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顺德边检站海港边检勤务综合指挥系统建设设计方案目录目录......................................................................................................................................-7-一、海港系统介绍..................................................................................................................-8-1、平台建设背景.................................................................................错误!未定义书签。2、平台建设基础.................................................................................错误!未定义书签。3、平台建设目标.................................................................................错误!未定义书签。4、平台建设功能.................................................................................错误!未定义书签。5、平台设计.........................................................................................错误!未定义书签。二、系统产品性能及特点....................................................................................................-20-一、海港边检勤务综合指挥系统介绍海港系统介绍根据部局海港边检勤务创新试点和江苏总队边检服务管理“江苏模式”的统一部署，江苏队张家港边检站紧密结合江海港口岸实际和现役边检特点，积极进行警务科技创新，先后自主研发应用了指挥中心管理、登轮登陆信息管理等多个信息化系统，这些系统的应用极大提升了边检警务效能，规范了业务工作流程，提高了服务管控能力。目前，江苏队张家港边检站正在对已有各信息管理系统进行优化整合，拟建成一个较全面的、通用的“海港边防检查站综合指挥管理平台”。现将平台建设方案报告如下：一、平台建设背景创新海港边检勤务模式，提升信息化应用水平，是提高海港边检警务效能，增强服务管控能力的形势要求；是部局创新边检勤务模式的工作部署；是江苏总队贯彻部局要求、创新打造边检服务管理“江苏模式”的重要内容。一是深化提高边检服务水平工作的需要。海港边检站是全国边检系统的重要组成部分，随着提高边检服务水平工作的深入开展，海港边检站服务和管控工作的理念、模式、信息化运用等方面存在的问题逐渐突显，已成为制约海港边检站深化提高边检服务水平发展的瓶颈。二是推动海港边检勤务模式创新的需要。创新边检勤务模式是提高服务管控效能的重要手段。为贯彻落实部局关于边检勤务模式的工作部署，江苏总队张家港边检站推行了以实战型边检勤务指挥中心为龙头，以“两队两室一区”为一线科队联勤执法单位，以“三级监控、四位一体”为监管模式，以创建模范港区（码头）、完善平安口岸联动机制、共建“沿江党建带”为口岸大服务大防控平台，形成指挥中心管面、一线科队管片、执勤点管点，上下联动、点线面联动、整体联动的新型边检勤务模式，使警务效能明显增强，服务管控能力明显提高。之所以这些模式得到较好的推行和应用，信息化应用起到了主要支撑作用。三是提高海港边检信息化建设水平的需要。经过多年建设，江苏总队各边检站信息化建设已初具规模，大多数边检站投入信息化建设的经费超过了一千万元，实战型边检勤务指挥中心、三级监控、登轮登陆、情报分析研判等管理系统的建设启用，在边检工作中发挥了突出的作用。但是，我们也看到，边检信息化的建设和应用，总体上距深化提高边检服务水平的要求还有差距，距地方公安金盾工程建设水平还有差距，边检新技术新产品的应用也相对滞后，信息化转化为战斗力的能力需进一步提升。四是解决边检部门“信息孤岛”现象突出的需要。近年来，部局在边检信息化建设的顶层设计和研发方面做了大量工作，但各基层单位在信息化软件系统开发等方面的热情仍然很高，存在重复开发建设现象。同时，也出现了很多“信息孤岛”，表现在：边检部门自建系统之间缺乏有效的信息互通互联和共享，同其它公安业务系统之间也缺乏信息交互。“孤岛”现象降低了系统数据的价值，也造成了大量信息的二次录入等工作上的烦琐。因此，从海港边检站实际需求出发，结合现有梅沙系统、网上报检系统、行政执法办案辅助系统、智能营区等系统，优化整合现有各系统，建设一个功能全、应用广、通用性好、设计规范的海港边防检查站综合指挥管理平台，对进一步优化边检勤务模式，提升信息化应用水平，实现信息资源共享，提高边检服务管控能力，具有十分重要的意义。二、平台建设基础近年来，江苏总队张家港边检站在总队业务部门的指导下，在创新推行边检勤务模式的基础上，结合海港边防检查工作实际，研发并投入应用了指挥中心管理、登轮登陆信息管理、服务型船舶管理、手机对讲定位、图像智能分析、军事业务行政管理、政工管理、智能营区、军械库管理、门禁考勤消费等系统。这些系统的应用实现了海港站在勤务指挥、警务派遣、登轮登陆管理、视频监控、船舶动态掌握、情报分析研判、车辆审批派遣、部队内部管理等方面的信息化和网络化，突出了实战型边检勤务指挥中心的龙头作用，使各项工作进一步规范、警务效能进一步增强，服务管控能力进一步提高。