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第一章总论项目名称：河北省沧州市黄骅现代物流园建设单位：鄂尔多斯中屹通煤炭销售有限公司法人代表：毛海峰可研报告编制单位：博瑞（北京）投资咨询有限公司法人代表：王琦一、项目背景1、项目所在地黄骅市概况：（1）方位黄骅市位于华北平原东端，渤海湾西岸，河北省东南部，介于北纬38°09′——38°39′，东经117°05′—117°49′之间，东西横距46千米，南北纵距55千米，地域总面积1717.5平方千米(卫星遥感测量数据,不含中捷、南大港、长芦盐场面积)；统计数据1544.7平方千米（不含中捷、南大港、长芦盐场面积）。海岸线长65.8千米。黄骅市北临天津滨海新区静海县，西连沧县，西北靠青县，南部和西南部与海兴县、孟村回族自治县毗邻，东南海域与海兴县相连。全境地势地平，自西南向东北倾斜，西部最高地势海拔15.7米，东部最高地势海拔3米。黄骅市中心北距北京市240千米、天津市120千米，西距石家庄市252千米，是冀中南腹地6市（石家庄、衡水、保定、邢台、邯郸、沧州）便捷的出海口。（2）交通黄骅市地处环渤海中心地带，是河北省确定的“两环”(环京津、环渤海)开放一线地区，也是北京、天津通往东部沿海地区的交通要冲。石家庄—黄骅港高速公路(简称石黄高速)、山西朔州—黄骅港铁路(简称朔黄铁路)、沧州—黄骅港地方铁路(简称沧港铁路)、黄骅港—银川公路(简称307国道)横跨东西；山海关—广州公路（简称205国道）、天津界—海兴县界公路（简称沿海公路）、天津—汕尾高速公路（简称津汕高速）、黄骅港—万家码头铁路（简称黄万铁路）以及正在建设中的沿海高速纵贯南北。黄骅港是河北省中南部以及鲁北、豫北和晋陕蒙等中西部地区陆路运输距离最短的港口，海上距韩国汉城港480海里，距日本九洲港900海里。黄骅境内已构筑起海上航线、铁路、公路（高速公路）三位一体的交通网络，成为区域交通枢纽。（3）行政区划黄骅是一座以英雄名字命名的城市，位于河北省东南部，地处环渤海经济圈中部位置和环京津枢纽地带，是河北省东出西联的出海口和桥头堡。全市总面积1544.7平方公里，总人口45.8万人，辖10个乡镇、327个行政村、3个街道办事处和1个省级经济开发区。2011年，全市完成地区生产总值200亿元，同比增长18%；全部财政收入18亿元，增长28.5%，其中一般预算收入7.19亿元，增长29.5%；全社会固定资产投资124亿元，增长31.5%；城镇居民人均可支配收入18429元，农民人均纯收入8850元，分别增长11.1%和18.7%。先后被授予全国文化先进市、科技先进市、体育先进市，河北省创建文明城市工作先进市、社会治安综合治理先进市、“双拥”模范城、教育“两基”先进市、民政工作先进市、文物工作先进市、人居环境进步奖、全国科技进步先进市、全国平安渔业示范市等荣誉称号。“十一五”时期，黄骅迎来了重大发展机遇期，走到了河北改革开放的最前沿。2006年，河北省第七次党代会做出了“建设沿海经济社会发展强省”的重大决策。2007年2月，沧州渤海新区经河北省人民政府批准成立。2008年10月份，河北省委、省政府对沧州渤海新区和黄骅市进行了区域整合，确立了渤海新区“一市三园”的新体制。整合后的渤海新区总面积2400平方公里，总人口55万人。2008年12月，到2020年人口达到100万、面积110平方公里的黄骅新城总体规划通过了河北省政府审批。2009年，被河北省委、省政府确定为拉动冀中南发展的增长极。2010年，河北省政府又将“加快曹妃甸、黄骅两个新城建设，逐步形成由秦皇岛、曹妃甸、黄骅三个百万人口港城组成的沿海城市连绵带”写入了《政府工作报告》。站在新的历史起点上，黄骅市按照河北省委、省政府和沧州渤海新区港、产、城“三位一体”的战略布局，确立了围绕“三大任务”（建设大港口、培育大产业、发展大城市）、打造“五个黄骅”（现代黄骅、海上黄骅、生态黄骅、和谐黄骅、平安黄骅）的工作思路和目标，全力建设“生态宜居、服务优良、充满活力、特色鲜明，富有滨海文化内涵”的百万人口现代化滨海中心城市。