第八章供给学派

第八章供给学派供给学派及其代表人物供给学派•供给学派(TheSupply．sideSch001)是20世纪70年代后期在美国兴起的又一个与凯恩斯主义相对立的经济学流派。•供给就是指商品和劳务的供给，也就是指生产。供给学派又叫做生产学派、供给经济学。“供给经济学”一词是由弗吉尼亚大学的赫伯特-斯坦教授在1976年首次提出来的。供给学派就是强调生产和供给的学派。代表人物•主要代表人物有南加利福尼亚大学的阿瑟·拉弗(ArthurB．Laffer...哈佛大学教授马丁·费尔德斯坦(MartinS．Feld．stein...华尔街日报》的罗伯特·巴雷特、裘德·万尼斯基(JudeWanniski...保罗·克雷·罗伯茨(PaulCrayRobers...哥伦比亚大学的罗伯特·蒙代尔、米切尔-伊文思和乔治-吉尔德第人。阿瑟·拉弗(ArthurB．Iaffer，1941一)是供给学派的最主要代表人物•阿瑟·拉弗(ArthurB．Iaffer，1941一)是供给学派的最主要•的代表人物，先后任芝加哥大学和南加利福尼亚大学的经济学教授。拉弗出身于一个富商之家，自己在加利福尼亚拥有一家咨询公•司。拉弗还曾是后来任里根政府国务卿的乔治·舒尔茨的门生，在•尼克松政府时期担任过行政管理和预算局的首席经济学家，曾替包•括里根、康纳利(共和党人，曾任州长)、撒切尔夫人等人在内的•100多位政治家出谋划策。早年，当拉弗还在斯坦福大学读研究生•时，他就曾经预言罗纳德·里根会在加利福尼亚州的州长竞选中获•胜，后来果然不幸而被言中。此后，拉弗逐渐与里根成了“莫逆之•交”。在里根执政期间，拉弗成为了总统经济政策顾问委员会成员，•并对“里根经济学”的形成产生了重要的影响。拉弗因其提出了作•为供给经济学思想核心的说明税率和税收关系的“拉弗曲线”而著•名。罗伯特·蒙德尔(RobertMundeU，1932一）•是1999年诺贝尔经济学奖的获得者，也是供给经济学的创始人之一。•蒙德尔的主要著作有：《国际货币体系：冲突与改革》(1965•年)、《国际经济学》(1968年)、《货币理论：世界经济中的利息、通货膨胀和增长》（1971年）等。裘德·万尼斯基•裘德·万尼斯基(JuddWanniski，1936-)生于美国，曾任《华尔街日报》的副主编和社论作家，后自己开设了一家综合经济分析公司。1974年，万尼斯基向当时的福特政府建议大规模减税并恢复固定汇率制，据说他的这些建议受到福特总统的一名助手的重视。此后，万尼斯基便与拉弗、蒙德尔等人经常在纽约聚会，讨论经济理论和经济政策问题。大力倡导供给学派，代表作是《世界活动的方式》(1977年)等。马丁·费尔德斯坦•马丁·费尔德斯坦(MartinS．Feldstein，1939--)生于美国，曾任哈佛大学教授。费尔德斯坦原是主张政府干预观点的凯恩斯主义者，70年代后转向经济自由主义，成为供给学派的拥护者。1977年获美国经济学会专门授予优秀青年经济学家的约翰·克拉克奖，同年出任美国专门研究经济周期和衰退的民间组织“全国经济研究局”主席。1982年起，费尔德斯坦任里根政府经济顾问委员会主席，1984年卸任后又到哈佛大学任教授。费尔德斯坦的代表作有：《转变中的美国经济》(1990年)，《供给经济学：老原理和新论断》(载于《美国经济评论》1986年第5期)等。保罗·克雷·罗伯茨(PaulCraigRoberts)•保罗·克雷·罗伯茨(PaulCraigRoberts)曾长期任乔治敦大学的战略和国际问题研究中心研究员，也曾担任《华尔街日报》的副总编和专栏撰稿人。1975年，美国国会众议员杰克·肯普与他人提出了以减税为核心内容的所谓“肯普一罗斯法案”加入了肯普的班子，成为其中的主要经济顾问，并对供给经济学派做出了重要的建树。1981—1982年，罗伯茨在里根政府的财政部中担任主管经济政策的助理部长。