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全国非公有制企业党建工作会议经验交流特辑2012年03月31日全国非公有制企业党建工作会议习近平会见会议代表并讲话全国非公有制企业党的建设工作会议3月21日在北京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平会见会议代表并讲话。他强调，非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。习近平指出，党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，非公有制企业党的建设在探索中前进、在创新中加强，取得显著成绩。同时也要看到，非公有制企业仍属于党建工作新领域，新情况新问题多，工作基础薄弱，需要下大力气来抓。中央办公厅日前印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，总结多年实践经验，明确了非公有制企业党建工作许多重大问题，各级党委要认真贯彻落实，推动非公有制企业党建工作不断取得新进步。习近平指出，加强和改进非公有制企业党建工作，抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设很重要。抓好“两个覆盖”，就是要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大党员发展力度，做好流动党员管理服务和引进党员职工工作，不具备建立党组织条件的要采取多种方式积极开展党的工作，增强党的影响力。发挥好党组织“两个作用”，就是党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，把贯彻党的路线方针政策、维护职工群众合法权益、引领建设先进企业文化、创先争优推动企业发展贯穿党组织活动始终。加强“两支队伍”建设，就是要加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，为开展非公有制企业党建工作提供组织保障。习近平强调，非公有制企业面广量大、类型多样，各级党委要切实加强领导、落实责任，健全机构、配强力量，对民营、外资等不同规模、不同类型企业要注重分类指导，增强工作的针对性和实效性。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮参加会见并在会议上讲话。中央和国家机关有关部门负责同志、各省区市和新疆生产建设兵团有关负责同志、部分非公有制企业党组织书记或出资人代表参加会议。李源潮在全国非公有制企业党建工作会议上指出以改革创新精神加强非公企业党的建设促进企业健康发展夯实党的执政基础全国非公有制企业党的建设工作会议3月21日在北京召开。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要认真贯彻落实中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》，以改革创新精神加强非公企业党的建设，扩大组织覆盖和工作覆盖，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用，促进非公企业健康发展，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。非公企业是我国发展社会主义市场经济的重要力量。据国家工商部门统计，我国非公企业已达900多万家，增加值占国内生产总值的60%，非公企业职工在我国工人阶级队伍中已占多数。2010年底，全国非公企业中共有党员350多万名、党组织近30万个。加强非公企业党的建设是新形势下党建工作的重要任务。李源潮指出，要加大非公企业党组织组建力度，坚持标准、保证质量，发展壮大党员队伍；创新党组织设置方式，提高组建率，开展党群共建。要选优配强非公企业党组织书记，抓好非公企业党建工作指导员队伍建设，培养壮大党建工作骨干力量。要加强教育培训，强化保障与激励，提高非公企业党组织书记的能力素质和做好党的工作的积极性。