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黄河下游自1972年出现断流以来，其断流频次、历时和河长在不断增加。1995年断流河长已达683km，断流历时在利津长达122天，1996年又增加到136天，从而给黄河下游，特别是河口地区的社会经济发展带来严重影响。现就断流原因及对策作粗浅的分析。1断流原因根据黄委资料，黄河断流与中上游耗用水量逐年增加、下泄流量逐年减少有一定关系，但主要原因还在于黄河下游引黄灌溉用水量剧增，两岸的引水规模已超过了灌溉季节黄河上游来水量的承受力。黄河中、上游的用水量中，城市和工业用水所占比例很小，主要是农业用水。80年代以来，水土保持工作取得了较大进展，水土保持措施对拦水、拦沙的作用很明显，但增加了水量的消耗。80年代，中、上游年耗用水量已达到183亿m3，花园口实测平均年径流量为411亿m3，扣除输沙用水200亿m3，可供下游利用的水量约200亿m3。到90年代，由于降水偏少，中、上游年耗用水量增加到192亿m3，花园口实测径流量减少到288亿m3，扣除输沙水量，可供利用的水量已不足100亿m3。黄河下游来水主要用于两岸的引黄灌溉。自1965年恢复引黄灌溉后引黄水量逐年增加，70年代平均引黄78.5亿m3。80年代由于下游气候持续干旱，引黄抗旱规模进一步扩大，1981～1985年平均引黄96亿m3，抗旱灌溉面积达到166.67万hm2；1986～1990年平均引黄120亿m3，而抗旱面积超过200万hm2。到90年代（1990～1995年），平均引黄108亿m3，其水量的减少是由于上游来水偏枯的影响，但抗旱面积已超过220万hm2。因此，黄河下游断流天数增长已是必然趋势。沿黄灌溉用水的季节性特别明显。每年3～6月是中、上游春小麦、春玉米和中、下游冬小麦、夏玉米灌溉的高峰季节。宁夏、内蒙古灌区春灌用水就主要依靠龙羊峡、刘家峡两大水库的调节，90年代黄河上游非汛期来水量比50年代增加41亿m3，可见龙、刘两库的调节作用十分明显。下游春灌用水由于三门峡水库蓄水受到限制，调节能力有限，所以遇到枯水年或春汛（3～4月）来水量偏少的情况，5、6两月下游用水高峰季节就会出现断流。70年代和80年代，断流历时主要出现在5、6月份。进入90年代断流迅速向2、3、4月和7、8月及10月份发展。这表明由于下游引黄规模不断扩大，灌溉引水已向冬四月（11～2月）和汛期（7～10月）延伸，用提前引蓄黄河来水，或用汛期引水等办法弥补春季上游来水量的不足。2对策与建议黄河下游断流表明黄河上、中、下游水资源的利用已超过了黄河水资源的承受能力，破坏了黄河下游原来的生态环境状况。因此，探讨黄河断流的对策，首先应针对黄河水资源的利用是否还有潜力，是否已接近或超过国务院规定的分水量进行分析。只有从中达成共识，才能制定出正确合理的对策。黄河多年平均天然水资源总量约580亿m3，扣除输沙用水200亿m3，可供利用的水资源量约370亿m3。这是流域内各省分配用水指标的基础。1988～1992年，黄河平均引用径流量达395亿m3，耗水量为307亿m3，流域内地下水开采消耗量为97亿m3。因此，在现有的开发利用条件下，全流域消耗的水量已达到404亿m3。黄河的地下水与地表水相互转化，关系十分密切。在天然情况下，地下水除了通过潜水蒸发消耗一部分外，其余的都通过河道排泄，形成了河川的基流量。由于上游地下水大规模地开采，使得地下水位大幅度下降，这虽然减少了部分潜水蒸发量，但同时增加了上游地区地表水下渗补给地下水的能力。因此，上游地下水的开采必然减少原来通过河道排泄的河川基流量。根据地矿部门调查，到90年代，花园口以上地区地下水开采量已达93.3亿m3。湟水、大黑河、汾河、渭河谷地，由于城乡大规模开采地下水，下游河道基流明显减少，有的甚至断流。统计结果表明，黄河水资源的开采利用量已接近404亿m3，这已超过了黄河可供利用量370亿m3的极限。鉴于此，提出以下几点建议以供参考。（1）建议黄委根据90年代黄河水资源开发利用现状，即中、上游地区雨养农业（土壤水利用）、水土保持拦沙以及植树种草环境用水量增加等情况，将降水—地表水—土壤水—地下水相互转化和开发利用状况作为一个整体（大系统）进行水量平衡分析，进一步摸清黄河水资源的补给和消耗情况，为改进和加强黄河水资源的管理工作提供依据。（2）黄河水资源的利用已处于需水大大超过供水能力阶段。水资源管理的侧重点应放在需水管理方面。在新水资源未能增加的状况下，应按照国务院分水方案严格控制上游宁夏、内蒙古灌区和下游引黄灌区的进一步扩大。黄河上、中、下游分水指标应随东线、中线、西线南水北调工程的实现，逐步加以调整。（3）黄河断流关键在于春季上游来水的不足。小浪底水库的修建，为上游龙羊峡、刘家峡两库和下游三门峡、小浪底两库联合调度，增加春季灌溉高峰季节的供水创造了条件。但“四库”联调问题比较复杂，涉及非汛期来水预报，多目标水库调度规则的拟定，上、下游水量分配等问题，应尽早做好这方面的前期科研工作。（4）在需水大于供水、粥少僧多的局面下，上、下游水源的统一调配是难度极大的工作，这需要地方支持，中央加强领导，有关部门密切配合才能圆满解决。同时，黄河水资源规划和管理工作还需要进一步加强。本文来源于七色彩影视网小游戏