龙陵县人民政府关于政协龙陵县七届三次会议提案办理情况的报告

龙陵县人民政府关于政协龙陵县七届三次会议提案办理情况的报告发布时间：2011-1-1110:59:42编辑发布：陈信双【打印】【字号：大中小】【关闭】（2011年1月10日在政协龙陵县第七届委员会第四次会议上）县人民政府副县长蒋文超各位委员：我受县长左光虎的委托，代表县人民政府向大会报告政协龙陵县七届三次会议提案办理情况。一、2010年委员提案的办理情况（一）委员提案的基本情况2010年，县人民政府共收到政协龙陵县委员会转交的委员提案64件。从提案的内容上看，涉及教、科、文、卫、体方面的有14件，占21.8%；农、林、水方面的有18件，占28.1%；城建、环保方面的有10件，占15.6%；交通方面的有5件，占7.8%；其他方面的有17件，占26.7%。提案涉及龙陵经济和社会事业发展的各个方面，这是委员充分履行职责，积极主动参政议政，关心和支持政府工作的集中体现。这些提案对我县经济社会平稳较快发展起到了积极的促进作用。（二）委员提案的承办情况县人民政府对64件提案进行了认真的分析研究，根据提案的内容和涉及的范围，2010年3月25日，由联系政协工作的副县长主持召开县人大、县政协领导和县人大选联工委、政协提案法制委及县直有关单位领导参加的政协委员提案交办会，将64件政协委员提案分别交由20个单位办理。其中：县城建局9件，县水务局6件，县交通局、教育局、人事劳动局各5件，县财政局、林业局、文体局各4件，县政府办、国土资源局各3件，县旅游局、卫生局、经贸局、农业局、黄龙玉协调办、新农办各2件，县畜牧局、环保局、民政局、中低改办各1件。通过各承办单位的努力，64件委员提案均在规定时间办理完毕，做到了件件有答复，事事有回音，面商率、办复率均为100%。办理情况为：一是提案所提问题已落实或已解决的有16件，占25%。如：白鹤等47位委员《关于取消捐资助学的建议》。我县自2005年启动捐资助学活动以来，共接受捐款19365278.93元，其中：县直8515281.01元，乡镇10849997.92元。共支出16162912.42元，其中：用于学校基础设施建设14611557.64元，用于贫困生救助金1551354.78元，结余3202366.51元。捐资助学活动启动以来，有效解决了教育基础设施建设资金不足和上级项目资金配套的问题；共救助贫困学生2053人次，帮助许多品学兼优的学生顺利完成了学业。近年来，国家对教育事业的投入力度逐步加大，加之在捐资助学活动开展过程中部分干部职工抵触情绪较大，捐资积极性越来越低。鉴于以上实际，经县人民政府第21次常务会议研究，并报县委第71次常委会同意，决定在完成2009年捐资助学活动扫尾后，暂不再启动新一轮捐资助学活动。下一步，县人民政府将组织审计部门对5年来的捐资助学资金使用情况进行专项清查和审计，并将资金使用情况向社会公布。二是提案所提问题正在解决或已列入计划准备解决的有26件，占40.6%。如：何斌等5位委员《关于开发镇安文化旅游资源的建议》。为进一步实施我县“文化旅游强县”战略，加快旅游产业发展步伐，着力打造黄龙玉玉文化、滇西抗战文化、温泉养生文化“三张牌”，充分发挥自然旅游资源和人文旅游资源优势，促进我县文化旅游产业又好又快发展。我县于2009年9月开始编制《龙陵县旅游发展规划》，该《规划》已于2010年5月14日通过市级评审。在本次《规划》中，已将镇安文化旅游资源纳入全县旅游发展规划的盘子，规划确定了四个旅游功能区，其中就有以邦腊掌为主要依托，范围包括龙山镇、镇安镇、龙江乡、龙新乡在内的温泉SPA度假区。同时在旅游景点的设计上，将古城山古城寺、热水塘阴阳瀑布、帮别田温泉、镇安乐善庵古柏、镇安千年古茶树、大坝烈士陵园、八○八水库、镇安五彩石等列为主要旅游开发资源。待《规划》正式批复实施后，我们将积极申报项目，努力争取资金，逐步对全县乡镇旅游资源进行开发、利用。三是提案所提问题因受条件限制或其他原因只能留待以后研究解决的有14件，占21.9%。如：张必鹏等7位委员《关于建设碧寨乡垃圾处理场的建议》。农村垃圾的管理和处置，需要全社会给予高度重视。截止目前，全县除龙山镇以外，其余乡镇尚未建设垃圾处理场。随着全县经济社会的发展，乡镇垃圾处理场的建设问题已成为乡镇集镇规划的一项重点。目前，县发改局、城建局等相关部门也正在研究，争取在全县各乡镇均建1座垃圾处理场，但因各方面条件的限制，乡镇垃圾处理场的建设还需逐步解决，同时，建议各乡镇人民政府积极筹措资金，做好规划设计，县人民政府将在规划设计及建设过程中给予积极支持。四是提案所提问题只能留作参考的8件，占12.5%。如：马从云等12位委员《关于尽快实行我县公务员医疗补助的建议》。