风险源监理实施细则

新建商丘至合肥至杭州铁路风险源监理实施细则编制单位：上海华东铁路建设监理有限公司、意大利GEODATA工程公司联合体SHJL-8标段监理项目部编制日期：二○一六年三月五日2新建商丘至合肥至杭州铁路风险源监理实施细则编制：审核：批准：日期：2016年03月05日上海华东铁路建设监理有限公司、意大利GEODATA工程公司联合体SHJL-8标段监理项目部目录一、工程项目概况..........................................................1（一）工程项目简介....................................................1（二）控制及重点工程..................................................1（三）风险源监理工作特点..............................................1（四）技术标准........................................................2（五）沿线自然地理特征................................................2（六）沿线水文地质特征................................错误!未定义书签。（七）地震动参数......................................错误!未定义书签。（八）气象特征........................................错误!未定义书签。（九）主要参建单位....................................................3二、风险源监理工作依据....................................................4三、风险源监理工作范围及重点..............................................4（一）监理工作范围....................................................4（二）监理工作重点....................................................5四、风险源管理监理工作流程...............................................12五、风险源管理监理工作目标、控制要点及监控手段...........................12（一）监理工作目标...................................................12（二）风险源管理监理控制要点.........................................13六、监理工作监控手段.....................................................30七、监理工作方法与措施...................................................32八、具体旁站部位和工序...................................................33风险源监理实施细则一、工程项目概况（一）工程项目简介新建商丘至合肥至杭州铁路自商丘站上跨既有京九线后并行于京九线北侧走行，进安徽省后，向西南经亳州市、阜阳市、淮南市，沿合蚌客专引入合肥枢纽合肥站，同时沟通在建的合肥南站。出合肥站后，经合福铁路的巢湖东站、新建芜湖铁路长江大桥引入芜湖站。之后利用芜湖至宣城的皖赣线扩能改造工程过宣城，然后经过广德进入浙江省，引入湖州站，最后利用宁杭客专引入杭州东站。正线长度794.55km，新建安徽、浙江段境内正线长度569.946km。(全线新建线路长617.94km，其中河南段线路长度47.994km)。安徽、浙江段共设28个站，其中新建芦庙、亳州南、古城东、太和东、阜阳西、颍上北、凤台南、寿县、淮南南、巢湖北、含山西、芜湖北、郎溪、广德南和安吉等15个站；改扩建既有合蚌客专的水家湖、合宁铁路的肥东、合福高铁的巢湖东、宁杭客专的湖州4个站，利用既有合蚌客专的合肥北城、合宁铁路的合肥、三十里铺和宁杭铁路的德清、杭州东等5个车站，利用在建宁安铁路、皖赣铁路扩能改造工程芜湖至宣城段新双线的芜湖、弋江、湾沚南、宣城等4个站。全线正线路基长91.953km，占16.3%；桥梁122座468.864km，占82.1%；隧道5座9.129km，占1.6%。（二）控制及重点工程1）既有合宁高铁肥东站改工程2）跨合宁铁路60+100+60转体施工3）肥东至芜湖段铺轨工程4）大段落（4km）并行合福高铁5）合肥南动车运用所（三）风险源监理工作特点1、风险源多，且在变化之中。不同的工程具有不同的风险源；同样的工程不同建设阶段有不同的风险源；同一风险源随着工程进展和现实条件的变化，处于动态变化之中。22、风险源难以识别和控制。工程现场条件复杂，施工调查不充分，掌握的情况有限；人员素质低，经验不足，都会使有些起风险源得不到识别；风险意识不强，风险对策落实不力，不及时，使风险源得不到有效控制，从而引发风险事件。风险源的识别是风险管理的前提，而风险控制是风险管理的核心工作。3、风险源一旦失控，就会造成风险事件。风险源的管理是一个系统工程，要全阶段、全过程、全覆盖、全天候的全员管理。一旦失控或疏忽，就会产生风险事件，造成工程质量事故或安全事故。4、风险源的存在与投资、进度关系密切。商合杭铁路工期紧，投资额大，与风险源管理矛盾突出，容易造成为了追求投资额和进度而疏于对风险源的管理和控制；一旦造成事故，又会影响进度和投资的完成。另一方面，风险源管理得好，不出安全问题和安全事故，为投资和进度的完成提供了保障，二者是辩证统一关系。