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哈拉玉宫乡关于在基层组织建设年中开展“领头雁”工程的实施方案为积极加强村党组织星级化建设，切实发挥基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，乡党委决定在全乡开展“领头雁”工程建设活动。根据我乡实际，制定以下实施意见。一、开展“领头雁”工程建设的意义村党支部书记是村党组织管方向、带队伍的“领头雁”，是村工作的主要领导者和决策者，是党和国家各项方针政策在农牧区的宣传者和落实者，是团结带领农牧民群众发展致富、反对分裂、维护稳定、促进和谐的组织者和管理者。开展“领头雁”工程，着力选优训强村党支部书记，是基层组织建设年的有效载体，是加强我乡基层党组织建设的有力抓手。二、开展“领头雁”工程建设的指导思想和目标要求指导思想：开展“领头雁”工程建设要以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，密切联系我乡新形势，以培养和造就一批优秀村党支部书记为重点，加快建立符合我乡实际的基层干部队伍建设体制，进一步发挥村党支部书记的“领头雁”作用。目标要求：学习围绕以发展现代农业、带领群众致富、促进和谐稳定，以开展基层组织建设年和从优秀村党支部书记中选拔乡镇公务员为契机，以严格用人标准、拓宽选任渠道、加大培训力度、强化实绩考核、健全激励保障为重点，紧密结合创先争优强基础惠民生活动，大力实施“领头雁”工程，全面提升村党支部书记的思想政治素质和履职能力，努力建设一支“守信念、善掌舵、有本领、敢担当、讲奉献、重品行”的村党支部书记队伍。三、开展“领头雁”工程建设的具体措施(一)注重培养选拔优秀人才，建立健全与我乡实际情况相适应的选人机制。村党支部书记选拔任用的标准是：思想政治素质强，能够正确贯彻执行党的各项路线方针政策；经济工作能力强，有发展村经济的办法和本领，既能带头致富，又能带领群众共同致富；群众工作本领强，走群众路线，公道正派，乐于奉献，在群众中有凝聚力和号召力。坚持通过内选、下派、回请等方法，有计划地从机关部门干部、初高中毕业生、退伍军人以及村干部中发现人才，精心培养，充实到村党支部书记队伍中来。(二)建立健全以需求为导向的教育、培训机制，不断提高村党支部书记的思想政治素质和工作能力。1、注重政治素质教育，强化岗位素质培训。对新任村党支部书记，上任前进行集中培训；对现任村党支部书记，由乡党委负责进行不定期岗位素质培训。乡党委要根据村干部队伍建设的现状，有针对性地举办村党支部书记思想作风建设培训班，要立足于“五坚持五不准”(即坚持实事求是，坚持依法办事，不准违法乱纪；坚持艰苦奋斗，不准奢侈浪费；坚持说服教育，不准强迫命令；坚持廉洁奉公，不准以权谋私)，在加强理论学习、提高政策水平上下功夫；在贯彻民主集中制、增进团结上下功夫；在改进作风、热心为群众办实事上下功夫。2、注重工作能力培训，强化实用知识培训和实践锻炼。要通过举办实用技术培训班、各类专业知识培训班，加强对村党支部书记的市场经济知识、管理知识、法律知识和科技实用知识的培训，以提高村党支部书记的实际工作能力。(三)建立健全村党支部书记管理、监督制度，实现村党支部书记规范化管理。1、实行村党支部书记任期目标责任制。由乡党委负责每年进行一次考评，考评实绩和村党支部书记奖惩挂钩。对完不成目标任务的进行批评教育，问题严重的要实行诫勉，连续两年不称职的应予以调整。2、加强民主集中制建设。建立和落实重大决策支委会集体讨论制度和党员议事制度；建立和落实村两委议事规则、村两委联席会议制度和村委会向村党支部报告工作制度，进一步规范和理顺村两委的关系，发挥村党支部的领导核心作用；完善和落实村民议事会、村民代表会议制度。村内重大事项和涉及村民切身利益的重大问题均应通过召开党员大会、村民会议或村民代表会议的形式，按多数人的意见作出决定。4、加强对村党支部书记的民主监督。实行民主评议村两委主要干部制度。每年由全体党员、村民代表，对村党支部书记和村委会主任的工作进行一次民主评议，民主评议的结果作为干部奖惩去留的重要依据。四、开展“领头雁”工程建设的工作要求(一)统一思想，精心部署。“领头雁”工程建设是一项复杂的系统工程，这项工程的工作量大，涉及面广，面临的新情况、新问题多，必须从全局的战略高度，充分认识开展“领头雁”工程建设的重要意义，坚持分类指导、分块建设、突出重点、整体推进的工作思，进一步解放思想，开拓创新，尊重基层和群众的首创精神。(二)充分发挥乡党委的“龙头”作用，狠抓落实。乡党委是抓好“领头雁”工程建设的关键，对“领头雁”工程建设负有直接的责任。要进一步解放思想、转变用人观念，培养选拔高素质的村党支部书记人选。加强对村党支部书记的日常教育、管理和监督，发现问题，及时解决。注意调动、发挥和保护村党支部书记的工作积极性，落实谈心谈话制度，解决村干部报酬问题。积极探索新形势下加强村党支部建设和党员队伍建设的新办法、新思路、新机制。坚持包片联村制度和《民情日记》制度，每位乡干部要经常下村调查研究，开展具体指导，帮助解决实际问题。(三)加强检查，抓好示范。乡党委加强对重点村、难点村的指导，积极探索和总结不同类型、不同对象的村党支部建设规律，努力培植和推广一批不同层次、各具特色、富有影响力的先进典型，并通过典型的示范，导向作用，促进中，带动后进。对工程建设中一些好的经验和做法，要及时进行总结和推广，确保“领头雁”工程建设取得实效，使我乡农村基层组织建设工作跃上一个新的台阶。