实行公务员医疗补助，是国家实施城镇职工医疗保险制度的补充政策，目的是保障财政供给单位人员的医疗待遇水平在原公费医疗的基础上不降低。目前，中央、省、市三级实行了公务员医疗补助，财政比较宽裕的县（区）也实行了医疗补助，而大部分县（区）因财政经济状况的原因，还没有能力实行医疗补助。我县因财政收不抵支，只能确保工资发放、机构运转和基本医疗保障，现在还没有能力实行医疗补助，只有待财政状况好转后，再研究解决。二、委员提案呈现的特点从承办情况来看，我们认为委员提案整体质量较高，集中起来主要有以下特点：一是委员们以高度的政治责任感和为人民服务的精神，站在全县经济社会发展的高度，提出了大量事关全县经济社会发展的高质量提案，为政府决策科学化、民主化提供了有利的依据。二是委员提案基本做到一件一案，所提提案观点鲜明，说理充分，建议合理，代表和反映了广大人民群众的迫切愿望，为承办单位提高办复质量奠定了基础。三是委员提案尊重客观事实，符合龙陵实际，所提提案既考虑到龙陵经济社会发展的需要，又顾及到承办的可能性，建议如何实现龙陵经济社会平稳较快发展的提案增多，这充分体现了政协委员参政议政水平的不断提高。三、承办提案工作的主要做法（一）加强领导，提高认识。在承办委员提案工作过程中，县人民政府及相关部门都把提案承办工作当作一件大事来抓，列入议事日程，建立承办工作领导小组，落实专人负责。在具体办理过程中，县政府领导十分重视，收到政协转来的提案后，除及时召开提案交办会外，还多次强调承办好委员提案的重要性。各承办单位在办理过程中，都召开班子成员会，专题研究提案办理工作，有的单位主要领导还多次深入实地，了解情况，与委员面对面交流；有的自己动手起草提案办理文件；有的对办理文件从政策、内容、文字等方面严格把关，为单位干部职工办理好提案工作做出了表率。（二）狠抓落实，务求实效。在委员提案的承办过程中，各承办单位始终把工作重点放在提高质量上，突出一个“实”字，认真负责地研究解决和落实好提案所提问题，从而提高了委员提案的办复质量。（三）抓好面商，提高质量。随着政协委员参政议政、民主监督积极性的进一步提高，对办理提案工作提出了更高的要求。因此，在承办委员提案过程中，我们坚持“面商”在前，“复文”在后的承办方法，同时也加强了对承办单位的督促检查，这不仅提高了办复质量，而且也保证了办复时限，使办复水平、办复质量和面商率都得到了更进一步巩固和提高。四、承办工作中存在的问题县人民政府及有关部门在承办政协龙陵县七届三次会议的提案工作中，虽然做出了努力，取得了一定成绩，积累了一些经验，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现为：一是少数单位对提案办理工作认识不足，缺乏自觉性和主动性，具体经办人员不落实、不稳定，办理工作脱节，承办的速度、质量距委员的期望还有一定差距。二是个别承办单位存在“重答复，轻落实”的现象，与委员联系不够，对承办结果跟踪落实少，工作走过场，流于形式。三是有的提案答复简单笼统，复文格式不规范，说明情况不具体，解决问题的办法措施少。四是对一些重点和难度大的提案，深入调查研究不够，督办力度、协调力度不够，缺乏切实有效的解决办法。五、今后承办工作的措施为进一步提高委员提案办理工作的质量，针对存在的问题，在今后的工作中，我们将采取行之有效的措施，认真加以克服和完善。（一）加强领导，高度重视办理工作。继续在政府及组成部门中广泛开展民主政治建设教育，提高民主监督意识，把承办提案工作作为联系委员，提高政府系统办事效率的一件大事来抓，使各级行政领导和工作人员进一步提高办理工作的主动性、积极性，增强责任感。（二）完善制度，把办理工作落实到实处。进一步完善各项办理工作制度和办理程序，加强对承办单位的检查督促力度，坚持注重实效，在办实事、求质量上下功夫，真正把委员提案落到实处。同时，积极开展办理情况，尤其是重点提案办理情况的宣传、报道，让更多的人了解、关注办理情况，从而促进工作的开展。（三）搞好面商，努力提高办复质量。积极创造条件，深入实际调查研究，加强与委员的联系，认真听取委员对政府工作的意见和建议，努力提高“面商率”、“满意率”和“解决率”，从而真正提高提案办理质量。各位委员，2011年是“十二五”规划的开局之年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面落实县委十一届九次全会的部署，认真负责的办理好委员提案，主动接受政协的民主监督，使政协的参政议政作用在政府的各项工作中得到充分体现。最后，对各位委员多年来对政府工作的关心和支持表示衷心感谢！同时也诚恳的希望各位委员一如既往地支持和理解政府工作，继续提出更多更好的意见和建议，为龙陵经济社会平稳较快发展建言献策。