金委发(2010)35号

-1-金委发（2010）35号中共阆中市金垭镇委员会关于村级党组织换届选举的实施意见各村（居）党支部：根据阆委组通〔2010〕74号文件精神，为加强以“政治素质好、业务素质好，致富能力强、带富能力强”为主要内容的“双好双强”型村级党组织书记队伍建设，进一步推动农村加快发展、科学发展、又好又快发展，经镇党委研究，制定了我镇村级党组织换届选举工作实施意见。一、目的意义和基本原则（一）目的意义加强村级党组织带头人队伍建设，是市委推进农村基层党组织建设的一项重大举措，是实现农民群众思富盼富强烈愿望，促进农民增收致富的迫切要求；是推进农村“两个加快”，全面建设社会主-2-义新农村的必然要求；是加强基层党组织建设，提高党在农村的执政能力和水平，切实加强党对农村工作领导的现实要求。全镇广大党员干部和群众，一定要把思想和行动统一到市委的要求上来，为在我镇建设一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的村级党组织带头人队伍，推动农村发展新跨越提供坚强的组织保证。（二）基本原则1．党管干部原则。参选资格认定和正式候选人的产生，必须经镇党委审查同意。2．群众公认原则。候选人初步人选、预备人选和正式候选人的产生，必须征求党员和群众意见，进行民主推荐和民意测评。民主测评不满意率高于30%的原则上不列入候选人预备人选。3．依法办事原则。严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定执行。公推直选严格按照“组织报名、资格审查、民主测评、组织考察、竞职演讲、差额竞争、党委票决、审批任命”的程序进行。4．目标选人原则。立足群众需求确定的任期目标选人用人，坚持用任期目标承诺和辞职承诺实现选人与治事的有机统一。二、换届选举范围和任职资格条件（一）换届选举范围本次换届选举工作范围是全镇14个村（居）党组织（我镇已于今年7月份提前完成了官家营村和板桥沟村2个“春风示范村支部书记”的换届选举，本次不再选举书记，但要选举支委委员。-3-（二）任职资格条件1．具备“双好双强“政治条件。选任对象必须是中共正式党员，政治业务素质要好，能带头践行科学发展观和弘扬“春风精神”，自觉贯彻党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规，有较强的党建业务工作水平。2．致富带富能力强。选任对象“双带”能力强，能积极带头致富和带领群众共同致富，个人有一定经济基础或产业致富项目，并能影响和带动群众共同致富。3．具有较强的履职能力。有较强的组织协调和领导能力，工作思路清晰，能自觉执行民主集中制。为人公道正派、清正廉洁，在党员和群众中具有较高的威信和公信度。4．任职年龄和文化条件。应具备初中以上文化程度，年龄原则上以55周岁左右为宜。三、选任方式和选任对象（一）选任方式本次换届选举工作由镇党委组织实施，采取“三推两选一票决”公推直选方式选举产生党支部书记。即个人自荐、党员群众联荐和组织推荐相结合产生候选人建议人选；党员、群众和党委预选，每个党支部由党委考察产生候选人预备人选3名；全体党员选举产生正式候选人2名；由镇党委从2名正式候选人中差额票决产生1名党支部书记。（二）选任对象坚持把那些认真贯彻落实科学发展观，理想信念坚定，推进发-4-展有力，群众拥护信赖，特别是思路宽、办法多、懂经营、会管理，能带领群众共同致富的优秀党员选入村级党组织带头人队伍。主要是拓宽视野从优秀的现任村社干部、致富能手、农民经纪人、专合组织负责人、复退军人、返乡创业农民工或自愿到村（居）任职的镇干部和大学生村干部中选任。四、方法步骤本次换届选举工作从2010年11月1日至11月23日以前全面结束，分三个阶段进行。（一）第一阶段为准备阶段（10月1日—11月10日，共10天）。本阶段的主要任务是成立组织机构、抓好调查摸底、党内谈话、宣传发动、对现任村班子进行考核评价，制定实施意见并召开相关部署会议，按要求准备换届选举的相关软件资料。（二）第二阶段为组织实施阶段（11月11日—11月23日，共13天）。本阶段的主要环节是公布公选职位和任职条件→个人自荐（填写推荐表）、党员群众联荐、组织推荐→资格审查→产生候选人建议人选→党员群众、党委投票推荐候选人预备人选→党委考察产生3名候选人预备人选→公示党内选举办法→竞职演说→全体党员选举产生2名正式候选人→党委差额票决产生党支部书记，报送市委组织部备案。