李源潮指出，非公企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，要紧紧围绕企业生产经营管理开展党的活动，积极宣传贯彻党的路线方针政策，引导企业遵守国家法律法规，诚信经营、规范管理，自觉履行社会责任。要切实维护职工群众合法权益，积极协调各方利益关系，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。要围绕企业发展目标组织带领党员和职工群众创先争优，促进企业提高产品质量、提高技术创新和经营管理水平。要把党建工作与企业文化建设互通共融，引领企业建设先进文化，培育积极向上的企业精神。中组部常务副部长沈跃跃主持会议并作总结。中央纪委副书记黄树贤、全国工商联党组书记全哲洙等中央有关部门负责同志出席会议。扎实有效推进非公有制企业党建工作(全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组)两年多来，我们紧紧抓住党组织组建和作用发挥这两个重点，抓住党建指导员、企业党组织负责人和企业出资人这三个关键，不断扩大党的组织和工作覆盖面，引导党组织围绕企业生产经营、党员立足本职岗位开展活动，指导工作取得了明显成效。一是坚持突出重点，不断扩大党的组织和工作覆盖面。非公有制经济组织量大、面广、点多，规模大小不一，小型微型企业多数没有党组织；党员在不同行业、不同岗位之间流动频繁。我们始终把扩大党的组织和工作覆盖作为工作重点，注意把工作重心放到规模以下小微企业。指导小组先后深入到全国各地450多个市县、2500多家非公有制企业，召开560多场次座谈会，下发各类指导性文件21份。据统计，两次活动以来全国非公有制企业共新组建党组织13.2万个。二是围绕企业生产经营，引导党组织、党员立足岗位发挥作用。我们注重引导企业党组织和党员围绕中心服务大局，特别是服务小型微型企业“保生存谋发展”，激励企业党组织和党员把创先争优活动与生产经营结合起来，通过成立项目党支部、党员技术攻关小组等，立足岗位发挥先锋模范作用，推动企业加快转变经济发展方式、实现科学发展。三是抓住“三个关键”，不断提升非公有制经济组织党建工作水平。加大党建指导员选派工作力度，帮助企业组建党组织、健全工作制度、开展经常性活动。选好配强企业党组织负责人，加强党组织负责人培训。引导企业主要出资人认识党建工作目的与企业发展目标的一致性，主动支持所在企业建立党组织并为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件。四是注重典型引路，营造齐争共创良好氛围。我们注意挖掘和树立先进典型，让不同类型、不同层次的非公有制企业都能找到“看得见、摸得着”的榜样。2011年12月，中央统战部、全国工商联举办全国非公有制经济先进典型事迹报告会，全国12.2万人通过电视电话会议的形式参加了报告会，这是改革开放30多年来的第一次，规格高、规模大、影响深。五是突出文化引领，积极构建和谐劳动关系。我们注重促进非公有制企业党的建设和文化建设的结合，加强社会主义核心价值体系建设，注重将创先争优的价值理念融入企业文化建设，以党建工作和先进文化带动和提升企业文化的层次和水平。充分调动企业党员、职工群众、企业出资人三方面力量，更加自觉地把创先争优与企业文化建设有机结合起来，融入到生产经营活动之中，共同争科学发展之先、创和谐社会之优，为企业可持续发展凝心聚力，助推企业科学发展。坚持多措并举抓组建(中共辽宁省委组织部)近年来，辽宁省委高度重视非公企业党建工作，以创先争优活动为动力，实施“双覆盖攻坚工程”，强力推进非公企业组建党组织工作，取得突破性进展。目前，全省共建立非公企业党组织25115个，党组织覆盖率达到45.2%。辽宁省委着眼于调整优化经济结构、加快转变经济发展方式，大力发展非公经济。目前，非公经济已占据“半壁江山”，成为就业的主渠道。但是相对其他领域，非公经济领域党建工作基础还很薄弱，很多企业没有建立党组织。为此，省委及时成立非公企业党工委，指导100个县(市、区)委成立了相应机构，在乡镇、街道建立非公经济组织党委，配备2600多名人员，专职从事非公企业党建工作。非公企业党组织组建难是一个共性的问题，对此，我们直面难题，逐一进行破解。一是加强出资人队伍建设。充分发挥工商、税务等部门作用，利用注册、年检等机会宣传政策，督促组建。二是壮大党员队伍。