（4）地貌黄骅市处于暖温带半湿润季风气候区，因为靠近渤海而略具海洋气候特征，季风显著，四季分明，夏季潮湿多雨，冬季干燥寒冷。年降水量平均627毫米。全市耕地面积72.6万亩，湿地15万亩，盐碱荒地51万亩，滩涂36万亩，浅海(0-15米等深线)238.4万亩.2008年，全市总土地面积1717.5平方千米（卫星遥感测量数据），（统计数据1544.7平方千米），其中耕地面积481平方千米，占土地总面积的31.14﹪，由于境内土质差，黄骅市未利用土地面积大，其中盐碱地和荒草地比例较大，分别占66.91﹪和31.12﹪。1999年，黄骅市根据土地现状编制《黄骅市土地利用总体规划（1997—2010）》，对全市实施土地用途管制，提高土地利用率，有计划合理开发土地资源。对82.3万亩基本农田实行全面监管，定期检查。抓好土地开发整理复垦，将51万亩未利用土地列入开发整理总盘子，已开发各类盐碱荒地3.1万亩。对非农用地严格审批，到2008年共依法承办各类非农用地项目1200余宗，面积1.5万亩，同时转变用地观念，盘活存量土地，对全市6000亩闲置土地及砖窑用地搞好二次利用，为项目建设提供充足的用地空间。随着经济的快速发展，各区域建设用地需求量超过预期规模，城市建设、港口建设、招商引资、工业园区建设、新农村建设等方面的土地利用问题受到规划滞后的限制。2008年，黄骅市开始土地利用总体规划（2006—2020年）修编工作。黄骅市湿地主要有天然湿地、滩涂和内陆湿地。滩涂集中分布在南排河镇、羊二庄回族镇一带，多为海滩，是海水养殖的天然资源，总面积145.3平方千米。现存内陆湿地中面积较大的有骅北淀（又称南大港湿地，位于南大港产业园区）、骅南淀（位于滕庄子乡前滕村）、大浪白湿地（位于滕庄子乡大浪白村）、廖家洼（位于滕庄子乡李官庄村），有较好的原生态，风景宜人，成为人们旅游的好去处。（6）矿产资源黄骅市作为西煤东运的龙头，已成为沿海地区重要的煤炭集散地，年煤流转量近7千万吨。可满足煤化工产业的原料需求。黄骅地下蕴藏着丰富的石油、天然气等资源，是大港油田的主产区，年产量60万吨。盐业资源：盐田总面积220万公亩，年产原盐150万吨，是全国海盐生产基地之一，名牌产品“长芦盐”享誉国内外。（7）水利资源黄骅市地处滨海平原，境内淡水资源极缺。（一）淡水资源地上淡水资源以降雨为主，多年平均降雨量574.2毫米，平均年径流量8975.9万立方米。入境客水极无保证。地下淡水资源贫乏，浅层淡水储藏面积小，储量少，且分散，开发利用程度较低，多年平均开采量为31.3万立方米。随着深层淡水储量少，开采难度大，成本高，年允许开采量3023.6万立方米。进入20世纪80年代，国民经济发展加快，水的需求量越来越大，地表水的短缺使得工农业生产发展主要依靠开采深层地下水。由于大量超采，造成地下水位大幅度下降，用水紧缺日趋严重。（二）咸水资源境内咸水资源相对丰富，静储量70亿立方米，其中浅层储量16亿立方米，矿化度3—4克/升。咸水资源很少利用，随着社会的发展，科学的进步，盐业、海水养殖业得到拓展，咸水已成为境内的一项可开发资源。（三）地热水资源黄骅市地热水储量丰富。1992年，市区打出第一口热水井，并利用该资源建成温泉宾馆一座。到2008年，境内已开发地热水井12处，水量充沛、水温均在70℃以上，利用其进行鱼虾蟹等孵化养殖和楼房供暖。（四）矿泉水矿1992年，南排河镇发现矿泉水矿。经鉴定，此矿泉水含有人体必需的多种矿物质及其他营养成份，日产量达126吨，可开采37年。基流不断。（8）主要物产黄骅市地处华北平原，盛产小麦、玉米、大豆、高梁、苹果、鸭梨、冬枣、金丝小枣等。黄骅市境内20条河流汇集九处入海，海域水质肥沃、饵料丰富，有鱼、虾、蟹、贝、藻五大类上百种海产品，产量占河北省近一半，尤以东方对虾、渤海梭子蟹、快鱼、平鱼、目鱼最为名贵。