主要代表作有：《供给学派革命：华盛顿决策内幕》（1984年）等。极端供给学派”和“温和供给学派”。•供给学派虽然缺乏一个严密的理论体系，但作为凯恩斯主义经济学对立面，仍然有其独到的理论观点和政策主张。该学派的内部又分为以阿瑟·拉弗、罗伯特·蒙德尔、裘德·万尼斯基等人为代表的“极端供给学派”和以马丁·费尔德斯坦等人为代表的“温和供给学派”。一般来说，我们在讲到供给经济学派时多是指的“极端•供给学派”。一、供给学派产生的理论渊源和历史条件(一)供给学派的理论渊源•供给学派的理论渊源主要是古典经济学。这种古典经济学主要是指从亚当·斯密到约翰·斯图亚特·穆勒并由萨伊建立的以供给为出发点，以生产、成本、生产率为研究重点，以经济自由主义为主要政策主张的经济理论体系。•从供给学派强调减税等财政政策来看，其分析方法和政策主张的渊源是从大卫·休谟、亚当·斯密和一些重商主义者那里来的。•在政策主张方面，供给学派直接吸收了古典经济学强调供给与生产、刺激储蓄投资、提高生产率方面的基本经济思想；•在基本理论方面，供给学派则利用“萨伊定律”来直接否定凯恩斯主义。(二)供给学派产生的历史条件•20世纪70年代，西方国家普遍出现了经济“停滞膨胀”的局面。面对这种局面，凯恩斯主义的经济理论无法加以解释，更提不出解决问题的办法。西方经济学便出现了重大的危机。正是在这种历史条件下，供给学派应运而生了。•供给学派正是在批判凯恩斯有效需求和否定凯恩斯主义的需求管理理政策的基础上，来复兴古典经济学和“萨伊定律”，从而提出他们供给管理的政策主张的。二、“激进的供给学派”的基本政策主张和理论模型•(一)“激进的供给学派”的政策主张•“激进的供给学派”的最主要代表人物阿瑟·拉弗。拉弗最引人注目之处就是他给出的“拉弗曲线”。这被看做供给学派的思想精髓。•供给学派是一个偏重于政策主张的经济学流派。该学派首先提出政策主张，然后才逐步提出其理论模型和观点，并进行解释和论证。“激进的供给学派”的政策主张•主要有：(1)大幅度地和持续地削减个人所得税和企业税，以刺激人们的工作积极性，并增强储蓄和投资的引诱力。(2)采取相对紧缩的货币政策，使货币供给量的增长和长期的经济增长潜力相适应，从而恢复某种形式的金本位制。(3)减少国家对经济生活的干预，特别是要改变国家干预的方向和内容，主张更多地通过减税实行“供给管理”，更多地依靠市场的力量自动调节经济。(4)缩小政府开支，大规模缩减福利开支，提高私人投资的能力。上述这些政策主张中，减税是最重要的经济政策。论证减税政策的必要性和正确性•他们从以下几个方面分析了高税率对美国经济带来的危害，从而来论证减税政策的必要性和正确性。•(1)高税率特别是高的边际税率是妨碍美国人工作积极性和造成劳动生产率下降的重要原因之一•(2)“激进的供给学派”的经济学家认为，很高的边际税率是导致美国储霍和投资供给不足，经济增长停滞不前的根本原因•(3)“激进的供给学派”竭力抨击李嘉图以来经济学的研究集中于收入分配。•(4)“激进的供给学派”认为，过高的边际税率不仅阻碍了个人和企业的财富积累，更重要的是它使个人投资者的革新、发明、创造的精神丧失殆尽，这是美国经济增长和社会进步的最大危害。•此外，“激进的供给学派”认为，高税率导致地下经济的规模不断扩大，避税和逃税更加盛行，家庭破裂，离婚增多和道德败坏等社会问题更加突出。（二)税收、收益和“拉弗曲线”•为了说明税率和税收之间的关系以及减税在刺激经济增长中的作用，“激进的供给学派”的理论家拉弗提出了著名的“拉弗曲线”。这成了“激进的供给学派”解释减税的理论依据。“拉弗曲线”拉弗曲线说明的问题•第一，税率有一定的限度，在这个限度上可获得最大税收，超过这一点税收反而减少，所以税率与税收并不总是同比例变动，•第二，任何一个一定数额的税收都可通过一个高税率或低税率征得，•第三，达到最适税率之前，提高税率可以增加税收，这是可行区；超过最适税率，提高税率会使税收减少，这是禁区。