由于风险源管理和安全管理的核心内容，所以，在处理三者之间的矛盾时，要始终坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针。（四）技术标准根据《中国铁路总公司河南省人民政府安徽省人民政府浙江省人民政府关于新建商丘至合肥至杭州铁路初步设计的批复》(铁总鉴函〔2015〕803号)文，本项目明确的主要技术标准为双线客运专线，采用的主要技术标准如下表：1铁路等级高速铁路2正线数目双线3设计速度350㎞/h4最大坡度20‰5最小曲线半径一般7000m，困难55006牵引种类电力7列车类型动车组8到发线有效长度650m9列车运行控制方式自动控制10列车指挥方式调度集中11列车追踪间隔时分3min（五）沿线自然地理特征1自然特征1.1地形地貌沿线主要通过长江支流河谷阶地区，局部为剥蚀丘陵区。长江支流一级阶地地形平坦、开阔，地面高程在6～10m；高阶地呈垄岗地貌，波状起伏，地面高程10～40m，坳谷深4～20m。剥蚀残丘零星分布于巢湖地区。巢湖附近零星残丘区以元古界片岩、片麻岩等变质岩及灰岩、白云岩和寒武系灰岩为主，出露少量奥陶系和石炭系～三叠系砂岩和灰岩。1.2地质情况（1）液化土地基肥东至柘皋段地震动峰值加速度为0.10g，地基土均为第四系更新统黏土、粉质黏土层，厚度20～25m,下伏白垩系砂岩，均为非液化地层，可不考虑液化影响。（2）小型危岩落石零星分布在肥东至巢湖段的剥蚀丘陵区，部分丘坡高陡，存在危岩落石发育条件。岩性一般为元古界片麻岩、志留系砂岩、二叠系灰岩等。受构造和溶蚀作用，节理裂隙发育，岩性破碎，易产生剥落，形成孤石构成危岩岩体。危岩、落石以清除为主，对已松动的危岩、孤石或块石要求施工时全部清除干净，必要时采用爆破清除。1.3水文情况沿线地表河流有柘皋河、夏阁河等。地下水类型主要为孔隙潜水及基岩裂隙水，孔隙潜水主要赋存于第四系松散岩类地层中，以坳谷地段最为发育，受大气降水补给，水量受大气降雨影响大，基岩裂隙水主要分布于基岩风化带裂隙及构造裂隙中，水量贫乏。1.4气象特征4线路所处区域位居我国北亚热带季风性湿润气候与暖温带半湿润气候的过渡地带，受季风影响，沿线四季分明，气候温和，水热同季，干冷同期。年平均降雨量904.4～975.3mm，每年6～8月受海洋性气候影响，具有降水延续时间长、短时间降水强度大等特征。年平均气温14.9℃～15.7℃，一月最冷，该月平均气温0.9℃～2.6℃；七月八月最热，平均气温27.6℃～32.5℃。年平均无霜期212～235天。年平均风速2.6m/s,最大风速21.3m/s。1.5地震动参数本标段所处地区地震动峰值加速度为0.10g。（九）主要参建单位建设单位：京福铁路客运专线安徽有限责任公司勘察设计单位：中铁第四勘察设计院集团有限公司咨询单位：中铁工程设计咨询集团有限公司施工单位：中铁四局集团有限公司二、风险源监理工作依据1、《中华人民共和国安全生产法》；2、《建设工程安全生产管理条例》；3、《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（TB10301-2009）；4、《北京铁研渝万铁路监理3标监理规划》；5、《铁路建设工程安全生产管理办法》(铁建〔2006〕179)；6、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）；7、《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建[2010]162号）；8、《铁路建设工程监理规范》（TB10402－2007）；9、京福铁路有限责任公司各类安全风险管理文件；10、经审核批准实施的各种专项施工组织设计。三、风险源监理工作范围及重点（一）监理工作范围本风险源监理实施细则主要是针对渝万铁路SHJL-8标段监理范围而编制，实用于新建商合杭铁路DK401＋409～DK445＋002范围内的站前、站后全部工程（不含四电及35KV及以上电力迁改工程），正线长度43.58公里。（二）监理工作重点1、风险源管理的监理组织机构监理部成立安全监理领导小组，组长为总监理工程师，副组长为副总监理工程师，组员为各部门负责人及监理组长。领导小组负责安全风险源的监理工作，总监理工程师全面负责全标段的风险源管理工作；副总监理工程师协助总监理工程师的工作，并负责落实各项管理制度；监理组长对本管段的风险源管理负责；监理工程师根据分配的管段任务，完成上级领导分配的管理任务。2、风险源监理工作职责⑴总监的安全管理工作职责1）配备本项目部持证上岗的专职安全监理人员，明确其工作职责。2）组织编制对本工程特点的安全监理工作实施细则。3）审核施工总承包的安全生产保证体系。4）审核施工单位“施工组织设计（方案）”中的安全技术措施及专项安全施工方案是否符合有关强制性标准。5）组织制定定期安全检查制度及编制安全监理月报。6）按照规定程序要求，参加有关安全事故的处理。⑵安全监理人员的工作职责1）审核施工单位安全生产协议书中安全员落实情况及有关条款执行如何。2）对本工程重大危险工程实施过程的监督检查。3）对重大危险工程每天不少于一次的检查，并有相应的记录。4）督促施工单位在施工过程中的人、机、环境安全状况中的不安全因素。65）督促施工单位对安全防护设施、设备实施和验收。6）检查中发现隐患开具整改单、停工单或上报受监安监站。7）本工程安全生产情况每月上报安监站。8）参与安全生产事故分析和处理。9）建立健全安全监理工作台帐。3、风险源监理工作制度⑴安全会议制度1）首次安全生产工作会：①在工程开工前由总监召集总包单位的项目经理、技术员、安全员等管理人员，并邀请建设单位有关人员参加，召开首次安全生产工作会议，分析并列出施工过程中各个阶段及分部、分项存在的主要危险源具体部位及监控点，并研究对危险源的控制要求的对策。②会上总监理工程师以“重大危险源工程安全控制办法告知书”的形式将所列重大危险源控制内容及要求书面对施工总包单位进行告知，并履行签收手续。③要求施工单位应根据工程施工特点，凡涉及到的分部、分项部位一一对罗列出的重大危险源，必须编制专项安全技术措施外，