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项目策划“回头看”自查总结报告中铁七局二公司广大铁路项目部于2013年1月份开工建设，严格按照集团公司策划要求积极全面的开展本工程项目的施工建设，自开工以来本项目生产经营紧紧围绕项目策划书各项管理指标要求平稳有序推进。项目部于近期对前期策划进行了“回头看”自查总结，目前总体情况基本满足策划目标。现就项目策划执行自查情况简单总结如下：1.项目机构设置及管理模式1.1项目机构、人员配置、部门及员工岗位职责项目组织机构：项目部现有管理人员44人。主要管理人员配备如下，设项目经理、书记、总工程师、安全总监各一人，项目副经理1人，隧道第一作业队及隧道第二作业队队长两人。项目部设置五部两室，分别为：工程部、工经部、物机部、安质部、财务部、综合办公室、试验室。1.1.1与策划书对照总结目前的执行情况项目部前期运行均依据项目前期策划中项目机构、人员配置、部门及员工岗位职责执行，后期本着高效节约的原则对部分人员进行了核减。1.1.2存在的问题及原因分析项目前期运行过程中，出现人员配置出现个别冗余，部门之间配合不顺畅，各部门之间协调配合不到位，主责及配合部门分工不清晰等情况，经分析其原因为管理制度执行不到位，虽有划分各岗位职责，但不具体。1.1.3对项目策划时或策划执行过程中的建议项目部在前期策划执行过程中根据《中铁七局集团公司项目精细化管理手册》及《中铁七局集团第二工程有限公司项目部各部门职责范围及管理人员岗位职责》对项目经理部职责及项目部各部门职能职责范围进行了个别调整。同时制定了项目管理责任矩阵。根据定编定员要求对项目各部门人员进行了重新编排。1.2管理模式、分包模式及作业层管理模式1.2.1与策划书对照总结目前的执行情况（1）管理模式方面我部管段内路基及大小桥涵结构物较多，部分受征地拆迁影响，项目组织难度较大等特点，项目运行前期严格按照前期策划采用以架子队管理模式，选择作业专业化程度高，承担风险能力强的队伍作为自建班组。根据公司以前架子队实施情况和考虑本项目实际，由项目部组建架子队完成隧道施工任务,并组建优秀专业化施工班组，从严管理施工班组，降低施工风险，降低项目成本。（2）分包模式方面前期策划执行情况项目部严格按照集团公司及公司要求，实行以劳务分包为主的分包模式，参考集团公司相关工程的劳务分包单价，严格控制劳务分包价格，并积极采取措施，降低施工成本，并且杜绝不签分包合同就进场施工现象，避免发生经济纠纷。项目施工项目比较综合，结构物多，路基区段多。现场管控不到位将直接影响项目成本，项目做到加强现场管理：一是加强现场管理人员配备；二是加强机械设备调转利用和管理；三是加强分包队伍管理；四是加强物资供应和现场管理，及时办理调拨手续；五是加强现场沟通和协调管理。遵循“严格标准、公开公正、择优录用、互惠双赢”的原则；首先考虑从公司外部劳务队伍合格名录中选用拥有相应资质的外部劳务队伍；严格执行合法的工程分包，严禁转包和挂靠。根据项目实际情况由第一路基桥涵架子队承担相应的施工任务，组建永修县第二工程有限公司施工队伍为路基土石方作业班组，组建云南省南华县鸿兴建设有限公司施工队伍为路基附属作业班组，组建长沙铜官建设工程有限公司为桥涵结构物作业班组，由项目部提供主材，进行劳务分包，降低分包风险。架子队的控制重点：一是合理的组织和调配；二是机械设备用油管理和卡控。控制风险：机械设备上路运输安全，统一签订安全管理协议规避和减小项目风险。项目部根据局《架子队管理办法》和公司《外协队伍管理办法》、《劳务分包合同管理办法》规定推荐和选用合格的外协队伍参与项目施工，严禁使用不良队伍和局及公司公布的不合格队伍。根据公司下发的《劳务分包指导价》作为项目分包控制限价，项目部签订分包合同不得超出控制单价；特殊情况，及时书面汇报公司并附详细测算资料，做例外台账处理。