近年来，全省非公企业共发展党员23267名，招聘党员职工52600多名，查找“隐形”党员27000多名，促使一大批非公企业具备了组建条件。三是选好党组织书记。针对不少企业缺乏合适书记人选，建不起党组织的问题，采取上级委派、组织推荐、公开招聘等方式，共向3115户非公企业委派、推荐了党组织书记。四是选派党建工作指导员。全省先后选派4.2万名党建工作指导员到非公企业。为保证组建工作扎实有序开展，我们坚持统筹推进，抓好落实。全省开展“三建三送”活动，即帮助企业建一个活动场所、建一个党建宣传专栏、建一套党建工作制度，送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书，保证党组织规范有序运行，切实发挥作用。从重点突破走向系统创新(中共江苏省委组织部)非公企业是党的建设的新兴领域，难点和矛盾集中在基层，创新和活力来源于基层。我们尊重基层首创精神，总结推广基层新鲜经验，坚持以点带面，破解非公企业党建难题。一是破解非公企业特别是外资企业党组织组建难题。总结沃尔玛、麦德龙南京店等外资企业建立党组织的成功经验，召开外资企业党组织组建工作推进会，推广突出政策宣传、突出服务发展、突出文化交融的做法，推动全省非公企业组建党组织工作取得重大突破。二是破解非公企业党组织作用发挥难题。推出红豆集团党建标准管理、沙钢集团党建绩效管理、苏宁电器集团党建文化管理等一批管理创新典型，以及基层党建九大工作法。坚持党组织书记、党建工作指导员和出资人“三支队伍”一起抓，在规范管理中培养壮大非公企业党建工作力量。一是选优训强党组织书记。采取内选、外聘、委派、公推直选等方式，从企业内部、机关干部、复转军人、大学生村官中选拔党员人才担任党组织书记。二是多渠道选派党建工作指导员。集中选派5000名年轻后备干部到非公企业挂职，明确一岗双职，加强考核考评。三是教育引导出资人。实施千名民营企业家后备人才培养计划。生存与发展始终是非公企业的头等大事，只有融入中心、服务发展，才能以党建“软实力”催生企业发展“硬实力”。一是打造发展保障中心。全面推行党组织与企业管理层双向进入，建立联席会议制度，做到思想上同心、目标上同向、行动上同力。二是打造人才培养中心。开展“科技企业家培育工程”，用5年时间，培养1000名具有持续创新能力的党员企业家。三是打造权益维护中心。把服务群众、做好群众工作作为党组织的核心任务，通过建立“谈心接待日”、劳动争议调解等制度，维护职工权益。深入开展“双强争先”活动(中共浙江省委组织部)(中共浙江省委新经济与新社会组织工委)浙江是非公经济大省，省委始终把加强非公企业党的建设摆在重要位置来抓。特别是开展创先争优活动以来，全面开展以争当“党建强、发展强”企业为主要内容的“双强争先”活动，有效推动党建工作与企业发展融合互促、协调共进，促进了非公经济持续健康发展。首先，浙江省委着眼“拓面提质”，实施系列红色行动，在实现党建工作有效覆盖中提升水平。如打造“红色堡垒”、实施“红领计划”、开展“红色接力”、建设“红色在线”等。其次，在激发党建工作内生动力中提升水平。广泛开展岗位竞赛、科技攻关活动，组织党员立足本职创先争优。许多出资人由衷地表示，“党建工作抓实了也是生产力”。实施“党员人才工程”，组织百家民营企业赴美国开展浙江民营资本与海外人才智力对接活动，引导优秀人才向企业集聚。针对去年部分企业出现因资金链紧绷个别企业出资人“跑路”现象，地方党委和非公企业党组织积极帮助企业提振信心、应对挑战、渡过难关。再次，围绕“双强六好”，组织开展对标创建，在推进标准化建设中提升水平。通过总结推广创建和谐劳动关系的“传化经验”、帮助企业转型升级的“非公党建十八法”等基层创新举措，提出非公企业党建工作全覆盖的具体标准。修订《浙江省非公有制企业党组织工作规定(试行)》，分别制定工业园区、市场、个体工商户等领域党建工作意见，逐步形成规范完善的制度体系。按照“有坚强的班子、有清晰的思路、有规范的制度、有正常的活动、有健全的保障”的要求，加强企业党组织标准化建设，夯实党建工作基础。以一流党建凝聚服务人才(中共上海市张江高科技园区综合委员会)张江高科技园区是国家自主创新示范区，共有非公企业2160家，职工18万多人，其中归国留学人员近万名。我们坚持“以一流党建凝聚一流人才，以一流人才建设一流园区”的理念，着力发挥党组织在人才队伍建设中的重要作用，探索出一条具有高科技园区特点的党建新路子。