在进入禁区后只有减税才能增加税收。•第四，在禁区内，税收会挫伤人们投资与劳动的积极性，减少各种生产要素的投入，特别是资本的投入，从而减少产量与国民收入，进而减少税收。•第五，从长期来看要增加税收不能依靠提高税率，而要依靠增加生产，增加国民收入。要增加生产与国民收入就必须减税，即降低税率，以便刺激储蓄与投资，刺激人们劳动的积极性。这就是拉弗所说的“用糖浆可以比用臭水吸引来更多的苍蝇”。劳动、资本楔子模式试图说明改变税率对于劳动需求函数和资本形成的影响。•试图说明改变税率对于劳动需求函数和资本形成的影响。派生的拉弗曲线•“激进的供给学派”的劳动、资本“楔子”模型旨在从理论上论证减税同劳动、资本的供给与需求之间的关系，进一步证实减税具有增加劳动就业、鼓励资本供给、增强听众引诱力的积极效应，从而为他们的经济政策主张提供理论依据。三、“温和的供给学派”经济学家马丁·费尔德斯坦的理论和政策主张•他的基本理论观点是：在当今已趋充分就业的美国经济中，凯恩斯主义的扩张性财政政策和货币政策是引起失业率和通货膨胀上升以及资本形成率下降的主要原因；政府通过扩大社会福利计划使失业人数反而增多，个人的储蓄减少，也阻碍了资本投资和经济增长。在政策措施方面，费尔德斯坦主张•首先，要平衡预算开支，削减不必要的支出，特别是要削减福利开支和价格补贴等。其次，逐步改革税收体制，平衡国家预算，消除财政赤字，鼓励储蓄和投资，增加生产，加速资本形成。第三，长期推行低货币增长率(年货币增长率不超过6％，并至少坚持5～7年)，采取有节制并可预期的货币供给政策。第四，政府应该倡导废除束缚生产的一些规章制度，以利于刺激企业投资的积极性。第五，应该“有选择地”适度减税，特别是要削减公司所得税和资本收益税，放宽折旧条例，从而刺激资本形成率的迅速增长。•在政策主张上，费尔德斯坦同“激进的供给学派”有明显的区别。他认为“激进供给学派”的方法过于简单化•费尔德斯坦为了显示其经济学理论和政策含义，提出了著名的“费尔德斯坦曲线”，以说明财政赤字对通货膨胀、资本形成的影响及其相互关系的一个分析模型。费尔德斯坦曲线•除了表示在财政赤字条件下，通货膨胀和资本形成水平表现为一种正相关之外，该曲线还会随财政赤字水平的变化而相应地上下移动。•当政府赤字增加时，曲线I上升到曲线Ⅱ，这时为了保持原来的资本形成水平K1，通货膨胀的代价增加到”πz，相反，如果财政赤字减少了，曲线从1下降到Ⅲ，这时用较低的通货膨胀率”π3：的代价就可以维持原来的资本形成水平。•尔德斯坦根据这个理论模型，推断凯思斯主义的分析工具菲利普斯曲线所反应的通货膨胀率和就业之间的替代关系已经不能解释当时的美国经济现状，菲利普斯曲线的理论内容在于说明一个国家可以有低通货膨胀和高失业或者搞通货膨胀与低失业之间的替代关系，通货膨胀和失业率的反比关系,其政策含义是选择一个最优的通货膨胀和失业率的组合。四、供给学派理论和政策主张的实践和对其简要评价•其理论和政策主张有一定的合理性这主要表现在：(1)它对于当时美国经济情况的看法和对凯恩斯主义恶果的揭露，是符合现实的。(2)对经济中供给方面的强调，也是有合理成分的，这也是对古典经济学传统的继承和恢复。(3)它主张减少政府对经济生活的干预，调整政府干预的内容和作用方向，更多地发挥市场机制的调节作用，鼓励储蓄、投资和工作的积极性，促进经济增长。这也供给学派的经济学家的理论中也存在着错误和局限性。这主要表现在•(1)他们只强调：萨伊定律”的正确性，反对国家干预，信奉自由竞争，反映了一种对过时思潮的回复。•(2)在经济政策主张方面，他们却企图通过国家干预来刺激供给。•思考题：•1．供给学派的主要特点和政策主张是什么?•2．供给学派的主要代表人物有哪些?•3．供给学派的理论渊源是什么?•4．你如何评价供给学派的基本理论和政策主张