分包合同文本根据公司公布的合同范本，合同条款，明确分包单价和工程数量、分包单价及包含的工作内容以及费用组成；严格执行公司合同评审的相关规定，切实杜绝“事后”合同现象发生；项目确定分包队伍后，及时进行合同谈判、进行合同评审及报公司审批等程序。分包结算严格按照公司规定的分包工程收方单、结算单办理结算手续；每期结算时扣除工程材料费、周转料费、机械费等项目部垫付的费用；末次结算签订《最终结算协议》和承诺书。项目部建立分包合同台帐、工程数量台帐、分包结算台帐，防止超结算和漏扣款现象发生；加强劳务分包队伍现场管理和农民工工资管理。（3）作业层实体执行情况因我项目部于2013年初进场施工未推行作业层实体建设，采用隧道第一、二架子队管理模式，2014年中，逐步引入作业层实体。根据工程实际情况公司成立两个生产型专业化作业队分别为第一，第二隧道专业化作业队，分别承担南华一号隧道进口和南华二号随道的施工任务，一个服务型专业化分公司中铁七局第二工程有限公司混凝土分公司。其他人员根据工地需要和公司文件要求定编定员。从目前管理情况来看，专业化作业队承担了管段最大难度的施工任务。因主要管理人员均为公司内部管理人员，施工过程中项目管理难度降低，易于协调，劳务纠纷明显降低，安全质量有较大改善，在业主多次检查中受到好评。同时加快了专业技术人员成长速度，能长期的较好的为专业化作业队施工管理积累经验，为作业层队伍更加专业化奠定坚实基础；专业化作业队是责任成本主体，经济关系、管理权限界定清晰，投入充足、固定，设备齐全，作业人员经验丰富，专业特点突出，具备独立施工重难点工程能力，竞争力较好。其他施工任务均采用合作型作业队承担，目前各协作队伍信誉良好，无劳务纠纷情况发生。1.2.2存在的问题及原因分析在施工过程中，由于征拆问题，隧道地质复杂多变，造成施工进度缓慢，现场施工不连续，劳务成本成倍增加，施工队伍成本增加，从而引起劳务单价偏离集团公司限价可控范围，造成隧道、桥梁桩基、路基土石方等工程，单价偏离严重。我项目于2013年初进场施工，未全面推行作业层实体工作，采用架子队管理模式过程中，架子队管理人员流动性较大，不易在分项工程施工过程中积累施工经验等问题逐渐暴露，安全质量问题频繁出现。1.2.3对项目策划时或策划执行过程中的建议（1）在现场施工过程中，尽可能的合理安排现场施工人员，加快拆迁进度，使得项目施工正常进行；（2）在施工过程中，根据现场施工实际情况，及时调整施工方案及施工组织设计，编制详细施工计划，避免及减少窝工现象，保证施工正常进行。（3）后续劳务分包严格执行招议标制度，对已完成合同约定内容的作业班组，及时签订封账协议，严格执行劳务队伍准入制度。全面推进引入作业层实体，专业化作业队伍，人员相对固定，便于管理，容易积累经验，现场安全质量明显得以提升，具有核心竞争力。严格执行项目管理定编定员制度，并制定项目管理责任矩阵。2.工期、安全质量环境、信用评价等主要管理目标2.1与策划书对照总结目前工期、安全质量环境、信用评价等主要管理目标的实现情况开工初期工期目标合同工期为3年。因征地拆迁等问题未能及时解决项目部管段计划2015年12月30日全部竣工。施工过程管理安全质量管理均达到了项目组建初期所制定的目标，项目部安全质量管理工作的标准化、规范化也逐步进行了提升。单位工程一次性验收合格率100%；全部工程质量全面达到国家及工程质量验收标准。施工管理过程无一般及以上安全事故发生，杜绝了重大道路交通责任事故和机械设备重大事故。施工阶段严格执行国家环、水保规定，符合国家批准的环水保各项要求，落实环、水保措施，环境监控达标。满足环保工程与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”的环保目标要求。实现环保零投诉，并在节能减排方面获得建设单位褒奖。施工管理过程项目积极响应业主信用评价活动，实现集团公司确定的信用评价排名目标。2.2存在的问题及原因分析项目约定合同工期为3年。受征地拆迁等原因影响，原计划工期将无法兑现。原因分析如下：三座隧道70%处于浅埋地段，地质构造复杂，地下水丰富，隧道开挖阶段坍塌风险高，拆迁影响严重，进度缓慢。