（9）旅游资源黄骅市境内现存文化遗址20多处，现存海上渔村、人民公园、博物馆等人文景观5处，野外的骅南淀、骅北淀、海滨浴场，是人们沐浴大自然、打猎、游玩、休闲、度假的理想场所。（10）经济概况2012年地区生产总值234.02亿元，比上年增长13.0%，其中：第一产业增加值25.79亿元，增长6.6%；第二产业增加值101.05亿元，增长15.8%；第三产业增加值107.18亿元，增长12.1%；万元地区生产总值能源消耗0.73吨标准煤。民营经济增加值182.47亿元，比上年增长13.95%。粮食总产量300645吨，比上年下降14.4%；棉花产量4160吨。财政收入22.0亿元，比上年增长22.1%；财政支出22.09亿元，增长24.0%。城市空气质量二级。社会消费品零售总额68.13亿元，比上年增长16.7%；全社会固定资产投资151.42亿元，增长22.0%。在岗职工年平均工资36759元，比上年增长8.4%；农民人均纯收入9958元，增长12.5%；城镇居民人均可支配收入20717元，增长12.4%。年末城乡居民储蓄存款余额135.47亿元，比上年增长24.8%。黄骅正迎来前所未有的发展机遇。2006年，河北省第七次党代会做出了“建设沿海经济社会发展强省”的重大决策。2007年2月，沧州渤海新区经河北省人民政府批准成立。2008年10月，河北省委、省政府对沧州渤海新区和黄骅市进行了区域整合，确立了渤海新区“一市三园”的新体制。2008年12月，黄骅新城总体规划通过了河北省政府审批。2009年，黄骅被河北省委、省政府确定为拉动冀中南发展的增长极。2010年，河北省政府又将“加快曹妃甸、黄骅两个新城建设，逐步形成由秦皇岛、曹妃甸、黄骅三个百万人口港城组成的沿海城市连绵带”写入了《政府工作报告》。2011年，省委第八次党代会确立了建设“经济强省、和谐河北”的战略目标，强调“着力抓好沿海经济隆起带建设，举全省之力打造渤海新区”。黄骅市按照河北省委、省政府和沧州渤海新区港、产、城“三位一体”的战略布局，确立了围绕“五大战略”（项目园区建设战略、城市建设战略、城镇化建设战略、沿海建设战略、民生建设战略）的工作思路，全力建设“生态宜居、服务优良、充满活力、特色鲜明，富有滨海文化内涵”的百万人口现代化沿海中心城市。2、报告编制依据（1）《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》国发[2009]8号（2）国家经贸委、铁道部、交通部、信息产业部、外经贸部和民航总局等六部委局联合下发的《关于加快我国现代物流发展的若干意见》（2003年3月）。（3）河北省“十二五”计划。（4）《河北省快三产服务业发展的优惠政策》。（5）《黄骅市市2011年国民经济和社会发展统计公报》。（6）渤海新区。（7）国家计委和办公厅计办投资[2002]15号文：《关于出版〈投资项目可行性研究指南（试用版）〉的通知》（2002年1月）。（8）国家现行法规及相关行业规程、规范。（9）建设单位提供的有关资料和基础数据。3、目提出的理由与过程（1）加快现代物流业的发展符合国内、区内国民经济发展的宏观趋势要求。物流涵义原本是指一种物的实体流通活动的行为。这种行为随着人类文明的演进和社会的发展在不断更新其形式和规模。现今所指的物流即是在社会经济与科学技术发展到较高水平的产物。它是通过管理程序有效结合运输、仓储、装卸、包装、流通加工、信息等相关机能活动，以创造附加值、满足顾客及社会需求并使各方获益为基本目的。现代物流业与传统物流业的区别是在商品的流动过程中，随着科学技术的进步而使商品的“量”与“质”的需求进入了高度竞争的境界，流通结构在为缩短“产”与“销”的距离方面发生了根本性的变革。因此，只有不断扩大现代物流事业才能提高企业的竞争力，进而对国家经济的发展助以动力。我国现代物流业与发达国家相比差距甚大，但国家正通过各方面的努力在缩小这个差距。例如：国家领导人明确指出要把现代物流业作为国民经济重要产业与新的经济增长点，并列入了“十五”规划；全国已有20多个省市30多个中心城市作出或