三、平台建设目标海港边防检查站综合指挥管理平台是在部局的领导和指导下，以软件一体化平台为依托，以江苏总队已创建的新型高效边检勤务模式为支撑，由总队业务部门和张家港边检站升级、优化、整合现有各系统，集勤务指挥、登轮登陆、视频监控、风险评估、情报信息研判和部队内部管理等功能为一体的综合勤务管理平台。平台建设遵循顶层架构设计、一线应用落地原则，全面推广后可形成海港“大边检、大平台”模式，实现部局、各总队和各边检站之间的数据共享和互通，打破信息壁垒。同时，通过平台中的数据接口与公安数据大平台进行交互和共享，为边检勤务管理、情报研判等工作提供有力支撑，实现平台价值最大化。（一）勤务指挥（1）船舶、人员动态的实时掌握；（2）勤务的审批、派遣和反馈；（3）登轮登陆人员及行李物品的审批、检查和督导；（4）港口服务船舶搭靠外轮的审批和动态掌控；（5）重大勤务、突发事件、急难救助等扁平化指挥处置；（6）对一线执法执勤人员的动态掌握和督导；（7）与口岸各联动单位的联系和沟通；（8）受理和处置各类举报、投诉等问题。（二）登轮登陆（1）登轮、登陆和搭靠证件的审批和制作；（2）登轮、登陆和搭靠的检查和验放；（3）登轮登陆人员和搭靠船舶动态的实时掌握；（4）对所采集的出入境船舶和人员、登轮登陆人员、搭靠船舶数据信息进行分析研判。（三）视频监控和图像智能分析（1）对码头泊位、限定区域、报检大厅等执勤场所，以及营区内部、口岸其它重点部位的视频监管；（2）对视频监控中发现的问题进行处理、登记、查询、汇总;（3）对视频图像进行智能分析和监控；（4）对执勤区域执法执勤人员进行视频督察。（四）风险评估（1）对码头、泊位和限定区域等执勤区域地理信息以及的周边情况的采集和评估；（2）对码头单位、代理单位、服务单位等涉外单位及所辖登轮人员信息的采集和评估；（3）对出入境船舶信息的采集和评估；（4）对敏感时期以及重大勤务部署进行评估。（五）情报分析研判（1）依托采集的各类数据信息，对出入境船舶和人员、登轮登陆人员、进出限定区域车辆进行比对碰撞，对异常情况进行报警和提示；（2）汇集的各类信息数据并进行筛选和整理，用于综合查询和统计；（3）对采集和积累的各类历史信息数据进行检索和分析研判，从中挖掘和梳理具有趋向性和指导性的有价值情报信息，及时发布预警信息和工作指导意见。（六）监督评价（1）采集服务对象对一线执勤人员的意见和建议；（2）依托各类设备采集的数据信息对执勤人员工作态度、水平、能力等进行综合考评和量化；（3）利用视频监控、录像倒查、人员对讲定位系统等方式对执勤人员进行全方位的监督和评价。（七）部队内部事务管理（1）各级指令的上传下达；（2）日常及节假日值班人员安排；（3）人员动态管理显示；（4）各级值班情况的汇总和上报；（5）单位车辆动态管理；（6）各类基础数据的收集和记录；（7）各类台帐的填报。四、平台主要功能平台建成后，主要具有以下功能：（一）勤务指挥管理1、勤务指挥的信息化流转和反馈。指挥中心可依据平台显示的在港船舶、预到港船舶、预离港船舶等实时信息，按照勤务规范中设定的相关单位的职责权限，通过平台进行勤务指令的流转审批和下达，受令单位通过平台向指挥中心反馈勤务执行情况。2、警务派遣的信息化流转和反馈。指挥中心在接到警情进行分析研判后，根据警情性质和管辖权划分，依照处置预案，通过平台向接警单位流转处警指令，同时，将警情和指令报上级值班领导；接警单位处警完毕后可通过平台将处置情况反馈指挥中心。（二）登轮登陆信息管理1、登轮登陆证件的数字化制作。采用非触式射频卡作为登轮登陆证件的电子载体，取代传统的纸质证件，提升证件的识别效率和防伪效果，方便使用、管理和留存。2、出入境人员登轮登陆状态信息的实时采集、管理和分析。平台前端采用单兵移动数据采集设备和智能卡口设备（可借鉴大连和福清边检站做法），并结合加密3G网络，对登轮登陆人员的状态进行实时的识别、比对、跟踪、采集和管理；平台后端自动分析登轮登陆人员的数量、状态是否平衡，时间、活动区域是否符合规定,方便执勤人员实时掌握口岸出入境动态。（例如：可通过平台对重点登轮登陆人员所在船舶、登轮登陆次数及一个时段内登轮登陆情况进行查询、统计和分析，从而达到对此类人员进行管控的效果，有效提升口岸管控能力。）3、执勤人员信息、状态的实时采集、管理和分析。平台通过单兵设备可实时采集各类执勤人员的位置、时间和班次等信息，从而实现对一线执勤人员的执勤情况的掌控。4、现场巡查巡检及执法过程的实时记录和数据支撑。巡查巡检人员在巡查过程中使用单兵数据采集设备随机抽查地面人员、船上人员的登轮、登陆证件，核对信息，同时通过设备进行记录，依据权限上报情况及指令签收。5、登轮登陆资料的网络申报及证件办理。通过网上报检系统将登轮登陆人员相关申办资料流传至平台进行申报、预审及证件的提前办理。6、实现登陆人员信息与地方公安出入境部门和安全部门的共享和交流，便于对登陆人员在港口城市期间的管理。（三）视频监控管理1、视频图像的实时监控。平台通过与已经建成的视频监控系统对接，实现对码头泊位、限定区域、报检大厅等执勤场所，以及营区内部、口岸其它重点部位视频的调用、查看和登记。2、监控视频图像的智能分析。平台利用图像智能分析系统，可对需要关注的重点区域视频监控图像进行自动分析、报警和提示。3、界面信息展现的多样性。在平台中将视频监控图像、船舶状态、出入境人员状态、执勤人员状态等需要关注的数据信息以GIS地图（或卫星照片）作为承载基础，采用列表+图表+视频的方式集中展现，从而使显示界面更加直观和丰富。（四）风险评估管理分析海港勤务各种潜在的安全威胁事件发生的可能性及后果，综合评定该威胁事件的风险等级，有效判定根据风险等级所需采取的执勤措施，并对其降低风险进行评估。（五）情报分析研判管理1、人员及船舶信息比对、碰撞的自动化。平台通过专门的比对引擎，将前端采集的各类人员信息、船舶信息与后台的各类信息库进行自动实时比对，发现有异常情况的人员、船舶，按相应的预案和处置流程流转到相应的单位处置，报警处置