2.3对项目策划时或策划执行过程中的建议应加强过程管控，为保证隧道质量，避免造成衬砌厚度不足，钢拱架、锚杆、钢筋数量不足引起返工或返修；防水施工工艺卡控不严，避免衬砌渗水；地基加固工艺卡控不严，容易导致路基填筑出现质量隐患，加强现场管理人员安全质量意识，施工过程作业人员自我安全保护意识不足也易导致安全事故发生。首先建议公司上级管理部门定期对施工管理人员进行安全、质量、技术等多元化培训；项目领导班子成员高度重视施工过程卡空安全质量重要性；使用外部协作队伍，队伍素质慎重审核协作队伍的管理风险，尤以隧道、路基作业队伍为虑。3.进度计划3.1总体进度计划路基工程：2013.03.01---2015.05.31桥梁工程：2013.04.10---2015.06.30隧道工程：2013.06.5---2015.10.313.1.1与策划书对照总结目前总体进度计划的实现情况改建铁路广通至大理线扩能改造工程站前3标D1K52+755.01--D2K64+786.5段内各工程进度情况如下：路基工程全长6.6km计划于2015年5月31日全部完工，截止2015年6月30日区间土方工程除征地拆迁影响外其他均已完成；南华南站因变更原因除站台部分未施工，其他均已完毕。桥梁工程2座计划于2015年6月30日完工，截止2015年6月30日龙川江双线大桥全部完成、龙川江2号双线特大桥完成桩基486根，剩余60根；承台、墩身58个，剩余10个。隧道工程3座，计划于2015年10月31日，南华1号隧道全长1900米我部承担施工任务950米，目前进尺150米，剩余800米，南华2号隧道、南华3号隧道已贯通。3.1.2存在的问题及原因分析路基工程存在问题有：由于地方政府要求对南华南站进行扩坪，前期意见一直未达成统一，变更内容较多，征地拆迁难度较大。原因分析：主要在于征地拆迁进度缓慢，设计院发下南华南站土建工程暂停通知，地道工程、加筋挡土墙工程、地基加固CFG均未施工；区间路基未完成原因主要受征地拆迁影响严重。桥梁工程存在问题：征地拆迁难度大；原因分析：龙川江2号双线特大桥54#墩--67#台段受房屋拆迁影响桩基工程无法顺利施工。隧道工程存在问题：南华1号隧道洞顶水塘问题未解决原因分析：南华1号隧道进口受征地拆迁影响16个月，开工较晚，前期采用CRD法施工速度较慢，2015年5月变为三台阶临时仰拱法后预计在2016年4月底贯通。3.1.3对项目策划时或策划执行过程中的建议策划时的建议：建议在以后项目策划时对现场调查更加详细，对可能存在的大项变更提前考虑，项目部提前做好相应的准备工作。策划执行过程中的建议：建议在施工组织中更加详细，让项目所有人员知道都有哪些工程，下一步该施工哪些。3.2控制性工程、铺架等关键节点控制性工程主要有3处：1、龙川江2号双线特大桥：桥长2206.27m，为全线最长桥梁，孔跨布置为：67×32。其中1、2、63号墩位于水中，采用编织袋围堰施工；5～7号墩位于上山脚2号断层破碎带内，桥墩桩基础采用通长配筋；桥址区部分房屋密集、管线密布；部分桥墩位于软弱地层，岩质软，易风化，与水易软化崩解。桥梁施工干扰大，协调难度大，安全风险高，拆迁工作难，几次跨龙川江，便道引入及纵向拉通难度大。2、南华1号隧道：南华隧道设计全长1900m，为本标段最长隧道。设计Ⅳ级围岩320m占隧道总长的17%，V级围岩1580m占隧道总长的83%，围岩岩性主要为泥岩夹砂岩和砂岩夹泥岩，泥岩夹砂岩岩质较软，易风化剥落，与水易软化崩解且具有一定的膨胀性，失水收缩开裂等特性；砂岩夹泥岩岩体节理发育，较破碎，岩层产状陡峭，易发生坍塌。洞口段为膨胀土、软土和松软土，易产生变形坍方。进口地质差，埋深浅，其中DK59+478以前DK59+720~DK59+820及D1K61+560以后段低洼沟槽内为淤泥质土；DK59+420~DK59+460、DK59+720~DK59+820及D1K61+560以后段低洼沟槽内为松软土；膨DK60+100以前地层为弱膨胀土。DK59+582----DK60+00