证，方案选择应把安全放在首位。2、对极其复杂的溶腔或断层应进行逾回绕避、增设泄水洞、释度降压和注浆加固等预设计，多方案比选。3、施工时必须严格执行确定的技术方案，确实实施的责任制和追究的责任制，方案的调整必须履行相关的程序。4、高风险隧道必须进行进度调整、进度记录、视频监控、声光报警、应急照明、安全逃生、洞内抽排水等安全保证措施。4.3法律法规要求《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产法》、《建筑工程安全管理条例》等。5应急准备5.1应急救援组织机构为了加强突发事件的应急能力，建立一套完备的管理体系，架子队成立由队长、技术负责人、技术员、质量员、材料员、工班长、安全员组成的应急领导小组并分别明确小组成员中各自的职责和分工。组织机构图如下：应急救援领导小组救援指挥组抢险抢修组通讯联络组医疗救护组疏散协调警戒组后勤保证组应急救援领导小组消防救护队6组长：高茂茂副组长：陈锋组员：户晓亮李贵生张美千李杰雄刘小理刘庆春项目分部紧急救援小组办公室设在技术室。手机：136296889781、救援指挥组组长：高茂茂2、抢险抢修组组长：陈锋组员：户晓亮李贵生3、通讯联络组组长：张美千4、医疗救护组组长：李杰雄5、疏散协调警戒组组长：刘小理6、后勤保障组组长：刘庆春5.2管理职责1、组长职责⑴组长是整个架子队管理的最高负责人，主持全面工作，确保工程项目满足国家及地方颁发的有关法令、法规、规章制度的要求。⑵授权组长主持整个项目的潜在危险源的应急管理工作，并积极支持配合。⑶负责审批施工过程中潜在重大危险的应急预案，负责预案在本架子队的有效运行及在预案运行过程中的内外协调，并改善其运行环境，确保预案的实现。⑷审批救援的采购计划，组织架子队按要求购买并应满足使用，组织定期检查救援设施的运行情况，作好维修检查记录，保证设备的7完好，并且在事故发生时调用项目部一切物资和设备。⑸主持事故的调查与处理工作。2、各专业小组职责⑴应急救援领导小组：负责本单位“预案”的制定、修订；组建应急救援专业队伍，并组织预案的培训、演练和实施；检查督促做好触电事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；负责事故的控制、救援、查处等管理指挥工作。⑵救援指挥组：负责调集人员、救援物资、车辆、抢救器材；负责事故现场的指挥工作。⑶抢险抢救组：主要负责事故现场的处置。根据事故发生的实际情况，分析事故原因，及时制定处理方案，有效的遏制事故的蔓延。⑷通讯联络组：主要任务是负责向社会救援机构报警，请求提供帮助，报警时要清楚说明事故发生时间、地点、方位、事故是否造成人员伤亡等情况。报警后，要立即派人在项目部门口和交叉路口迎接救护车等救援车辆。负责事故处理中各救援队伍之间的通讯联系，并在紧急救援领导小组组长的授权下向上级应急中心和当地公安部门、安全生产管理部门报告。⑸医疗救护组：负责现场的医疗救护，组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点，对伤员实施抢救。对事故中的轻伤人员，现场及时包扎救治，伤情严重的，由专人负责送至附近医院抢救。⑹疏散协调警戒组：事故发生时，以最快的方式赶到现场，负责现场周围人员和群众安全疏散工作，避免二次伤害，设置警戒，封锁保护现场，保证现场井然有序；实行封闭管理，负责施工道路的管制工作，保证现场及救援道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆进入施工现场堵塞救援路线。⑺后勤保障组：接到任务后，以最有力的方式，确保准备应急救援车辆、物资、通讯设备、资金等物资的供应和通讯畅通；及时通知项目部救援车辆迅速开至事故地点实施抢救工作；负责伤亡人员的亲属接待、安抚和善后理赔工作，保障社会稳定。5.3资源配置85.3.1劳动力配置在应急领导小组的领导和组织下，架子队根据相关的规章制度建立本项目分部的应急救援抢险队和义务救助队，负责项目施工场地等应急事宜。抢险队由架子队组建，负责本工程建设突发事故的抢险工作，由架子队负责人任队长。人员：具有丰富施工及抢险经验的管理人员；具有二项以上特种操作技能的工人（包括：电工、电气焊工、起重吊装工、架子工等），人员不少于15人；普通工人20人，总人数不少于35人。5.3.2资金配置应急救援作为架子队一个重大的安全内容，要求在施工前要购置大量专业的救助物资，对员工进行应急专项培训。因此，项目分部为此专门拨付一定的资金作为专项资金专款专用，以备不时之需。5.3.3救助联系方式根据实地调查，项目分部确定了相关部门和医疗救助机构，并将联系方式公布于众，广泛张贴于施工现场内。报警电话110交警电话122火警电话119医疗急救120市安全生产监督总局0871-3165398市疾病预防控制中心0871-4160227昆明市人民医院0871-3188200嵩明县第一人民医院0871-79253015.3.4物资机械准备1、配备应急照明，如可充电工作灯、电筒、油灯等。2、配置安全带、安全绳等。3、备足有效的消防灭火器材。4、配备污水泵、潜水泵、抽水机、双液注浆机、发电机。5、配备足够的雨衣、雨裤、长统雨鞋、麻袋、草包、钢管、加9气砖、方木、木板、钢丝绳、铁锹等。6、经常性的对机械设备全面进行检查，机械车辆防止受冻。对机械传动部位应及时检查，如有缺陷、及时维修、调整。7、抢险时为方便统一指挥、及时传达消息，主要人员配备对讲机作为通讯工具