（三）第三阶段为建章立制和总结提高阶段（11月23日—11月25日，共2天）。本阶段的任务是建立相关工作制度，细化任期规划、书记公开承诺任期目标，与新当选的党支部书记签定任期目标承诺书和辞职承诺书；及时发现存在的问题和总结工作经验。-5-五、工作要求（一）加强组织领导。为切实加强对本次村（居）党支部换届工作的组织领导，以镇组建了由党委书记为第一责任人的第八届村（居）党组织换届选举工作领导小组。各驻村镇干部要及时到村（居）帮助、指导工作。同时设立选举监督委员会，由镇党委书记、纪委书记和选举村的党员代表、群众代表等5—7人组成，负责对公推直选资格审查、民主测评、差额直选等环节全过程进行监督，受理申诉、举报。（二）严格履行程序。要严格按照有关法律、法规、政策及文件规定，认真细致做好每个环节的工作，各个指导员要加强上下沟通协调，村级党组织换届工作领导小组要把好参选人的素质关、资格关、审查关、公示关及选举的程序关。参与村党支部换届选举的工作人员要正确理解和准确把握换届选举工作程序、操作规程，确保整个村级组织换届选举工作平稳、合法、有序进行。（三）严肃工作纪律。要实行换届工作责任追究制，对因工作失职、失误、违规、违纪造成不良影响的，要依法追究有关责任人的责任。同时要建立健全突发性事件应急预案，加大对拉票贿选、家庭势力干扰以及暴力威胁换届选举等违法违纪行为的查处和打击力度。（四）做好后续工作。换届选举结束后，以镇结合创先争优实践活动，有计划地开展新一届村党支部成员上岗培训工作，增强他们的责任感和使命感，使他们以良好的精神面貌投入到工作中去。同时，要做好落选干部的思想政治工作，使他们放下思想包袱，正-6-确对待选举结果，让他们以大局为重，帮助、支持新一届党支部班子的工作。附件：1、金垭镇村级党组织换届选举工作领导小组名单；2、金垭镇“三推两选一票决”公选程序及有关说明；3、金垭镇各村（居）党组织换届选举推荐表（样表）中共阆中市金垭镇委员会2010年10月30日-7-附件1：村级党组织换届选举工作领导小组名单组长：杨永波镇党委书记副组长：王华镇党委副书记、纪委书记成员：李万旭镇人大主席戴浩镇纪委副书记、党政办主任鲜钦镇纪委委员盛玉清镇农业中心主任朱珉平镇社会服务中心主任江万春镇广播站长郑国庆镇民政工作负责人领导小组办公室设在镇党政办公室，由戴浩同志兼任办公室主任，负责换届选举相关业务工作。-8-附件2：“三推两选一票决”公推直选程序及有关说明三个阶段目标任务备注准备阶段（11月1日—11月10日，共10天）1、制定本镇农村支部换届选举实施意见；2、成立组织机构，落实各村指导工作人员；3、抓好调查摸底、党内谈话、宣传发动；4、召开动员大会，培训选举指导工作业务。实施阶段（11月11日—11月23日，共16天）11—14日（四天）1、公布公选职位、任职条件和党内选举办法；2、个人自荐（填写报名表）、党员群众推荐、组织推荐1、党员、群众推荐：至少10名以上书面提名推荐候选人建议人选。2、参加投票的群众代表范围：所辖村（居）各级人大代表、政协委员、议事监事小组成员、资产管理小组成员、非党员的村社干部、0.5%的有选举权的群众代表；全体党员参加投票。3、投票推荐产生候选人预备人选计票方法：党员群众推荐系数占60%，党委推荐系数占40%。即党员、群众推荐权重=所得赞成票数÷参加投票总人数×60%×100；党委推荐权重=所得赞成票数÷参会党委成员总人数×40%×100；两个权重相加，按从高到低的顺序考察确定3名作为候选人预备人选。15—17日(三天)1、党委考察、审定产生4名候选人预备人选2、村民代表大会、党员大会推选3名候选人预备人选18—21日（4天）召开党员大会，一是3名候选人预备人选竞职演说，二是全体党员无记名投票选举产生2名村（居）支部书记正式候选人。22—23日（二天）党委差额票决产生各村支部书记，报组织部备案。建章立制和总结阶段（11月24日—11月25日，共2天）1、召开党员大会，选举产生支部委员会委员3—5人；2、建立相关工作制度，细化任期规划；3、支部书记公开承诺任期目标和工作措施。-9-附件3：金垭镇村（居）党组织换届选举推荐表主题词：村党组织换届选举实施意见送：中共阆中市委组织部金垭镇党政办公室（共印25份）姓名性别民族照片出生年月籍贯参加工作时间入党时间电话学历毕业院校及专业现任职务任现职时间主要工作简历近三年奖惩、考核情况1、2007年度：2、2008年度：3、2009年度：推荐方式推荐人员